Melhorar a eficiência das atividades comerciais fronteiriças

O comércio fronteiriço desempenha um papel importante nas atividades de comércio exterior.

Com mais de 5.000 km de fronteira compartilhada com a China, Laos e Camboja, localizado no centro do Sudeste Asiático, o Vietnã possui muitas vantagens e condições estratégicas para se tornar um centro comercial na região, tornando-se uma importante porta de entrada comercial conectando países vizinhos e países da região do Sudeste Asiático, em particular, com economias desenvolvidas no mundo em geral.

Para promover o comércio de bens e serviços através da fronteira terrestre, o governo vietnamita assinou acordos comerciais de fronteira com os governos da China, Laos, Camboja, etc. Em particular, a promoção do comércio através dos portões de fronteira sempre foi um foco e trouxe resultados positivos.

A economia de fronteira desempenha um papel importante nas atividades de comércio exterior. Foto: VNA

A Sra. Nguyen Thi Mai Linh, Chefe do Departamento de Facilitação Comercial do Departamento de Importação e Exportação do Ministério da Indústria e Comércio, afirmou que o comércio fronteiriço está enfrentando novas oportunidades de desenvolvimento. Em particular, a fronteira terrestre, com seu sistema de portões de fronteira, rotas de tráfego, corredores econômicos transnacionais, zonas de cooperação econômica, zonas econômicas com portões de fronteira, zonas de livre comércio e zonas alfandegadas, foi construída e modernizada, sendo considerada uma das principais e importantes portas de entrada para o desenvolvimento econômico, a cooperação comercial e de investimento entre o Vietnã e os países da ASEAN com a China. A área de livre comércio ASEAN-China foi estabelecida, criando uma grande força motriz para a cooperação econômica, comercial e de investimento entre os dois mercados da ASEAN e da China...

De acordo com o Departamento Geral de Alfândega, em 2023, o volume total de importações e exportações do Vietnã através dos portões de fronteira terrestre para os três mercados da China, Laos e Camboja atingirá 50,38 bilhões de dólares, um aumento de 52,2% em comparação a 2022, representando 27,68% do volume total de importações e exportações bilaterais com os três mercados.

Nos primeiros 8 meses de 2024, o volume de importações e exportações para esses mercados também aumentou acentuadamente. Desse total, o volume de exportações para a China atingiu US$ 43,6 bilhões, um aumento de 1%. Também nos primeiros 8 meses de 2024, as exportações de mercadorias para o Laos atingiram US$ 429,5 milhões, um aumento de 20,6%. As exportações para o Camboja atingiram US$ 3,5 bilhões, um aumento de 3,9% em relação ao mesmo período do ano passado. Nessa estrutura de exportações, uma parcela importante vem do comércio fronteiriço.

No entanto, além das vantagens, o comércio fronteiriço ao longo de toda a fronteira terrestre ainda enfrenta muitas dificuldades. Embora a infraestrutura nas áreas de entrada das províncias fronteiriças tenha recebido atenção de investimentos, especialmente a infraestrutura de transporte, o sistema logístico ainda apresenta alguns problemas, como dificuldades na exploração da ferrovia com a China devido à falta de sincronização na bitola ferroviária; o sistema fluvial é íngreme, com muitos recifes durante a exploração do transporte; não há um centro logístico com todas as funções básicas...

Paralelamente, com grandes parceiros como a China, as mercadorias exportadas através dos portões de fronteira nas províncias que fazem fronteira com o Vietnã e a China são principalmente produtos agrícolas e frutas; o número de tipos de produtos agrícolas e frutas exportados também é limitado em comparação com o potencial de produção e processamento de produtos agrícolas e frutas no Vietnã. Além disso, alguns produtos agrícolas não assinaram o Protocolo de Quarentena, portanto, 100% da remessa deve ser inspecionada fisicamente, o que afeta o tempo de desembaraço aduaneiro. Na fronteira com o Camboja, as mercadorias de exportação do Vietnã para o Camboja têm uma estrutura semelhante à da Tailândia e da China e estão sujeitas a uma forte concorrência em qualidade, design e preço...

Criação de um corredor legal para promover o desenvolvimento do comércio fronteiriço

Para promover o desenvolvimento do comércio fronteiriço, as autoridades estão se esforçando para elaborar documentos legais e submetê-los ao Governo para promulgação, a fim de facilitar as atividades comerciais fronteiriças. Além disso, estão promovendo o comércio e aprimorando soluções promocionais para produtos e mercadorias vietnamitas.

Recentemente, o Governo também emitiu o Decreto nº 122/2024/ND-CP, de 4 de outubro de 2024, que altera e complementa vários artigos do Decreto nº 14/2018/ND-CP, de 23 de janeiro de 2018, do Governo, detalhando as atividades de comércio fronteiriço.

O Decreto nº 122/2024/ND-CP altera e complementa o Artigo 4, Cláusula 2, do Decreto nº 14/2018/ND-CP, que regulamenta os métodos de pagamento nas atividades de comércio fronteiriço. Consequentemente, o Decreto nº 122/2024/ND-CP ainda estipula três métodos de pagamento: pagamento bancário; compensação entre bens e serviços exportados e bens e serviços importados (a diferença é paga via bancária); e pagamento em dinheiro. No entanto, de acordo com o novo regulamento, o método de pagamento em dinheiro aplica-se apenas à compra e venda de bens por residentes fronteiriços.

Ao mesmo tempo, o Decreto nº 122/2024/ND-CP complementa o Artigo 4a que regulamenta os padrões de commodities nas atividades de comércio fronteiriço.

Consequentemente, as mercadorias em atividades de comércio e troca transfronteiriças de comerciantes e residentes fronteiriços devem atender integralmente aos padrões, qualidade, regulamentos de rastreabilidade e outras condições de acordo com as leis do país importador.

O Decreto nº 122/2024/ND-CP também altera e complementa a Cláusula 1 e a Cláusula 2 do Artigo 16 do Decreto 14/2018/ND-CP, que regulamenta os assuntos de compra, venda e troca de mercadorias em mercados de fronteira da seguinte forma: Comerciantes e cidadãos de nacionalidade vietnamita que tenham residência registrada em áreas de fronteira.

Comerciantes e cidadãos de países que compartilham uma fronteira comum, com passaportes ou documentos que podem substituir passaportes e vistos, exceto em casos de isenção de visto, ainda válidos de acordo com os tratados internacionais dos quais a República Socialista do Vietnã é membro e a Lei de Entrada, Saída, Trânsito e Residência de Estrangeiros no Vietnã nº 47/2014/QH13, que foi alterada e complementada por uma série de artigos sob a Lei nº 51/2019/QH14 e a Lei nº 23/2023/QH15; comerciantes, famílias empresárias e indivíduos com registro comercial em países que compartilham uma fronteira comum que receberam um Certificado de Registro Comercial de acordo com as leis dos países que compartilham uma fronteira comum.

Além disso, o Decreto nº 122/2024/ND-CP altera e complementa a Cláusula 1 e a Cláusula 3 do Artigo 21 do Decreto 14/2018/ND-CP que regulamenta a entrada e saída de pessoas e veículos do Vietnã.

Especificamente, o proprietário da carga ou a pessoa autorizada pelo proprietário da carga, proprietário do veículo, motorista do veículo de carga, equipe de serviço no veículo, navio, barco que sejam cidadãos vietnamitas devem cumprir as disposições dos tratados internacionais dos quais a República Socialista do Vietnã é membro e a Lei de Saída e Entrada de Cidadãos Vietnamitas nº 49/2019/QH14, que foi alterada e complementada por vários artigos sob a Lei nº 23/2023/QH15.

Além dos documentos acima mencionados, os condutores de veículos também devem ter uma licença de operação de veículo apropriada ao tipo de veículo operado.

Veículos, motoristas de veículos de carga e entidades comerciais do Vietnã estão autorizados a passar pelos portões de fronteira e aberturas de fronteira prescritos neste Decreto para entrar ou sair dos mercados fronteiriços de países que compartilham uma fronteira comum e devem estar sujeitos à inspeção e controle por forças de gestão especializadas nos portões de fronteira e aberturas de fronteira.

O Decreto também estabelece que, em 2029, o Ministério das Finanças deverá apresentar relatório ao Governo para análise e decisão sobre o ajuste do número de isenções fiscais e do valor da isenção fiscal para mercadorias importadas na forma de compra, venda e troca de mercadorias por residentes fronteiriços.

A partir de 1º de janeiro de 2029, ao realizar comércio e troca de mercadorias transfronteiriços, os residentes fronteiriços deverão estar presentes para concluir os procedimentos de importação e exportação.

A partir de 1º de janeiro de 2030, as mercadorias só poderão passar pelos procedimentos de importação e exportação em portões de fronteira internacionais; portões de fronteira principais (portões de fronteira bilaterais); portões de fronteira secundários; rotas de desembaraço aduaneiro, estradas especializadas para transporte de mercadorias em portões de fronteira internacionais, portões de fronteira principais (portões de fronteira bilaterais); aberturas de fronteira que tenham concluído os procedimentos para abertura e atualização de portões de fronteira e aberturas de fronteira de acordo com as regulamentações legais atuais e tenham alcançado acordos bilaterais para permitir a exportação, importação e troca de mercadorias.

O Decreto nº 122/2024/ND-CP entra em vigor em 1º de dezembro de 2024.

Fonte: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html