As leis mudam rapidamente; será que as empresas conseguem se adaptar com a mesma rapidez?

Segundo o Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI), o sistema jurídico empresarial vietnamita testemunhou mudanças sem precedentes em 2024 e nos primeiros meses de 2025, com a emissão consecutiva de uma série de leis, decretos e circulares para remover obstáculos às empresas.

Segundo as estatísticas da VCCI, em 2024, o Vietname aprovou 31 leis – o dobro do ano anterior. O governo emitiu 182 decretos e os ministérios e agências emitiram 629 circulares. Notavelmente, na 9ª sessão da Assembleia Nacional , com início previsto para o começo de maio, serão debatidas e aprovadas até 35 leis e resoluções – um volume expressivo.

Uma tendência proeminente é a abordagem de "uma lei que altera várias leis", com um processo simplificado. Isso reflete uma mudança positiva na resposta política, permitindo a resolução rápida e oportuna de obstáculos práticos para as empresas.

"No entanto, essa abordagem também acarreta riscos se o escopo das alterações for muito amplo ou se faltar uma preparação adequada. Mesmo os decretos orientadores enfrentam dificuldades devido ao prazo apertado, o que exerce uma pressão significativa sobre as empresas – especialmente as pequenas e médias empresas – para monitorar, compreender e cumprir as normas em tempo hábil", afirmou o Sr. Tuan.

Sr. Dau Anh Tuan - Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI).

Normalmente, a Lei de Licitações, promulgada em 2024, foi alterada durante a sessão da Assembleia Nacional em janeiro de 2025 e será novamente alterada na próxima sessão de maio para implementar a Resolução 57 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional. O modelo de contrato BT (construção-transferência), anteriormente eliminado, também foi reintegrado em uma lei recentemente aprovada que altera quatro leis existentes.

Essa rápida mudança de política demonstra claramente flexibilidade, mas também reflete a pressão por ajustes constantes, o que dificulta o monitoramento de políticas por empresas que não possuem um departamento dedicado.

Ainda sobre a Resolução 57 do Politburo, segundo o Sr. Tuan, este é um excelente exemplo – um documento com ideias inovadoras e detalhadas, muito apreciado pela comunidade científica e empresarial. Apenas alguns meses após a sua promulgação, a Assembleia Nacional aprovou prontamente a Resolução 193 para remover os obstáculos à sua implementação, sem esperar que a Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação estivesse concluída.

Segundo o Sr. Tuan, um ponto de virada importante no processo legislativo foi a aprovação da Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos (alterada) na sessão extraordinária do início de 2025. Essa lei reduz significativamente o tempo do processo legislativo: em vez de levar dois anos, muitas leis agora podem ser elaboradas e aprovadas em apenas 6 a 7 meses. Em particular, políticas e leis agora são desenvolvidas em paralelo, e não sequencialmente como antes. As leis se concentram em princípios, enquanto os detalhes ficam a cargo do Governo e dos ministérios, que os regulamentam por meio de decretos e circulares.

O Secretário-Geral Adjunto da VCCI avaliou que esta nova abordagem ajuda as agências implementadoras a reagirem mais rapidamente, mas que, se não houver uma consulta aprofundada, isso poderá ter consequências negativas para as empresas e até mesmo para as agências que promulgaram as leis. Outra mudança importante é a redução significativa do período de consulta: de 60 para 20 dias. O ritmo das mudanças legislativas é tão acelerado que até mesmo a VCCI – a agência que monitora de perto as políticas – está tendo dificuldades para se manter atualizada.

"Alterações nas políticas feitas sem consulta adequada e consideração multifacetada podem facilmente levar a regulamentações inadequadas que impactam negativamente as operações comerciais. Se as empresas não prestarem atenção ou não investirem no monitoramento das políticas, mesmo uma pequena mudança pode causar perdas significativas", alertou o Sr. Tuan.

Com base no exposto, o Sr. Tuan recomendou que as empresas fortaleçam seus departamentos de monitoramento de políticas. Isso porque as mudanças nas políticas, se não forem compreendidas em tempo hábil, podem causar danos significativos aos negócios, tanto quanto os riscos de mercado.

A rápida transição das resoluções do Partido para as regulamentações legais reflete a firmeza e a inovação na gestão de políticas. No entanto, as reformas legais ainda precisam ser mais substanciais e equitativas entre os ministérios e agências. Paralelamente aos esforços de reforma institucional, deve-se dar especial atenção à qualidade do processo legislativo, fortalecendo a consulta pública, a transparência e garantindo períodos de transição razoáveis para permitir que as empresas se adaptem e implementem as mudanças de forma eficaz.

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