Cenário para a gestão econômica dos EUA caso Biden seja reeleito presidente.

Caso seja reeleito, o Sr. Biden buscará aumentar os gastos orçamentários para subsidiar a produção e o bem-estar social, mas permanecerá cético em relação à globalização.

Os adversários de Joe Biden focaram em sua idade como um ponto fraco em sua candidatura presidencial de 2020. Mas, paradoxalmente, quando assumiu a presidência, o líder de 81 anos provavelmente comandou o governo americano mais dinâmico em quase meio século, segundo a revista The Economist.

Ele lançou pacotes de gastos para reduzir a pobreza e incentivar a indústria a remodelar a maior economia do mundo. É claro que há muito debate sobre os méritos dessas políticas. Por exemplo, um aumento nos gastos federais exacerbou a situação orçamentária. Ou os subsídios para empresas que investem nos EUA irritaram os aliados.

Mas é inegável que muitas dessas políticas funcionaram. Basta observar o crescimento na construção de fábricas e o investimento no setor manufatureiro, que mais que dobrou durante o governo Biden, atingindo níveis recordes.

O presidente dos EUA, Joe Biden, discursa na Casa Branca em 19 de janeiro. Foto: AP

Como qualquer presidente, a agenda do Sr. Biden tem sido limitada pelo Congresso até o momento. Seu projeto de lei de US$ 3,5 trilhões, intitulado "Reconstruir Melhor", possui muitos componentes, mas o mais bem-sucedido até agora tem sido o lado dos investimentos, incluindo três projetos de lei focados em infraestrutura, semicondutores e tecnologia verde.

Consequentemente, três leis relacionadas a esses temas foram sancionadas, criando um esforço de US$ 2 trilhões para reformular a economia dos EUA. Foi considerado um mandato presidencial eficaz, segundo a revista The Economist.

O lema da campanha de reeleição de Biden este ano é "Nós podemos fazer isso acontecer", o que soa mais como uma promessa de construtor do que como retórica política. Mas assessores atuais e antigos do presidente dizem que a "Bidenomics" é semelhante a uma revolução econômica americana. Para onde essa revolução irá se Biden continuar a governar a Casa Branca por um segundo mandato?

Existem dois cenários. Primeiro, se os republicanos mantiverem o controle da Câmara ou do Senado, ou de ambos, assessores dizem que o foco de Biden será proteger suas conquistas legislativas. Os republicanos não poderão revogar os pacotes de Biden, mas podem bloqueá-los.

Por exemplo, um pacote de financiamento de quase US$ 200 bilhões para pesquisa e desenvolvimento de tecnologia avançada requer aprovação do Congresso para ser gasto. Até o momento, apenas US$ 19 bilhões foram concedidos a três agências federais de pesquisa, quase 30% a menos do que o planejado, de acordo com Matt Hourihan, da Federação de Cientistas Americanos.

Portanto, se o Congresso se recusar a cooperar, o dinheiro efetivamente gasto será reduzido. O investimento que foi estimulado nos últimos anos provavelmente diminuirá. Os fabricantes terão dificuldades para sobreviver devido aos altos custos de produção.

Mas o Sr. Biden terá alguma vantagem. Muitos dos principais cortes de impostos aprovados durante o governo de Donald Trump expiram no final de 2025. Se os republicanos quiserem prorrogá-los para evitar um aumento acentuado das taxas de impostos, provavelmente terão que negociar com o Sr. Biden em troca do apoio a algumas das prioridades do presidente, incluindo subsídios industriais, independentemente do risco orçamentário.

Mas o que acontece se os democratas controlarem ambas as casas do Congresso? O Sr. Biden poderia implementar planos inacabados de sua agenda "Reconstruir Melhor", incluindo pré-escola gratuita, aumento do apoio à infância, benefícios para idosos e outros benefícios sociais.

A secretária do Tesouro, Janet Yellen, descreve essa agenda como "economia moderna da oferta". Ela argumenta que investir em educação tornará os trabalhadores mais produtivos, enquanto o acesso à saúde dará mais liberdade às pessoas, especialmente às mulheres, para trabalharem, resultando em uma força de trabalho maior.

Mas também seria dispendioso, exigindo pelo menos 100 mil milhões de dólares em despesas adicionais por ano, acrescentando meio ponto percentual ao défice federal, que atingirá os 7,5% do PIB até 2023. A sua implementação também seria difícil. Por exemplo, o financiamento de creches estimularia a procura, agravando a escassez de pessoal.

O desejo de Biden de fortalecer os sindicatos tem uma oportunidade de se concretizar. No ano passado, ele se tornou o primeiro presidente a participar de um protesto, juntando-se a uma greve de trabalhadores da indústria automobilística perto de Detroit. Mas, além de ações e palavras simbólicas, sua iniciativa para aprovar o Support Act, que promoveria a negociação coletiva e limitaria a interferência corporativa nas decisões sindicais, não obteve sucesso. A reeleição e o controle democrata do Congresso abririam essa porta.

Para os apoiadores, os ambiciosos aumentos de gastos propostos por Biden em diversas áreas, desde cuidados infantis até subsídios para semicondutores, tornariam os Estados Unidos mais igualitários e impulsionariam a indústria. Mas, para os oponentes, a perspectiva de um governo retornando a um modelo ultrapassado, focado na indústria e nos sindicatos, poderia prejudicar as relações com os aliados.

Também existem dúvidas sobre a abordagem econômica externa. A grande questão, por exemplo, é se os EUA e a Europa conseguirão chegar a um acordo sobre minerais críticos e trabalhar juntos para garantir insumos para a produção de baterias e reduzir a dependência da China. Até o momento, Biden tem se mostrado cético em relação à globalização. Recentemente, ele suspendeu a aprovação das exportações de gás natural liquefeito e é quase certo que manterá uma postura firme em relação à China.

A curto prazo, para conseguir manter a maior economia do mundo em funcionamento, o Sr. Biden precisa convencer os americanos. Em sua preparação para as eleições gerais, ele enfatiza que as pessoas estão começando a se sentir mais otimistas em relação à situação da economia, o que será um tema crucial para o país nas eleições de novembro.

"Aprovamos muitas leis realmente boas. Demorou um pouco para surtirem efeito, mas já estão tendo um impacto na recuperação da economia", disse ele em 25 de janeiro, em um evento em Superior, Wisconsin.

No entanto, de modo geral, os eleitores americanos ainda têm uma visão negativa da capacidade do Sr. Biden de gerir a economia. Uma pesquisa do Wall Street Journal, realizada em dezembro, revelou que a "Bidenomics" foi aprovada por menos de 30% dos eleitores e desaprovada por mais da metade.

A história também joga contra ele economicamente. A revista de pesquisa The Conversation destaca que, quando os americanos estão confiantes em relação à economia, tendem a apoiar o presidente em exercício. Por outro lado, se estiverem pessimistas, votarão em outro candidato.

Ao longo dos últimos 45 anos, de janeiro de 1978 a dezembro de 2023, a confiança do consumidor cresceu tão rapidamente quanto durante o governo do republicano Ronald Reagan na década de 1980 e novamente durante o governo do democrata Bill Clinton na década de 1990. Naquela época, os índices de aprovação do presidente em exercício também cresceram em paralelo.

Em contrapartida, a confiança atingiu seu ponto mais baixo em 2008, após a crise financeira, durante a presidência de George W. Bush. A aprovação caiu quando Barack Obama foi eleito presidente naquele mesmo ano. Para Biden, uma pesquisa do Gallup divulgada em dezembro de 2023 revelou que 22% dos consumidores estavam satisfeitos e 77% insatisfeitos com a situação do país.

Segundo o The Conversation, a economia dos EUA está crescendo além das expectativas, mas os números do PIB podem parecer vagos e distantes da realidade das pessoas comuns. Até o momento, os indicadores econômicos aumentaram na corrida para as eleições de novembro, mas não tiveram nenhum impacto positivo sobre o Sr. Biden. "Embora a economia dos EUA esteja indo bem, os eleitores não necessariamente sentiram isso em seus bolsos", comentou a revista.

Phien An ( de acordo com Economist, ABC, Conversation )

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