Sem um aumento significativo nos impostos sobre o tabaco, o Vietnã terá dificuldades para atingir suas metas de saúde pública.

(PLVN) - Embora o Vietnã tenha aumentado o imposto especial sobre o consumo de tabaco três vezes nos últimos 15 anos, os aumentos foram pequenos e espaçados, limitando sua eficácia. Especialistas alertam que, se o sistema tributário não for reformado drasticamente e em breve, o Vietnã terá dificuldades para atingir suas metas de controle do tabaco, proteger a saúde pública e cumprir seus compromissos de desenvolvimento sustentável.

Aumentar o imposto sobre o tabaco de forma moderada e ao longo de um período prolongado não é considerado como tendo um impacto significativo na taxa de consumo nem na receita orçamentária. A prática no Vietname, no período de 2008 até ao presente, tem demonstrado isso.

Especificamente, o Vietnã ajustou o Imposto Especial sobre o Consumo (IEC) de tabaco três vezes: em 2008, de 55% para 65%; em 2016, de 65% para 70%; e em 2019, de 70% para 75%. No entanto, cada aumento teve uma amplitude baixa, variando apenas de 5% a 10%. Portanto, o impacto na redução do consumo de tabaco é muito limitado.

Os dados sobre o consumo de cigarros mostram que o consumo diminui apenas no ano do aumento de impostos, voltando a subir rapidamente nos anos seguintes. Por exemplo, em 2006, quando o governo reduziu o sistema de três alíquotas de impostos para uma única alíquota, o consumo diminuiu naquele ano, mas aumentou em 2007. Em 2008, o imposto subiu de 55% para 65%, o consumo diminuiu, mas voltou a subir em 2009. Em 2016, subiu para 70%, o consumo diminuiu ligeiramente, mas voltou a subir em 2017 e 2018. Da mesma forma, em 2019, subiu para 75%, o consumo diminuiu ligeiramente, mas aumentou acentuadamente em 2020 e 2021.

Os dados do Anuário Estatístico de 2024 e do Fundo de Prevenção de Danos do Tabaco também mostram que a produção total de tabaco (incluindo o consumo interno e as exportações) continua a aumentar no período de 2008 a 2023.

Em relação à receita orçamentária, embora a arrecadação do imposto sobre o tabaco tenha aumentado após cada ajuste, o aumento não foi expressivo. Em 2008, a receita orçamentária aumentou em 1,2 trilhão de VND; em 2016, aumentou em 1 trilhão de VND; e em 2019, aumentou em apenas 633 bilhões de VND. Esses números demonstram que os baixos aumentos de impostos resultam apenas em uma modesta eficiência financeira.

Uma das razões pelas quais a política de impostos sobre o tabaco não é eficaz é porque o preço do tabaco está ficando "mais barato" em comparação com a renda das pessoas.

Segundo análise da Organização Mundial da Saúde (OMS) com base em dados do Departamento Geral de Estatísticas, no período de 2010 a 2022, a renda média per capita no Vietnã aumentou 203% (de 31,5 milhões de VND para 95,6 milhões de VND), enquanto o preço de um maço dos cigarros mais populares (Vinataba) aumentou apenas 56% (de 14.000 VND para 21.900 VND/maço).

A análise do poder de compra de cigarros, utilizando o índice de “preços de cigarros como percentagem do rendimento nacional per capita”, mostra que: em 2000, as pessoas tinham de gastar 11,43% do seu rendimento para comprar 100 maços de Vinataba, mas em 2021 esse valor caiu para apenas 1,36%. O aumento do poder de compra e a diminuição dos preços reais tornam os cigarros mais acessíveis, especialmente para os jovens e as pessoas de baixos rendimentos. Esta é uma questão preocupante no contexto do objetivo do Vietname de reduzir o consumo de tabaco e limitar as suas consequências para a saúde.

A OMS alerta que, se o imposto especial de consumo não for ajustado de forma suficiente e regular, o Vietnã terá dificuldades para controlar o aumento do consumo de tabaco, o que afetará diretamente a capacidade de implementar as metas nacionais de prevenção e controle dos danos causados ​​pelo tabaco até 2030, bem como o compromisso de alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) relacionados à saúde.

Portanto, a OMS recomenda que o Vietnã reforme seu sistema tributário sobre o tabaco, adotando um sistema misto de tributação – adicionando um imposto específico ao atual imposto percentual. O imposto específico deve ser aplicado o quanto antes, a partir de 2026, com um valor não inferior a 5.000 VND por maço, aumentando gradualmente para pelo menos 15.000 VND por maço até 2030.

Aumentar os impostos sobre o tabaco para um nível suficientemente alto, com um plano de ação claro e urgente, ajudará o Vietnã a reduzir efetivamente o consumo de tabaco, proteger a saúde pública e aumentar a receita orçamentária para investir em programas de seguridade social e saúde, rumo ao desenvolvimento sustentável.

Thanh Ha

Fonte: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html