Como prevenir?

Muitos países reforçam a proteção da produção de aço

Recentemente, a maioria dos países aplicou políticas para limitar a importação de produtos siderúrgicos por meio de medidas antidumping, antissubsídios, fraude de origem ou limitação da quantidade de importação a cada ano...

Empresas siderúrgicas nacionais sofrem prejuízos e reduzem produção

Mais recentemente, no final de 2022, a Comissão Europeia considerou a aplicação de direitos antissubsídios às importações de aço de produtores da Índia, Argélia, Turquia e Vietnã. O motivo é que as siderúrgicas do Sudeste Asiático e da Índia foram as maiores fornecedoras de bobinas laminadas a quente (BQ) para a UE no último ano, com a participação de mercado de importação de BQ do bloco aumentando para 46%, ante 38% em 2021.

Portanto, siderúrgicas no Japão e na Ásia têm sido mais cautelosas na exportação de aço laminado a quente de alta resistência (BQ) para a UE devido a preocupações com a possibilidade de a UE introduzir medidas de defesa comercial. Anteriormente, a UE também incluiu o Vietnã no grupo de países que aplicaram cotas de importação de 2,1 milhões de toneladas de aço galvanizado por imersão a quente (HDG) de 1º de julho de 2021 a 30 de junho de 2022, com aumento de 4% nos 2 anos seguintes. O aço laminado a frio do Vietnã, se utilizado com aço laminado a quente importado de Taiwan e da Coreia do Sul, quando exportado para o mercado americano, estará sujeito a impostos antidumping e antissubsídios que totalizam mais de 450%. Da mesma forma, os produtos de aço galvanizado estão sujeitos a esses dois impostos, totalizando quase 240%...

Não apenas os EUA, a UE, o Canadá e o México impuseram impostos altíssimos sobre produtos siderúrgicos importados, mas também outros países da ASEAN e da Ásia. Além de aplicar políticas tributárias, muitos países também criaram barreiras técnicas rigorosas para limitar a quantidade de aço importado para o mercado interno.

Por exemplo, para exportar aço para a Indonésia, os produtos devem ser certificados pela SNI, a Norma Nacional da Indonésia. Fabricantes estrangeiros que solicitam a SNI precisam se registrar por meio de um representante (empresa ou pessoa física) na Indonésia. Este representante estará autorizado a atuar em nome do fabricante estrangeiro no processo de certificação da SNI. A certificação da SNI é concedida por meio do processo de produção, auditoria do sistema de gestão relevante e supervisão de testes na fábrica ou no mercado...

Além disso, após a concessão do certificado SNI, as empresas devem solicitar uma licença para usar o selo SNI. Em seguida, as mercadorias importadas que, de acordo com a regulamentação, são obrigadas a ter um certificado SNI, deverão ser controladas pelo código NPB – por meio da obtenção de um certificado de conformidade emitido por uma organização específica de avaliação da conformidade...

Muitas empresas afirmaram que solicitar documentos de exportação de aço para diversos países é um processo árduo, com muitos critérios e regulamentações rigorosos. Enquanto isso, no Vietnã, dados divulgados pelo Ministério das Finanças mostram que as estatísticas do Departamento Geral de Alfândegas mostram que as bobinas de aço laminadas a quente do grupo 72.08 atingiram 5,3 milhões de toneladas em 2018, com um volume total de importações de cerca de US$ 3,09 bilhões. Desse total, 88% estão sujeitos à alíquota preferencial de imposto de importação (NMF) de 0%, como os produtos de BQ importados da China.

No Vietnã, em 2019, o Ministério das Finanças propôs um projeto de lei para aumentar o imposto sobre produtos de HRC (do grupo 72.08) para 5%, em vez dos atuais 0%. O motivo para o aumento do imposto proposto pelo Ministério das Finanças sobre este item é que a guerra comercial entre os EUA e a China está gerando preocupações de que o aço chinês barato possa inundar o Vietnã, causando uma queda acentuada nos preços do aço no mercado.

Citando um relatório da Associação do Aço, o Ministério das Finanças afirmou que a demanda interna por bobinas de aço laminadas a quente é de cerca de 10 milhões de toneladas/ano. A capacidade de produção doméstica em 2018 atendeu apenas cerca de 50% (espera-se que atenda cerca de 70% da demanda doméstica até o final de 2019). Como o país já produziu diversos produtos de BQ e a capacidade de produção doméstica atendeu cerca de 50% da demanda interna e externa, o Ministério das Finanças propôs aumentar o imposto de importação preferencial da NMF sobre bobinas de aço laminadas a quente do grupo 72.08 de 0% para 5%. Os produtos de aço laminados a quente são o insumo para a produção de aço laminado a frio e produtos de aço com revestimento colorido, com uma alíquota básica de 5% a 25%, o que é consistente com o princípio de aumentar o imposto de importação das matérias-primas para os produtos acabados. No entanto, essa proposta não foi implementada. E o aço importado em geral, e o aço da China em particular, ainda estão entrando no mercado doméstico.

Aplique múltiplas soluções apropriadas

O Vietnã também começou a considerar a aplicação de medidas de defesa comercial a alguns produtos siderúrgicos importados, como tarugos de aço, bobinas de aço e fios de aço importados de alguns países e territórios. Da mesma forma, o Vietnã também aumentou o imposto de importação sobre barras e vergalhões de aço-liga de 0% para 10%. O motivo é que as bobinas de aço contendo boro (para endurecer o aço) da China são declaradas como aço-liga, a fim de se obter um imposto de importação de 0% em vez da alíquota usual de 12% sobre bobinas de aço usadas na construção...

Muitas empresas afirmaram que as políticas tributárias mencionadas contribuíram para reduzir o influxo de aço estrangeiro para o Vietnã, reduzindo fraudes comerciais e protegendo os consumidores nacionais de serem confundidos com produtos de baixa qualidade. Portanto, políticas tributárias ou barreiras técnicas precisam continuar a ser aplicadas e podem ser mais rigorosas em um futuro próximo.

Segundo o economista Dinh Trong Thinh, a proposta anterior do Ministério das Finanças era apropriada, pois o número de produtos importados aumentou acentuadamente, o que poderia ter um impacto significativo nas atividades de produção doméstica. Essa proposta visava proteger as empresas manufatureiras nacionais e garantir a concorrência leal entre os produtos importados. Quanto à imposição de impostos de defesa comercial sobre produtos originários de cada país, é necessária uma investigação específica para determinar o quanto a quantidade de produtos importados ameaça a indústria manufatureira nacional. Além das medidas tributárias, as barreiras técnicas também são uma solução que pode ser considerada, se necessário, para proteger tanto as empresas manufatureiras quanto os consumidores, evitando a inundação de produtos de baixa qualidade no mercado.

Enquanto isso, o Dr. Nguyen Quoc Viet, Diretor Adjunto do Instituto Vietnamita de Pesquisa Econômica e Política (VEPR) da Universidade de Economia (Universidade Nacional do Vietnã, Hanói), afirmou que a consideração de soluções tributárias deve garantir o cumprimento dos acordos de livre comércio dos quais o Vietnã participa. No entanto, as agências de gestão estatal precisam estar atentas para evitar o fenômeno de o Vietnã correr o risco de se tornar um ponto de trânsito para mercadorias de outros países por meio de origem fraudulenta para exportação a terceiros. Isso requer regulamentações claras e controle sobre a emissão de certificados de origem de mercadorias do Vietnã. Ao mesmo tempo, é necessário revisar as regulamentações técnicas relacionadas, mas a questão mais importante é a implementação e a supervisão. Segundo ele, o Vietnã ainda sofre com muitos fenômenos de "elefante passando pelo buraco da agulha", fazendo com que muitos produtos importados para o mercado não garantam a qualidade, fraudes comerciais... embora as regulamentações e os padrões técnicos sejam completos e sigam os padrões mundiais .

De acordo com dados do SUMEC Group (China), o Vietnã é o segundo maior mercado para a compra de todos os tipos de aço da China em 2022. Desse total, a bobina laminada a quente é o principal produto de exportação da China para o Vietnã, com um volume de 3 milhões de toneladas, representando 25% da produção total de BQ do país. A diferença média de preço entre os produtos de BQ chineses e os produtos do Sudeste Asiático é de US$ 25/tonelada, o que demonstra que os lucros com as exportações são superiores às vendas internas. Ao mesmo tempo, devido à fraca demanda por aço na China, as exportações devem aumentar em 2023. Portanto, a quantidade de BQ da China importada para o Vietnã com alíquota de 0% pode continuar a aumentar.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm