Alocar e agilizar rapidamente o desembolso de fundos de investimento público.

O ano de 2026 é de particular importância, pois marca o início da implementação do plano quinquenal de desenvolvimento socioeconômico 2026-2030 e do plano de investimento público de médio prazo 2026-2030. Para alcançar as metas de crescimento de dois dígitos em 2026 e no período subsequente, a Assembleia Nacional, o Governo e o Primeiro-Ministro identificaram o investimento público como um fator crucial para o progresso.

O entroncamento entre a via expressa Bien Hoa - Vung Tau e a rodovia nacional 51 está praticamente concluído. (Foto ilustrativa: Cong Phong/TTXVN)

Na sequência das recentes diretrizes do Primeiro-Ministro Le Minh Hung, o dia 10 de maio foi o prazo final para que ministérios, setores e localidades concluíssem a alocação detalhada do capital de investimento público para o plano de 2026. Assim, até 10 de maio, caso algum ministério, setor ou localidade ainda não tivesse alocado todo o seu capital, deveria comunicar ao Ministério das Finanças, até 15 de maio de 2026, as razões e as responsabilidades coletivas e individuais, para compilação e submissão à autoridade competente para a gestão do capital não alocado, em conformidade com a legislação.

De acordo com o último relatório do Ministério das Finanças, até o final de abril de 2026, ministérios, agências centrais e locais haviam alocado planos detalhados de investimento de capital para 2026 para uma lista de tarefas e projetos totalizando VND 980.550,8 bilhões. Excluindo o capital adicional alocado pelos orçamentos locais (VND 13.325,9 bilhões), o total de capital alocado detalhadamente é de VND 967.224,93 bilhões, atingindo 95,44% do plano de capital designado pelo Primeiro-Ministro .

O capital não alocado totaliza 46.218,5 bilhões de VND, provenientes de 14 ministérios e agências centrais e 17 localidades (correspondendo a aproximadamente 4,56% do plano de capital definido pelo Primeiro -Ministro). Isso pressiona o cumprimento da meta de desembolso de 100% do capital público destinado a investimentos neste ano.

Em 30 de abril de 2026, o desembolso de capital para investimentos públicos atingiu aproximadamente VND 144.283 bilhões, representando 14,2% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro. Comparado ao mesmo período de 2025, o desembolso aumentou em VND 12.615,7 bilhões em termos absolutos, mas a porcentagem foi 1,7 ponto percentual menor.

Os principais motivos citados são o plano de investimentos muito grande para 2026 (22,7% superior ao plano de investimentos para 2025); ao mesmo tempo, o período prolongado de férias no final de abril também desacelerou temporariamente o andamento das obras e o desembolso de verbas para os projetos.

Os fatores que afetam o andamento dos desembolsos foram identificados por ministérios e agências centrais e locais, incluindo: dificuldades na regularização fundiária relacionadas à determinação da propriedade da terra, preços unitários, planos de indenização e a impossibilidade de executar a construção conforme o planejado; a contínua escassez de materiais de construção e o aumento significativo dos preços das matérias-primas em comparação com o orçamento aprovado, resultando em discrepâncias de custos e exigindo ajustes contratuais.

Além disso, o planejamento que não corresponde às necessidades e capacidades de implementação, e a má qualidade da preparação do investimento para os projetos, frequentemente levam a ajustes no projeto ou solicitações de reembolso de capital, retardando o progresso da implementação. Durante os primeiros meses do ano, os investidores geralmente estão focados no projeto, preparação, avaliação, aprovação de estimativas de custos e seleção de empreiteiras; portanto, o volume de transações de aceitação e pagamento é relativamente baixo.

Além disso, a capacidade e a responsabilidade de alguns investidores, conselhos de gestão de projetos e empreiteiros ainda são limitadas; falta-lhes iniciativa e capacidade de decisão na organização da construção...

Segundo o Departamento de Finanças da Província de Quang Ngai, até 8 de maio, a província havia alocado mais de 7,032 bilhões de VND em orçamentos detalhados, desembolsando 851 bilhões de VND, o equivalente a 11,6% do plano de investimentos definido pelo Primeiro-Ministro. Atualmente, 285 bilhões de VND do capital provincial permanecem sem alocação por não atenderem aos critérios de elegibilidade. Na província de Quang Ngai, 48 dos 109 proprietários de projetos alcançaram uma taxa de desembolso superior à média provincial (acima de 10%); 61 dos 109 proprietários de projetos têm uma taxa de desembolso inferior à média provincial.

Segundo o Sr. Nguyen Cong Hoang, Vice-Presidente do Comitê Popular da província de Quang Ngai, na região leste (antiga província de Quang Ngai), 14 comunas e 2 distritos (Truong Quang Trong e Cam Thanh) atingiram uma taxa de desembolso de 0%. As comunas da região leste apresentam uma taxa de desembolso de pouco mais de 10%, inferior à média provincial de 11,6%.

"Se, até 30 de maio, as localidades apresentarem uma taxa de desembolso inferior à média nacional, os responsáveis ​​pelos projetos serão responsabilizados perante o Comitê Popular Provincial", enfatizou o vice-presidente Nguyen Cong Hoang.

Na cidade de Ho Chi Minh, após os primeiros quatro meses do ano, apenas 15.565 bilhões de VND foram desembolsados, o equivalente a 10,5% do plano de capital alocado, valor inferior à média nacional.

Segundo o Sr. Hoang Vu Thanh, Diretor do Departamento de Finanças da Cidade de Ho Chi Minh, a principal razão decorre da recente reestruturação do aparato de gestão de investimentos públicos. A cidade ajustou as responsabilidades dos investidores e dos conselhos de gestão de projetos e, simultaneamente, criou novos conselhos de gestão de projetos em nível municipal, o que levou a atrasos na entrega de documentos, dados e na transição de tarefas.

No entanto, o chefe do Departamento de Finanças afirmou que os principais obstáculos foram basicamente resolvidos pelo Comitê Popular da Cidade em abril, para facilitar o desembolso acelerado nos trimestres restantes do ano.

Recentemente, na "Conferência Nacional sobre a Promoção da Alocação e Desembolso de Capital de Investimento Público em 2026", o Primeiro-Ministro Le Minh Hung, que presidiu a conferência, criticou severamente 28 ministérios e agências e 18 localidades por apresentarem taxas de desembolso abaixo da média nacional. O Primeiro-Ministro exigiu que a disciplina no investimento público seja mantida, que o papel dos chefes de agências seja ainda mais enfatizado e ressaltou que todas as decisões de investimento e alocação de capital devem ser justificadas e avaliadas quanto à sua eficácia.

Para promover o desembolso de investimentos públicos, o Ministério das Finanças declarou que os ministérios, agências centrais e localidades precisam se concentrar na implementação das tarefas e soluções específicas definidas pelo Primeiro-Ministro no Aviso 213/TB-VPCP, de 25 de abril de 2026, sobre as conclusões do Primeiro-Ministro na Conferência Nacional sobre a promoção da alocação e desembolso de capital de investimento público em 2026; ao mesmo tempo, devem promover fortemente o papel dos chefes de ministérios e agências, bem como dos chefes de comitês do Partido e governos locais, resolvendo prontamente as dificuldades e obstáculos dentro de sua competência.

Em relação à desapropriação de terrenos e materiais, é necessário seguir rigorosamente as diretrizes do Primeiro-Ministro contidas no Despacho Oficial nº 25/CĐ-TTg, de 21 de março de 2026, e no Despacho Oficial nº 28/CĐ-TTg, de 1º de abril de 2026, sobre soluções para gerenciar, operar e controlar os preços dos materiais de construção e resolver os obstáculos para acelerar a desapropriação de terrenos.

Além disso, é necessário abordar as deficiências na gestão de pessoal, reforçar a disciplina e a ordem e punir rigorosamente investidores, conselhos de gestão de projetos, organizações e indivíduos que intencionalmente criam dificuldades, obstruem o progresso ou agem de forma irresponsável. Devem ser implementadas soluções para organizar e alocar pessoal de forma a atender às necessidades de gestão e implementação de projetos em comunas e bairros, especialmente em áreas remotas e desfavorecidas.

O Sr. Trinh Duc Trong, Diretor Adjunto do Departamento de Desenvolvimento de Infraestrutura (Ministério das Finanças), afirmou que o Ministério das Finanças continuará a divulgar publicamente a taxa de desembolso de capital de investimento público semanalmente, mensalmente e trimestralmente para cada ministério, agência central e localidade.

Além disso, o Ministério está desenvolvendo um plano e critérios para avaliar os indicadores-chave de desempenho (KPIs) relativos ao desempenho das tarefas de desembolso de investimentos públicos por ministérios, agências centrais e localidades. Espera-se que o sistema de avaliação de KPIs inclua indicadores que avaliem valores detalhados de alocação, valores de alocação planejados, valores de desembolso, etc., refletindo assim a capacidade de desembolso, o preparo e a capacidade de decisão na condução dos desembolsos por cada ministério, setor e localidade.

O Ministério das Finanças continuará também a monitorizar, compilar e avaliar proativamente a implementação de projetos, bem como as dificuldades e obstáculos na alocação de capital por ministérios, agências e localidades, a fim de informar prontamente as autoridades competentes sobre planos adequados de realocação de capital, evitando desperdícios e garantindo a utilização eficiente dos recursos.

"Ministérios, setores e localidades precisam revisar proativamente os projetos, alocando capital apenas para projetos necessários e elegíveis que tenham sido minuciosamente pesquisados ​​e preparados para investimento, garantindo que sejam capazes de absorver o capital imediatamente após o recebimento dos fundos planejados. Isso evitará situações de 'capital aguardando projetos' ou 'reserva de vagas', que afetam o andamento do desembolso", disse um líder do Departamento de Desenvolvimento de Infraestrutura do Ministério das Finanças.

Em âmbito local, o presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, afirmou que a cidade se empenhará para resolver completamente os problemas existentes, fortalecer as inspeções no local, remover os obstáculos relacionados à desapropriação, planejamento, licitação e transformação digital na gestão do andamento dos projetos…

"A cidade de Ho Chi Minh identificou a aceleração do desembolso de investimentos públicos como uma tarefa fundamental, vinculada à responsabilidade individual, para garantir o alcance das metas de desenvolvimento socioeconômico para 2026", disse o presidente Nguyen Van Duoc.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhanh-chong-phan-bo-gap-rut-giai-ngan-von-dau-tu-cong-20260513150913067.htm