As zonas de livre comércio devem inovar e tornar-se mais "abertas".

Se for muito genérico, como pode ser implementado?

Na tarde de 31 de maio, a Assembleia Nacional (AN) realizou discussões em grupo sobre o projeto de resolução de políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Da Nang , incluindo uma nova política que propõe o estabelecimento de uma Zona Franca em Da Nang. Ao expressar sua opinião, a vice-chefe da delegação de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, concordou com a proposta de criação da Zona Franca de Da Nang, observando que se trata de uma política inédita para as localidades no desenvolvimento de políticas especiais.

No entanto, a Sra. Ha sugeriu que o Governo forneça mais documentos sobre este modelo em todo o mundo para que os delegados possam estudá-lo; e, ao mesmo tempo, comparar como as zonas de livre comércio diferem das zonas econômicas de fronteira, zonas industriais de alta tecnologia, etc., conforme estipulado nas leis vigentes.

A representante Ha também observou que, de acordo com a proposta do governo , os investidores que estabelecessem escritórios em zonas de livre comércio receberiam tratamento preferencial e procedimentos administrativos simplificados. No entanto, esses benefícios também estão presentes em outras zonas. "Proponho que sejam necessários esclarecimentos adicionais para tornar as vantagens das zonas de livre comércio mais convincentes", disse a Sra. Ha.

Espera-se que esse mecanismo especial impulsione o desenvolvimento da cidade de Da Nang.

O deputado Ha Sy Dong, vice-presidente permanente do Comitê Popular da Província de Quang Tri, sugeriu que o Governo elabore um plano específico para zonas de livre comércio, em vez de criar regulamentos gerais por meio de uma resolução.

"Se incluirmos isso de forma tão genérica, como poderemos implementá-lo posteriormente? Porque tais regulamentações não são consistentes com as regulamentações atuais e criarão conflitos. Precisamos separá-las e desenvolver um projeto que declare claramente qual mecanismo político é superior e em qual lei ele está incluído", sugeriu o Sr. Dong.

O deputado Dong citou o exemplo da província de Quang Tri, que implementou o projeto piloto da Zona Econômica e Comercial Especial de Lao Bao em 2000. No entanto, uma revisão realizada em 2015 revelou diversas deficiências e lacunas, resultando em perdas de receita tributária. Portanto, o Sr. Dong sugeriu a necessidade de regulamentações específicas e claras sobre os mecanismos e políticas para zonas de livre comércio, visto que estas ainda não estão definidas no atual sistema jurídico.

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, questionou: "Se precisamos de um projeto separado, quando teremos um modelo para uma zona de livre comércio?". Thanh sugeriu: "Vamos implementar um projeto piloto e considerá-lo um campo de testes para mecanismos de políticas públicas. Se um mecanismo se mostrar eficaz, podemos replicá-lo em outros lugares". Thanh informou que a China possui atualmente 22 zonas de livre comércio, e a primeira delas, em Xangai, passou por seis ajustes, expandindo-se de 28 quilômetros ^quadrados para 200 quilômetros ^quadrados e é considerada um grande sucesso.

No entanto, o Sr. Thanh também argumentou que os mecanismos de política para a Zona de Livre Comércio de Da Nang "ainda são muito limitados", pois copiam principalmente regulamentos já aplicados em zonas industriais e econômicas de outros locais.

"Se mecanismos políticos como esses existirem, serão atraentes para zonas de livre comércio vizinhas? Ainda quero permitir programas-piloto, mas os mecanismos políticos precisam ser inovadores e mais abertos", afirmou o Sr. Thanh.

Entretanto, o secretário do Partido Comunista Chinês em Da Nang, Nguyen Van Quang, afirmou que a zona de livre comércio é uma das políticas "de grande destaque" no projeto de resolução, demonstrando um avanço e uma disposição para assumir riscos ao experimentar um modelo que se mostrou bem-sucedido em todo o mundo, mas que não tem precedentes ou experiência prática no Vietnã.

"Reconhecemos que este projeto acarreta riscos, mas os aceitamos. Se for bem-sucedido, servirá como plataforma para replicação em todo o país, e a cidade arcará com os riscos", afirmou o Sr. Quang.

Será que é demais para a província de Nghe An ter cinco vice-presidentes?

Ao comentar sobre o projeto de resolução que propõe a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An, a Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Thu Ha, Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ninh, afirmou que o Comitê Popular da Província de Nghe An conta atualmente com 4 Vice-Presidentes. Segundo o projeto de resolução, o Governo propõe um máximo de 5 Vice-Presidentes, o que representa um aumento de 1 vaga.

No entanto, a Sra. Ha citou a Cláusula 2, Artigo 8 da Lei de 2015 sobre a Organização do Governo Local, que afirma claramente: O Comitê Popular é composto por um presidente, vice-presidentes e membros; o número específico de vice-presidentes do Comitê Popular em cada nível é regulamentado pelo Governo. "Portanto, o número de vice-presidentes do Comitê Popular em cada nível é regulamentado pelo Governo. Então, isso deveria ser incluído na resolução da Assembleia Nacional? Solicito que considerem isso mais a fundo", declarou a Sra. Ha.

A vice-presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Le Thuy (da província de Ben Tre), afirmou que, embora a proposta e o relatório de verificação indiquem aprovação prévia, ela ainda acredita que esta é uma questão que requer consideração cuidadosa. Segundo a Sra. Thuy, o número de vice-presidentes dos Comitês Populares provinciais deve ser calculado com base no tamanho da população, na área territorial e na complexidade da administração local.

A Sra. Thuy citou o exemplo de Hanói, uma cidade com características de capital, com grande população e área, e um máximo de 5 vice-presidentes. Da mesma forma, a Cidade de Ho Chi Minh, "tão grande quanto", também tem apenas 5 vice-presidentes. "Agora, se Nghe An tiver 5 vice-presidentes, acho que é um pouco excessivo. Na verdade, adicionar mais um vice-presidente não teria um impacto significativo no desenvolvimento socioeconômico ou na garantia do desenvolvimento de Nghe An, conforme proposto nas políticas especiais desta resolução", afirmou a Sra. Thuy.

O projeto de resolução também propõe que as províncias e as cidades administradas centralmente sejam autorizadas a usar seus próprios orçamentos para apoiar a província de Nghe An na execução de tarefas de desenvolvimento socioeconômico e na garantia da defesa e segurança nacional no distrito de Nam Dan e na região oeste de Nghe An. A Comissão de Finanças e Orçamento afirmou que a maioria dos pareceres concordou com essa proposta, por ser semelhante à política que a Assembleia Nacional já aprovou para aplicação piloto em Thua Thien-Hue.

No entanto, a Sra. Nguyen Thi Le Thuy argumentou que a proposta no rascunho é "muito diferente" da política atualmente aplicada a Thua Thien-Hue. "Isso significa que estamos tomando decisões sobre verbas orçamentárias que não nos pertencem. É o orçamento de outra província; eles têm o direito de alocar verbas para quem quiserem", disse a Sra. Thuy.

Segundo a Sra. Thuy, no caso de Thua Thien-Hue, outras localidades oferecem apoio por meio de contribuições para o Fundo de Conservação do Patrimônio de Hue, destinado exclusivamente a atividades de conservação e desenvolvimento do patrimônio. Contudo, a proposta para Nghe An é uma política voltada para o desenvolvimento socioeconômico de um distrito e de toda a região oeste de Nghe An; portanto, seus objetivos e sua abrangência são inadequados.

"Se usarmos isso para alocar o orçamento, as contas serão acertadas? Porque a resolução é para a província de Nghe An, não para províncias com orçamentos complementares", questionou a Sra. Thuy, sugerindo ainda que os regulamentos sejam alterados para permitir que os distritos dentro da província de Nghe An se apoiem mutuamente.

A camisa mecânica está muito apertada?

O deputado Ha Sy Dong afirmou que, até o momento, 10 localidades solicitaram políticas especiais. Ele questionou: "Será que nosso arcabouço legal é muito restritivo, não sendo mais adequado para um Estado de Direito socialista e uma economia de mercado com orientação socialista, e estará sufocando e dificultando a autonomia dos governos locais, impedindo-os de exercer plenamente sua autossuficiência e responsabilidade?"

Ao concordar com as políticas especiais para Nghe An e Da Nang apresentadas à Assembleia Nacional nesta sessão, o Deputado Dong afirmou: "Depois de Da Nang e Nghe An, quantas outras províncias e cidades solicitarão a implementação de mecanismos especiais? Devemos estabelecer um ponto final para resumir e expandir o programa."

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, também afirmou que as políticas específicas das localidades, quando submetidas à Assembleia Nacional, são quase sempre "copiadas" de outras localidades sem levar em consideração suas próprias características. Ele sugeriu que é necessário avaliar as vantagens e desvantagens das políticas aplicadas anteriormente para ajustá-las à realidade prática e, em seguida, incorporá-las às resoluções, garantindo sua eficácia.

Fonte: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm