Esclarecendo a possibilidade de alocar 139,828 bilhões de VND para projetos de conexão de rodovias expressas.

Esclarecendo a possibilidade de alocar 139,828 bilhões de VND para projetos de conexão de rodovias expressas.

A demanda total de capital para a construção de cruzamentos e vias de ligação de rodovias expressas no período de investimento público de médio prazo de 2026 a 2030, conforme proposto pelo Ministério dos Transportes e pelas localidades, é muito grande, podendo chegar a VND 139,828 bilhões.

Perspectiva do cruzamento Dam Nha Mac na rodovia Ha Long - Hai Phong .

O Ministério do Planejamento e Investimento acaba de emitir o Despacho Oficial nº 5098/BKHĐT – PTHTĐT ao Gabinete do Governo para que este apresente comentários sobre o conteúdo proposto pelo Ministério dos Transportes relativo à ligação de vias expressas, em conformidade com o Despacho Oficial nº 769/CD – TTg, de 26 de agosto de 2023, do Primeiro-Ministro.

Esclareça a adequação de cada interseção.

Na Portaria Oficial nº 769/CD-TTg, de 26 de agosto de 2023, o Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios e localidades que revisassem a conexão das vias expressas, sendo que ao Ministério dos Transportes (MOT) foi atribuída a seguinte tarefa: orientar as localidades na organização da revisão do traçado das interseções que conectam as vias expressas à rede viária local; apresentar relatórios às autoridades competentes ou coordenar com as localidades para considerar a priorização da alocação de capital e a mobilização de todos os demais recursos legais para investir em interseções adicionais necessárias; coordenar com as localidades a revisão, atualização e conclusão do planejamento provincial.

Cabe acrescentar que o conteúdo relacionado ao desenvolvimento da rede de vias expressas e rodovias nacionais foi definido no planejamento nacional e no planejamento regional das províncias, e atualizado no plano de desenvolvimento da rede de transportes no âmbito do planejamento provincial, durante o processo de elaboração e avaliação do planejamento provincial para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050.

Assim, as localidades têm se concentrado na organização do espaço de desenvolvimento e em planos de conexão síncrona e científica, visando construir um sistema de tráfego síncrono, perfeitamente conectado aos sistemas de tráfego nacional, regional e intraprovincial, criando uma rede de tráfego rodoviário eficiente e sem interrupções na área.

No entanto, para esclarecer a adequação e a sincronização com o planejamento e as regulamentações sobre investimentos em interseções e vias de ligação, no Despacho Oficial nº 5098, o Ministério do Planejamento e Investimento solicitou ao Ministério dos Transportes que estudasse, analisasse e avaliasse a adequação de cada interseção (considerando as localizações propostas e os métodos de conexão, incluindo passagens de nível e diferentes tipos de passagens de nível) e vias de ligação (níveis técnicos de rodovias nacionais e estradas provinciais) com o plano de desenvolvimento da rede de transportes no âmbito do planejamento provincial e demais planejamentos para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050 nas províncias aprovadas pelas autoridades competentes.

Com base na análise e avaliação da conformidade com a orientação de desenvolvimento dos corredores econômicos, a orientação de desenvolvimento da rede de transportes no planejamento regional e no planejamento de desenvolvimento da infraestrutura rodoviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, bem como no planejamento provincial relevante, explica-se e complementa-se a análise e avaliação específicas do nível de prioridade para interseções e vias de conexão, atendendo à crescente demanda de transporte e servindo ao desenvolvimento socioeconômico.

Além disso, o Ministério do Planejamento e Investimento também solicitou ao Ministério dos Transportes que continue a coordenar com as localidades relevantes a revisão e avaliação da conformidade com os planos de planejamento e implementação pertinentes para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, como base para propor uma Lista por ordem de prioridade correspondente às fontes de capital de investimento do orçamento central e dos orçamentos locais, de acordo com os regulamentos.

O Ministério do Planejamento e Investimento observou que as interseções e vias de ligação devem estar em conformidade com os regulamentos sobre distância entre interseções, de acordo com as normas rodoviárias QCVN 115:2024/BGTVT e as normas de projeto rodoviário TCVN 5729:2012.

Porque nos anexos, o Ministério dos Transportes apenas lista as localizações e distâncias entre cruzamentos adjacentes, sem avaliar a adequação das localizações dos cruzamentos propostas pelas localidades em relação aos regulamentos e ao planeamento acima mencionados.

Com base nos resultados da revisão e avaliação, o Ministério dos Transportes precisa esclarecer a autoridade competente para decidir sobre a localização dos cruzamentos que dão acesso à rodovia para cada proposta das localidades. Se necessário, em cruzamentos com previsão de alto volume de tráfego, acessos a grandes cidades, áreas urbanas, indústrias e serviços, é preciso estudar investimentos de escala adequada, garantindo requisitos práticos e visão de longo prazo.

Com relação ao capital de investimento para cruzamentos e vias de ligação, o Ministério do Planejamento e Investimento afirmou que, atualmente, a Assembleia Nacional não possui uma política que permita o uso do fundo de reserva do orçamento central para o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025.

Com relação à origem do aumento da receita orçamentária anual, de acordo com o Ministério do Planejamento e Investimento, o inciso 2 do artigo 59 da Lei Orçamentária do Estado estipula: "O Governo deverá elaborar um plano para utilizar o aumento da receita e a economia de despesas do orçamento central, apresentar um relatório à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para decisão e, em seguida, apresentar um relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima."

A utilização desta fonte de capital deve cumprir as disposições da Lei do Investimento Público e do Orçamento do Estado, priorizando o tratamento de questões urgentes e prioritárias, obras e projetos que foram previstos no plano de investimento público de médio prazo, mas que não receberam capital suficiente... o capital remanescente, após a garantia do cumprimento das demais tarefas, será destinado a novas obras e projetos.

Caso haja proposta de alocação dessa fonte de capital, ela deve ser consistente com os critérios, princípios e normas de alocação e deve ser comunicada às autoridades competentes para consideração e decisão (Relatório ao Governo, à Comissão Permanente da Assembleia Nacional e à Assembleia Nacional).

“Em relação ao plano financeiro nacional de 5 anos, o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030 ainda não foi elaborado, portanto não há base para determinar a capacidade de equilibrar o capital do Estado para o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030”, informou o chefe do Ministério do Planejamento e Investimento.

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O Ministério dos Transportes propôs classificar o investimento em intersecções e vias de ligação em 4 grupos, incluindo: Grupo 1 - intersecções e vias de ligação que já receberam alocação de capital para preparação de investimentos ou que estão em construção e precisam de aceleração do processo para entrarem em operação em breve; Grupo 2 - intersecções e vias de ligação com necessidades urgentes, que precisam de capital para investimento no período de 2021 a 2025; Grupo 3 - intersecções e vias de ligação que necessitam de prioridade na alocação de capital para investimento na próxima fase, dividido de acordo com a autoridade de investimento do Ministério dos Transportes e das localidades; Grupo 4 - intersecções e vias de ligação em vias expressas gerenciadas e operadas pela VEC (Vehicle Express Company).

Anteriormente, no início de maio de 2024, o Ministério dos Transportes emitiu o Despacho Oficial nº 4752/BGTVT-KHDT aos líderes do Governo, relatando a conexão das vias expressas de acordo com o Despacho Oficial nº 769/CD-TTg.

Segundo o Ministério dos Transportes, existem 134 recomendações e propostas de localidades, com uma demanda total de capital de investimento de cerca de 174.543 bilhões de VND, das quais 53 recomendações estão relacionadas a cruzamentos (demanda de cerca de 33.029 bilhões de VND); 81 recomendações estão relacionadas a vias de ligação (demanda de cerca de 141.514 bilhões de VND).

Destas, existem 9 propostas relacionadas a cruzamentos que receberam alocação de capital para preparação de investimentos ou estão em construção, incluindo: Bac Giang (1 cruzamento na rota Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 cruzamentos, rota Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 cruzamento, rota La Son - Hoa Lien), Binh Thuan (1 cruzamento, rota Phan Thiet - Dau Giay), Hung Yen (1 cruzamento, rota Hanói - Hai Phong), Hai Duong (1 cruzamento, rota Hanói - Hai Phong), Vinh Phuc (2 cruzamentos, rota Noi Bai - Lao Cai).

Existem 7 propostas para adicionar cruzamentos ou expandir cruzamentos existentes em rodovias expressas administradas pela Vietnam Expressway Corporation (VEC), sem fonte de capital de investimento identificada, incluindo: Ha Nam, Nam Dinh (3 cruzamentos, rota Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 cruzamentos, rota Da Nang - Quang Ngai).

Existem 5 propostas para adicionar cruzamentos, no entanto, elas não garantem os requisitos técnicos de acordo com as normas de rodovias expressas QCVN 115:2024/BGTVT e as normas de projeto de rodovias expressas TCVN 5729:2012 (como distância entre cruzamentos adjacentes inferior a 4 km, sendo possível considerar a criação de vias paralelas para conectar os cruzamentos adjacentes, facilitando a organização do tráfego e não afetando a capacidade de tráfego da rodovia expressa), incluindo: Bac Giang (1 cruzamento, rota Bac Giang - Lang Son), Hai Phong (1 cruzamento, rota Hanói - Hai Phong), Quang Binh (1 cruzamento, rota Vung Ang - Bung), Da Nang (1 cruzamento, rota Da Nang - Quang Ngai), Hau Giang (1 cruzamento, rota Can Tho - Ca Mau).

Existem 32 recomendações para complementar e completar o cruzamento de acordo com o plano. Essas recomendações de investimento fazem parte das tarefas de despesa dos orçamentos central e local, e a fonte de capital para o investimento ainda não foi alocada.

Segundo o Ministério dos Transportes, a necessidade de investimento de capital para concluir os cruzamentos de acordo com as recomendações acima é de cerca de 33,029 bilhões de VND (orçamento central de 7,501 bilhões de VND, orçamento local de 25,528 bilhões de VND), dos quais o capital alocado para implementação é de cerca de 4,697 bilhões de VND (orçamento central de 270 bilhões de VND, orçamento local de 4,427 bilhões de VND), sendo necessária uma alocação adicional de cerca de 28,332 bilhões de VND (orçamento central de 7,231 bilhões de VND, orçamento local de 21,101 bilhões de VND).

Em relação às recomendações sobre rotas de conexão, o Ministério dos Transportes informou ter recebido 10 recomendações referentes a rotas que já receberam alocação de capital para preparação de investimentos ou que estão em construção, incluindo: Bac Giang (1 rota de conexão, rodovia Bac Giang - Lang Son); Thanh Hoa (3 rotas de conexão, rodovia Mai Son - Rodovia Nacional 45, 2 rotas de conexão, rodovia Nacional 45 - Nghi Son); Ha Tinh (2 rotas de conexão, rodovia Ham Nghi - Vung Ang); Da Nang (1 rota de conexão, rodovia Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 rota de conexão, rodovia Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Existem 71 propostas para novos investimentos ou expansão de vias de ligação, incluindo: vias expressas, rodovias nacionais, estradas provinciais e distritais. O investimento nessas vias ainda não está incluído na carteira de investimentos públicos de médio prazo para o período de 2021 a 2025 do Ministério dos Transportes e das Localidades.

O investimento necessário para concluir as rotas de conexão, de acordo com as recomendações, é de cerca de 141.514 bilhões de VND (orçamento central de 32.334 bilhões de VND e orçamento local de 109.180 bilhões de VND), dos quais cerca de 16.554 bilhões de VND são destinados à implementação (orçamento central de 600 bilhões de VND e orçamento local de 15.954 bilhões de VND), e a necessidade de alocação adicional é de cerca de 124.960 bilhões de VND (orçamento central de 31.734 bilhões de VND e orçamento local de 93.226 bilhões de VND).

Segundo o chefe do Ministério dos Transportes, se houver capital suficiente para investir na conclusão de todos os cruzamentos e vias de ligação, isso melhorará a eficiência do investimento e da exploração, contribuindo para promover o desenvolvimento socioeconômico das localidades envolvidas.

No entanto, no contexto de fontes de capital estatal limitadas, equilibrar imediatamente cerca de 174.543 bilhões de VND do orçamento estatal para investimentos é difícil, sendo necessário priorizar o investimento na expansão de rodovias expressas de 2 para 4 faixas e concentrar recursos para atingir a meta de 5.000 km de rodovias expressas, conforme estabelecido na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido.

Com base na síntese das recomendações locais, no papel da via expressa, na necessidade de investimento e na capacidade de equilibrar o capital, o Ministério dos Transportes analisou e avaliou preliminarmente o nível de prioridade das recomendações locais, considerando os critérios gerais.

Especificamente, para cruzamentos e vias de ligação com necessidades urgentes, é necessário providenciar prontamente capital para investimento no período de 2021 a 2025. O Ministério dos Transportes recomenda que o Primeiro-Ministro designe o Ministério do Planejamento e Investimento para presidir e coordenar com o Ministério das Finanças a pesquisa e assessoria para equilibrar cerca de 4,352 bilhões de VND provenientes do aumento anual da receita do orçamento central e do fundo de reserva para o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, a fim de apoiar o Ministério dos Transportes com cerca de 2,075 bilhões de VND para investir em 8 vias de ligação, que são rodovias nacionais (Rodovia Nacional 19B, Rodovia Nacional 19C, Rodovia Nacional 29, Rodovia Nacional 217, Rodovia Nacional 217B, Rodovia Nacional 49, Rodovia Nacional 10, Rodovia Nacional 91); Apoiar 8 localidades (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) cerca de 2.277 bilhões de VND para investir em 2 cruzamentos e 10 rotas de conexão.

Para cruzamentos e vias de ligação que necessitam de priorização na alocação de capital para investimento na próxima fase, o Ministério dos Transportes irá rever e priorizar a alocação de cerca de 24,833 bilhões de VND no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026 a 2030 e outras fontes de capital legal para investir em 4 cruzamentos, 12 vias de ligação que são rodovias nacionais e ramais de vias expressas (Rodovia Nacional 9B, Rodovia Nacional 1, Rodovia Nacional 47, Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 40B, Rodovia Nacional 28, Rodovia Nacional 55, Rodovia Nacional 70B, Rodovia Nacional 34B, Rodovia Nacional 3, 2 ramais na Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong).

As províncias e as cidades administradas centralmente revisam e priorizam a alocação de aproximadamente VND 114,995 bilhões no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026 a 2030 e outras fontes de capital legal para investir em 26 interseções e 40 vias de ligação, especialmente para projetos em andamento nos quais a localidade é a agência gestora/competente. Durante o processo de implementação dos trabalhos preparatórios para o investimento, o investimento em interseções deve ser realizado de acordo com as normas de rodovias expressas QCVN 115:2024/BGTVT, as normas de projeto de rodovias expressas TCVN 5729:2012 e em conformidade com as disposições do Artigo 10, Cláusula 1, do Decreto nº 25/2023/ND-CP do Governo sobre gestão, operação e manutenção de obras de rodovias expressas.

Com relação aos cruzamentos e vias de ligação nas rodovias expressas administradas e operadas pela VEC, o Ministério dos Transportes propôs que o Comitê de Gestão de Capital do Estado, vinculado às Empresas, incumba a VEC de pesquisar e alocar um capital de aproximadamente 7,007 bilhões de VND para priorizar investimentos em 7 cruzamentos e 1 via de ligação, de acordo com as recomendações de 6 localidades (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) nas rodovias expressas Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai e Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay.

A prática tem demonstrado que a construção de vias expressas tem sido uma importante força motriz para ajudar as localidades a abrir novos espaços de desenvolvimento econômico e social na região; muitas áreas urbanas, parques industriais, zonas de serviços e turísticas foram criadas e representam um dos atrativos para investimentos, melhorando a eficiência da exploração e do uso da terra, gerando mais empregos e meios de subsistência para as pessoas.
No entanto, ainda existem casos em que a conexão entre as vias expressas e o sistema rodoviário local é limitada, e não há conexão entre as vias expressas e o planejamento urbano, de modo que o potencial, as vantagens e os novos espaços de desenvolvimento não foram explorados de forma eficaz para promover o desenvolvimento socioeconômico local.

Fonte: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html