Recomendações para remover obstáculos no planeamento detalhado de projetos de investimento público

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Lam Dong acredita que a regulamentação que exige planejamento detalhado para projetos de investimento público em áreas com obras existentes (obras lineares devem ter planejamento detalhado antes do estabelecimento e avaliação do projeto) é muito difícil.

O Comitê Popular Provincial de Lam Dong acaba de propor que o Governo e o Ministério da Construção considerem a remoção de obstáculos nas regulamentações sobre planejamento detalhado de projetos e relatórios técnico-econômicos sobre investimentos na construção de novas obras, de acordo com decisões sobre o uso de capital de investimento público na direção de encurtar ou apenas estabelecer planos diretores do local.

Especificamente, para projetos de investimento em construção adicional (intercalados) ou modernização e expansão para aumentar a densidade de construção ou o coeficiente de uso do solo de projetos com obras existentes, construídos em terrenos com funções de uso do solo estáveis, não há exigência de preparação de planejamento detalhado ou plano diretor resumido para avaliação e aprovação, mas os indicadores de planejamento no desenho do plano diretor do projeto devem ser consistentes com os indicadores de planejamento e a forma arquitetônica da área, consistentes com os padrões e regulamentos de construção aplicáveis ao projeto.

De acordo com o Comitê Popular Provincial, a regulamentação que exige planejamento detalhado para projetos de investimento público (artigos 1º e 3º do Decreto nº 35/2023/ND-CP), especialmente para projetos de investimento em construção e reforma de obras (escolas, hospitais, sedes, etc.) em áreas com obras existentes; obras lineares devem passar por planejamento detalhado antes do estabelecimento e avaliação do projeto, o que é muito difícil. O processo de estabelecimento e avaliação do planejamento detalhado (geralmente realizado após a emissão da política de investimento do projeto) afetará o tempo de organização, avaliação e aprovação de projetos de investimento, prolongando o tempo de implementação do projeto e afetando o andamento do desembolso do capital de investimento público.

Além disso, algumas áreas estão sujeitas a planejamento detalhado antes da definição dos projetos de investimento. No entanto, a área não possui um plano de nível superior aprovado, o que resulta em falta de base para um planejamento detalhado, resultando em base insuficiente para avaliação e aprovação do projeto, afetando o andamento da implementação do projeto.

Em segundo lugar, o Comitê Popular Provincial de Lam Dong acredita que o processo de criação de uma organização para estabelecer, coletar opiniões, avaliar e aprovar o planejamento detalhado leva pelo menos 45 dias (dos quais 39 dias são para consulta pública), levando a um prolongamento do tempo de implementação do projeto.

Atualmente, não há diretrizes específicas sobre a estimativa detalhada dos custos do planejamento de acordo com o processo simplificado (para projetos de investimento para reparo, reforma, expansão e planejamento geral). A organização de planejamento dos projetos aplica temporariamente a Circular nº 20/2019/TT-BXD, de 31 de dezembro de 2019, do Ministro da Construção, que orienta a determinação e a gestão dos custos do planejamento da construção e do planejamento urbano para implementação, enquanto aguarda instruções específicas do órgão de gestão estadual competente. Isso afeta a organização de planejamento e o cumprimento das normas legais de gestão de custos da organização de planejamento. Além disso, a proporção dos custos do planejamento detalhado em relação ao investimento total do projeto é bastante alta (cerca de 2%).

De acordo com a regulamentação, o órgão estadual competente que fiscaliza os trabalhos de aceitação está autorizado a convidar organizações e indivíduos com capacidade adequada para participar da fiscalização. No entanto, atualmente não há regulamentação ou normas específicas sobre como calcular os custos que o investidor deve pagar às organizações e indivíduos convidados a fiscalizar os trabalhos de aceitação. Isso causa dificuldades e confusão para os órgãos competentes.

A partir daí, o Comitê Popular Provincial de Lam Dong recomenda que as autoridades relevantes complementem as instruções ou emitam normas específicas sobre como calcular os custos que os investidores devem pagar às organizações e indivíduos convidados por agências estatais competentes para inspecionar o trabalho de aceitação, para facilitar o processo de implementação.

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