Expectativas de injetar nova "vitalidade" na economia.

Os membros do Parlamento acreditam que a linha ferroviária de alta velocidade no eixo Norte-Sul é como um "dragão" que se ergue para conduzir o país a uma nova era.

Criar impulso e aumentar a competitividade da economia.

Em plena concordância com a proposta do Governo e o relatório de verificação da Comissão Econômica da Assembleia Nacional sobre a necessidade de emissão de uma Resolução sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, os deputados da Assembleia Nacional acreditam que o corredor Norte-Sul é o maior corredor de transporte do país, desempenhando um papel fundamental e tendo grande importância no desenvolvimento socioeconômico do país; conectando os corredores Leste-Oeste e os polos de crescimento para criar uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

O Presidente da Assembleia Nacional, os Vice-Presidentes da Assembleia Nacional e os deputados da Assembleia Nacional assistem a um vídeo explicativo sobre o projeto da ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul (Foto: Assembleia Nacional).

O desenvolvimento do transporte ao longo do eixo Norte-Sul conecta de forma eficaz portos marítimos, aeroportos, postos de fronteira internacionais, importantes centros comerciais, cidades, polos econômicos, regiões de crescimento e corredores econômicos na região e no mundo.

Investir neste projeto desempenha um papel crucial na concretização das diretrizes e orientações do Partido e das políticas do Estado, promovendo um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transportes, conectando-a ao sistema ferroviário da região e da Ásia; abrindo novas oportunidades de desenvolvimento econômico; e criando um efeito multiplicador, contribuindo para a melhoria da produtividade, qualidade, eficiência e competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a engenharia mecânica, construção de infraestrutura, eletricidade, tecnologia digital, etc.

Em seu discurso na sessão da Assembleia Nacional em 20 de novembro, o deputado Nguyen Tam Hung, de Ba Ria - Vung Tau, expressou forte apoio e concordância com o plano de investimento para o projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul. Ele afirmou que este é um projeto milenar, não apenas um projeto de transporte de grande escala, mas também uma estratégia nacional crucial que proporcionará um impulso de longo prazo para o desenvolvimento do país, especialmente no contexto da globalização e da profunda integração internacional.

Investir na construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul permitirá superar sérias limitações do atual sistema de transporte, especialmente as linhas férreas antigas e inseguras. Atualmente, o sistema ferroviário do Vietnã está gradualmente perdendo sua função e apresenta um alto risco de acidentes de trânsito.

De acordo com a proposta do Governo, a ferrovia de alta velocidade ajudará a encurtar as distâncias entre regiões, reduzir a pressão sobre outras vias de transporte, como rodovias e transporte aéreo, aliviar o congestionamento e os acidentes nas principais cidades e contribuir para atender à grande demanda de transporte no corredor Norte-Sul. Prevê-se que, até 2050, essa linha ferroviária deverá transportar aproximadamente 122,7 milhões de passageiros e 18,2 milhões de toneladas de mercadorias. Isso demonstra o papel indispensável das ferrovias no apoio ao desenvolvimento socioeconômico e no atendimento às necessidades de deslocamento da população.

Em segundo lugar , o projeto está alinhado com os planos estratégicos nacionais. O projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é totalmente consistente com as estratégias do plano diretor nacional até 2050 e também representa uma implementação concreta da Resolução 13 do Partido sobre o desenvolvimento de infraestrutura sincronizada e moderna.

De acordo com o plano da rede ferroviária para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é a espinha dorsal do sistema de transporte e tem prioridade de investimento antes de 2030. Isso não só garante a sincronização, como também apoia o desenvolvimento de importantes regiões econômicas ao longo da rota, expandindo o espaço socioeconômico verticalmente por todo o país.

Em terceiro lugar , os benefícios socioeconômicos do projeto são enormes. O projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul não só é significativo para melhorar a capacidade de transporte, como também contribui para o desenvolvimento de indústrias de apoio, serviços, turismo e cria milhões de empregos.

Deputado Nguyen Tam Hung - Delegação de Deputados da Assembleia Nacional de Ba Ria - Província de Vung Tau

Segundo cálculos apresentados pelo Governo, o valor total de mercado da construção do projeto poderá atingir 33,5 bilhões de dólares, e se forem incluídos projetos relacionados, como a ferrovia nacional e o metrô, esse valor poderá chegar a 75,6 bilhões de dólares. "Em particular, o investimento em infraestrutura ferroviária criará uma base para o Vietnã desenvolver sua indústria manufatureira e localizar a produção no setor ferroviário, uma área em que ainda temos limitações", enfatizou o Deputado Nguyen Tam Hung.

Em quarto lugar , a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul ajudará a reduzir os custos logísticos, um dos principais obstáculos à competitividade da economia vietnamita atualmente. O transporte de passageiros e mercadorias por ferrovia ajudará a minimizar a pressão sobre o transporte rodoviário, reduzir os custos operacionais e contribuir para a redução das emissões de gases de efeito estufa, atingindo a meta de emissões líquidas zero até 2050, conforme comprometido na COP 26. Esta é a direção correta para um modo de transporte sustentável e ecologicamente correto, em consonância com a tendência mundial de desenvolvimento verde.

O delegado Nguyen Quoc Han, da província de Ca Mau, avaliou que um sistema moderno de infraestrutura de transporte é a base de um país industrializado moderno, sendo as ferrovias um meio de transporte crucial em corredores com alto volume de tráfego. Dada a grande extensão do Vietnã, de norte a sul, o corredor econômico Norte-Sul ocupa a posição mais importante do país.

A interligação deste corredor criará um efeito multiplicador no desenvolvimento socioeconômico. Com as vantagens de transporte de grande volume, rápido, seguro e conveniente, a ferrovia Norte-Sul encurtará a distância entre localidades e regiões, abrindo espaço para o desenvolvimento econômico, promovendo o crescimento da economia, dos serviços e do turismo, contribuindo para a redução dos custos logísticos e o aumento da competitividade da economia.

Anteriormente, em uma reunião do grupo da Assembleia Nacional, o delegado Pham Trong Nghia, da província de Lang Son, concordou com a necessidade de investir no projeto pelas razões expostas no Relatório Governamental 767/TTr-CP, de 10 de novembro de 2024, a fim de concretizar as diretrizes e orientações do Partido, bem como as resoluções e conclusões do Politburo relacionadas ao desenvolvimento socioeconômico em geral e ao desenvolvimento do setor ferroviário em particular, e para implementar os planos.

"O objetivo da construção da ferrovia de alta velocidade é atender às necessidades de transporte, contribuir para a reestruturação da participação de mercado de transporte no corredor Norte-Sul de forma otimizada e sustentável, criar uma base e um impulso para o desenvolvimento socioeconômico e garantir a defesa e a segurança nacional", enfatizou o delegado Pham Trong Nghia.

Segundo os delegados, o projeto atende aos critérios para ser considerado um projeto de importância nacional; portanto, a submissão do Governo à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a política de investimento está em conformidade com a lei. O dossiê para o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul atende basicamente à lista de documentos estipulada no Artigo 20 da Lei de Investimento Público referente a projetos de importância nacional, incluindo: a carta de apresentação; o relatório do estudo de pré-viabilidade; o relatório de avaliação do Conselho Estatal de Avaliação; a minuta da Resolução; e outros documentos relevantes.

Deputado Pham Trong Nghia - Delegação de Deputados da Assembleia Nacional da Província de Lang Son

O Sr. Pham Trong Nghia também concordou com a proposta de estabelecer mecanismos e políticas específicas para implementar o projeto, contribuindo para acelerar seu progresso e evitar obstáculos relacionados a procedimentos de investimento, desapropriação de terras, planos de compensação, apoio ao reassentamento, mecanismos de licitação, seleção de empreiteiras e fontes de materiais de construção, como os encontrados em alguns projetos nacionais importantes anteriores.

Em declarações à margem da Assembleia Nacional, o delegado Hoang Van Cuong, de Hanói, também concordou com a necessidade de construir a linha ferroviária de alta velocidade Norte-Sul, pois, dada a extensão do país ao longo do eixo com importantes regiões econômicas, é essencial conectar essas regiões para criar um efeito cascata, evitando uma situação em que o desenvolvimento se concentre em algumas grandes cidades enquanto outras áreas ao longo desse eixo não se desenvolvam.

"O principal obstáculo atual é a questão logística, que não está atraindo investimentos para o desenvolvimento. Portanto, uma vez concluída essa rota, o gargalo logístico será resolvido, especialmente para o transporte de cargas no sentido Norte-Sul", disse um representante da delegação de Hanói.

O Sr. Cuong afirmou que, atualmente, as exportações estão fortemente concentradas em um único grande mercado; portanto, é necessário expandir para a Europa e o Oriente Médio. Assim, não há alternativa senão a infraestrutura ferroviária. O desenvolvimento de ferrovias que se conectem ao sistema ferroviário do Norte da Ásia resolverá o problema da exportação de mercadorias.

"Espero que este desenvolvimento ferroviário resolva problemas de logística, transporte mercadorias para exportação e conecte a comunidade internacional", expressou o delegado, observando também que o benefício de investir em trens de alta velocidade é a criação de novas oportunidades de desenvolvimento. Isso, por sua vez, promoverá o desenvolvimento de muitos outros setores, não apenas a geração de receita com a venda de passagens.

No entanto, o Sr. Cuong expressou preocupação com o fato de a linha férrea proposta transportar apenas passageiros, sendo o transporte de carga utilizado somente para fins gerais e quando necessário. O transporte de carga utilizaria o antigo sistema ferroviário, mas este carece de conectividade internacional devido à sua bitola de 1,43 m, o que o torna inviável em certos trechos. Portanto, atualmente, o transporte de carga é feito principalmente por rodovia. Portanto, esta rota proposta é de dupla utilização, abrangendo tanto o transporte de carga quanto o de passageiros, para atender às necessidades de transporte de mercadorias para a conectividade internacional.

O delegado Nguyen Dai Thang, da província de Hung Yen, observou que o investimento no desenvolvimento da infraestrutura de transporte nos últimos anos tem se concentrado principalmente em rodovias e transporte aéreo; a infraestrutura ferroviária não recebeu a atenção e o investimento adequados, o que leva ao atraso, ao desenvolvimento desproporcional e à incapacidade de aproveitar plenamente as vantagens e o potencial inerentes a esse modal de transporte.

O investimento neste projeto visa concretizar as diretrizes do Partido, implementar as políticas e leis do Estado, promover um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transporte e conectar-se aos sistemas ferroviários regionais e asiáticos. Ao mesmo tempo, abre novas oportunidades de desenvolvimento econômico, criando um efeito multiplicador que contribui para a melhoria da produtividade, qualidade, eficiência e competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a engenharia mecânica, construção de infraestrutura, eletricidade e tecnologia digital.

O Sr. Thang comentou que o transporte ferroviário está gradualmente perdendo sua importância, com infraestrutura obsoleta, baixa qualidade de serviço e ficando para trás em relação ao resto do mundo e da região. Em 2023, a participação de mercado do transporte de passageiros era de apenas 1,07% e a do transporte de cargas, apenas 0,91%. Enquanto isso, nos países desenvolvidos, a participação de mercado do transporte público de passageiros é muito alta, com serviços convenientes, pontuais, rápidos e infraestrutura integrada.

Investir no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul ajudará a promover o corredor econômico Norte-Sul, encurtar as distâncias entre localidades e regiões, contribuir para a redução da concentração populacional e da sobrecarga de infraestrutura nas grandes cidades e aliviar o grave congestionamento de tráfego causado pelo aumento de veículos particulares nas principais cidades, o que acarreta diversas consequências negativas, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.

"Isso abre oportunidades para o desenvolvimento, utilizando os recursos fundiários de forma eficaz, promovendo o desenvolvimento econômico e de serviços, o turismo, aumentando a competitividade da economia e contribuindo para a redução dos custos logísticos", afirmou o Sr. Thang.

Prepare o projeto minuciosamente desde o início.

Enfatizando que as condições para a implementação do projeto estão agora maduras e os recursos internos foram totalmente preparados, o Venerável Thich Duc Thien - da delegação de Dien Bien - disse que este trem de alta velocidade é como um dragão encarnado, erguendo-se para conduzir o país a uma nova era.

Em relação aos recursos, os delegados argumentaram que não se deve hesitar em recorrer a capital estrangeiro. A participação de fundos estrangeiros na compra de títulos do governo está aumentando. Podemos utilizar o mercado de títulos do governo para atrair capital estrangeiro, direcionando-o para este projeto.

Em relação à tecnologia, o Ministério dos Transportes deve concentrar-se em mobilizar especialistas para decidir quais tecnologias são apropriadas, depositando confiança em grandes corporações e empresas nacionais do Vietnã para que compreendam, recebam a transferência de tecnologia e dominem essa tecnologia.

Segundo os delegados, o povo vietnamita é muito inteligente e tem capacidade mais do que suficiente para dominar a tecnologia. O que precisa ser feito é criar mecanismos para que as empresas vietnamitas participem deste projeto desde o início.

A delegada Lo Thi Viet Ha, da província de Tuyen Quang, afirmou que a construção da ferrovia de alta velocidade foi aprovada em 2010, mas, por diversos motivos, o projeto não foi implementado. No entanto, a construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é agora extremamente necessária.

Os projetos de trens de alta velocidade, com vantagens como respeito ao meio ambiente, segurança e redução da sobrecarga em outros modais de transporte, serão o meio de transporte dominante nos principais corredores de transporte do país. Ao explorar plenamente o potencial e fortalecer o papel e a posição do transporte ferroviário, eles contribuirão significativamente para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

Deputado Hoang Van Cuong - Delegação de Deputados da Assembleia Nacional da cidade de Hanói

O investimento total para o projeto de trem de alta velocidade ultrapassa US$ 67 bilhões, mas muitos especialistas e representantes da Assembleia Nacional afirmaram que os recursos não são mais um grande obstáculo. Hoang Van Cuong observou que o investimento total para a linha ferroviária de alta velocidade é claramente muito grande, sem precedentes em qualquer projeto que já tenhamos realizado. No entanto, garantir o financiamento não deve ser muito difícil se tivermos uma estratégia de investimento proativa.

Considerando a atual capacidade de endividamento público de aproximadamente 37%, com um teto de 60%, vemos que ainda há espaço significativo para mobilização por meio de empréstimos públicos. Mobilizar os US$ 67 bilhões na íntegra aumentaria a dívida pública em cerca de 10%. Obviamente, essa mobilização não seria pontual, mas sim distribuída ao longo de um período de investimento de 12 a 15 anos. Além disso, devemos considerar métodos para diversificar essas fontes de investimento.

Por exemplo, se atrairmos empresas e investidores nacionais para participar no investimento e desenvolvimento dessas linhas ferroviárias, essas empresas e investidores poderão investir o seu próprio capital antecipadamente e, em seguida, utilizar gradualmente o orçamento para cobrir os custos.

O Sr. Cuong observou que é crucial considerar cuidadosamente como usar cada dólar de capital da maneira mais eficaz. Com o mesmo investimento, importar do exterior significa que todos os benefícios vão para os investidores estrangeiros. No entanto, se houver um mecanismo para que as empresas nacionais produzam, os investidores nacionais se beneficiarão. Dessa forma, alocamos esses lucros aos investidores nacionais para o desenvolvimento.

Durante a discussão na Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, em 20 de novembro, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que o projeto vem sendo estudado há muito tempo, totalizando 18 anos; o dossiê foi revisado e meticulosamente calculado sob a direção do Governo, com base na experiência de países que desenvolveram ferrovias de alta velocidade em todo o mundo para sua finalização.

"Com base na previsão da demanda por transporte e no potencial e posição do país, 2027 é o momento apropriado para implementar o investimento. Ao mesmo tempo, o Politburo e o Comitê Central discutiram minuciosamente a política de investimento e os fatores e condições para a implementação do projeto", disse o Ministro.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, esclareceu diversas questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional durante a sessão plenária da Assembleia Nacional a respeito da política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Além disso, o relatório do estudo de pré-viabilidade demonstrou sua consonância com a estratégia e o plano de desenvolvimento socioeconômico, o plano diretor nacional, o plano da rede ferroviária do Vietnã e os planos regionais e provinciais pertinentes. Embora os planos para Hanói e Cidade de Ho Chi Minh ainda não tenham sido aprovados, o traçado e a localização das estações propostos foram acordados por ambas as cidades e integrados às versões preliminares dos planos.

O governo também orientou o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente a revisar e ajustar o plano de uso do solo, que atualizou a projeção das necessidades de uso da terra para o projeto da ferrovia de alta velocidade para aproximadamente 10.827 hectares. As autoridades locais também atualizaram o traçado e as estruturas ao longo da linha, bem como as necessidades de terra para o projeto.

Anteriormente, ao prestar esclarecimentos adicionais sobre as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional a respeito da implementação de projetos ferroviários na reunião do grupo da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro Nguyen Van Thang explicou que se trata de um projeto ferroviário moderno de alta velocidade, projetado para operar a uma velocidade máxima de até 350 km/h. Em termos de funcionalidade, esta linha ferroviária atende principalmente às necessidades de transporte de passageiros. Em casos especiais, como para fins de defesa e segurança nacional, a linha poderá ser utilizada para o transporte de cargas.

Ao explicar a razão para isso, o Ministro afirmou que, com base em pesquisas e cálculos minuciosos, a demanda futura por transporte de cargas ao longo do eixo Norte-Sul poderá ser plenamente atendida pelo sistema ferroviário existente, após sua modernização, em conjunto com a utilização eficiente dos sistemas de transporte rodoviário e marítimo costeiro. Em particular, o transporte marítimo costeiro é considerado um método para o transporte de grandes quantidades de mercadorias, com baixos custos e adequado às características geográficas do Vietnã.

O Ministro dos Transportes também destacou as lições aprendidas com projetos anteriores, enfatizando que uma preparação minuciosa desde o início é um fator decisivo para o sucesso do projeto.

Segundo o Ministro Nguyen Van Thang, os três principais fatores que afetaram o andamento de projetos anteriores de transporte ferroviário urbano foram a preparação do investimento, a desapropriação de terras e a seleção de parceiros.

Em relação à preparação do investimento, o Ministro afirmou que, em projetos anteriores, a preparação muitas vezes não foi completa, resultando em escassez de capital e atrasos na implementação. No caso do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, todos os aspectos técnicos, tecnológicos e de traçado devem ser claramente definidos desde o início para garantir a implementação eficaz do projeto.

Em relação às questões de desapropriação, o Ministro dos Transportes afirmou que este é um dos maiores desafios em projetos de infraestrutura. No entanto, com a atenção da Assembleia Nacional e dos órgãos competentes, a separação do projeto de desapropriação contribuirá para acelerar o andamento da sua implementação.

Em relação à seleção de parceiros, o Ministro enfatizou a importância de escolher contratados com capacidade, experiência e comprometimento com a transferência de tecnologia. Minimizar a dependência de fundos da AOD dará ao Vietnã mais autonomia na seleção de parceiros e na negociação dos termos contratuais.

O Ministro também propôs duas opções para a captação de recursos para o projeto: empréstimos de capital estrangeiro a taxas de juros preferenciais e emissão de títulos públicos. No entanto, a captação de capital estrangeiro deve ser feita com cautela, garantindo que não crie restrições desnecessárias e aumente o endividamento público.

Em relação às capacidades de gestão de projetos, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que haverá uma clara divisão de responsabilidades entre as unidades. Especificamente, haverá duas empresas relativamente independentes: uma responsável pela infraestrutura e a outra pela operação. Essa divisão contribuirá para aumentar a eficiência da gestão e da operação do projeto.

O Ministro dos Transportes também enfatizou a importância da formação de recursos humanos. Um forte investimento em formação garantirá um número suficiente de pessoal técnico altamente qualificado para operar e manter o sistema ferroviário de alta velocidade.

Em relação à transferência de tecnologia, o Ministro enfatizou a importância crucial de identificar claramente o objetivo e o conteúdo da transferência. Em vez de se concentrar na transferência de todas as tecnologias essenciais, o Vietnã deve priorizar as tecnologias essenciais relacionadas à construção, à fabricação de locomotivas e material rodante, e especialmente à manutenção e reparo. O domínio dessas tecnologias ajudará o Vietnã a reduzir sua dependência de países estrangeiros, economizar custos e garantir a sustentabilidade do projeto.

"Escolher empresas nacionais para participar do processo de transferência de tecnologia é uma decisão correta. Isso ajudará a criar condições para que as empresas vietnamitas aprimorem suas capacidades, contribuindo para o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional", afirmou o Ministro.

Ao concluir a sessão plenária da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, na tarde de 20 de novembro, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, durante a discussão, os delegados concordaram unanimemente sobre a necessidade de investir no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul para institucionalizar a política do Partido e gerar um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transporte.

Os delegados discutiram o escopo, a escala e o cronograma do investimento, levando em consideração a conectividade regional e os diversos modais e meios de transporte. Eles também contribuíram com informações sobre o modelo de investimento, a eficiência financeira e socioeconômica do projeto, a tecnologia utilizada, os recursos humanos, as necessidades de uso da terra, os planos de aquisição de terras e reassentamento, a indenização por danos, o custo total preliminar do investimento, a capacidade de equilibrar as fontes de capital e sua relação com a dívida pública, o déficit orçamentário, a capacidade de mobilizar capital e a participação de diversos setores econômicos.

Os delegados também abordaram as políticas específicas propostas para o projeto, o cronograma de conclusão, a organização da exploração e gestão após a conclusão, e enfatizaram a importância de campanhas de conscientização pública e da mobilização do apoio da população. Essas são opiniões sinceras e responsáveis ​​que precisam ser estudadas com cuidado e atenção para a finalização das resoluções.

Fonte: https://congthuong.vn/bai-4-ky-vong-thoi-luong-sinh-khi-moi-vao-nen-kinh-te-359576.html