Para atingir o objetivo acima, a consultoria na definição (seleção) da lista de tarefas científicas e tecnológicas ordenadas é uma etapa particularmente importante. Frequentemente, as propostas de indivíduos e unidades são muito grandes, muitas vezes maiores do que as necessidades, e a qualidade e a urgência também são diferentes. Os resultados da pesquisa são uma das condições para considerar títulos de emulação e recompensa no sistema político . A escolha da lista de pesquisa correta determinará em grande parte a eficiência do investimento; por outro lado, a baixa eficiência e o desperdício podem até ter um impacto negativo na integridade acadêmica e no progresso de muitas pessoas.
Em relação às tarefas de pesquisa em ciência e tecnologia, o nível nacional, o nível ministerial, o nível do Fundo Nacional de Ciência e Tecnologia (Nafosted) e o nível de base (instituto ou centro de pesquisa, universidade) mudaram e são mais seguros do que as tarefas provinciais de ciência e tecnologia. No nível nacional, o investimento em ciência e tecnologia por muitas décadas tem sido principalmente do orçamento estadual, mas de 2020 até agora, houve uma forte mudança, juntamente com uma taxa de crescimento de mais de 10% ao ano, atualmente a estrutura do capital orçamentário e do capital social (privado) é 50/50. Mas a pesquisa provincial em ciência e tecnologia ainda é basicamente capital orçamentário. O capital de investimento orçamentário médio/1 tarefa de ciência e tecnologia em todos os níveis melhorou significativamente, a tarefa nacional de ciência e tecnologia é superior a 4 bilhões de VND, o nível ministerial é superior a 1,5 bilhão e o nível provincial é superior a 1 bilhão de VND. Publicações científicas nacionais e internacionais, invenções e avanços técnicos nos setores público e privado apresentam uma tendência ascendente. Em particular, publicações científicas, invenções e avanços técnicos nacionais e internacionais no setor público provêm de projetos nacionais, ministeriais, do Fundo Nafosted e de iniciativas de ciência e tecnologia de base. Em nível provincial, há pouquíssimas publicações nacionais e quase nenhuma publicação, invenções ou avanços técnicos internacionais...
(1) Qualquer tarefa de ciência e tecnologia em qualquer nível (nacional, ministerial, provincial e de base) requer a garantia de novidade e criatividade. Normalmente, novidade e criatividade são definidas qualitativamente, dificultando sua identificação e controle. Mas há um ponto que pode ser identificado e controlado: novas tarefas de pesquisa não devem se sobrepor a tarefas que já foram ou estão sendo pesquisadas. O problema é que o escopo da consideração da duplicação não é claro. Para iniciativas (um nível de pesquisa inferior às tarefas de ciência e tecnologia), novidade e criatividade também são necessárias no nível de ideias semelhantes de outras que não foram reveladas em livros e jornais, para que possam ser imitadas (se houver conteúdo duplicado, ele deve ser aprimorado de forma diferente). Ou seja, o escopo é muito amplo, não se limitando a uma área administrativa. O escopo da consideração da duplicação de soluções técnicas para reconhecer invenções ou soluções úteis é ainda mais amplo, tanto nacional quanto internacionalmente. O escopo da consideração da duplicação para tarefas de ciência e tecnologia em nível nacional e ministerial é nacional. Para tarefas de ciência e tecnologia financiadas pelo Fundo Nacional de Ciência e Tecnologia, o escopo para considerar a duplicação é nacional e internacional. Para tarefas de ciência e tecnologia de base para muitas unidades, especialmente universidades, a duplicação também é considerada nacional e internacionalmente. Somente então haverá condições suficientes para a publicação científica nacional e internacional. Para tópicos de nível provincial, o regulamento geral tem sido "sem duplicação com tarefas que foram ou estão sendo implementadas", sem especificar o escopo administrativo. Mas recentemente, a Circular 09/2024/TT-BKHCN de 27 de dezembro de 2024 do Ministério da Ciência e Tecnologia , que regulamenta a gestão de tarefas de ciência e tecnologia provinciais e de base usando o orçamento estadual, teve algumas mudanças mais fáceis. Para tarefas de ciência e tecnologia de nível básico, a Circular não estipula especificamente o escopo de consideração de sobreposição, mas o principal objetivo da pesquisa científica e tecnológica de universidades e institutos de pesquisa é publicar pesquisas científicas nacional e internacionalmente, portanto, seus regulamentos internos ainda não devem se sobrepor a questões que foram pesquisadas nacional e internacionalmente. Quanto às tarefas de ciência e tecnologia em nível provincial, os regulamentos são mais específicos, mas o escopo é reduzido para "não sobrepor tarefas que foram e estão sendo realizadas na província". As províncias aboliram os documentos atuais para implementar a Circular 09. Portanto, é aceitável sobrepor tarefas de ciência e tecnologia em nível provincial em todo o país, ou seja, tarefas que foram e estão sendo realizadas em províncias, ministérios, filiais e tópicos de nível básico (institutos de pesquisa, universidades) podem continuar a ser realizadas em qualquer província? Normalmente, é difícil para tarefas de ciência e tecnologia que foram ou estão sendo realizadas em nível provincial "subir" para tarefas de nível superior ou para o nível de instituto ou universidade, mas existem tópicos de nível superior ou tópicos de nível de instituto ou universidade que podem "transformar-se" para o nível provincial, e este tópico de nível provincial ou municipal também pode "transformar-se" em tópico de outra província. Por muito tempo, tem sido muito difícil controlar a duplicação, e agora, com esse mecanismo, o risco de duplicação aumentará. No nível provincial, há também o risco de a pesquisa científica e tecnológica se sobrepor à pesquisa de organizações de consultoria profissional ou às funções e tarefas regulares de agências especializadas, consultivas e de apoio.
(2) Revisão em consultoria sobre a determinação (seleção) de tarefas de ciência e tecnologia. Há muitos anos, de acordo com os regulamentos, o Conselho Consultivo para determinar tarefas de ciência e tecnologia em todos os níveis é estabelecido por campo, cada conselho tem 2 membros com experiência aprofundada no conselho como especialistas em revisão para cada proposta de ordem. Mas, na realidade, as tarefas de ciência e tecnologia nos níveis nacional, ministerial, financiado pelo fundo nacional de ciência e tecnologia e de base (universidades, institutos de pesquisa) são conselhos consultivos especializados ou interdisciplinares estabelecidos que estão relacionados entre si. E para cada proposta de ordem, o conselho designa 02 membros como membros de revisão. Mas para tarefas provinciais de ciência e tecnologia, é diferente. As províncias muitas vezes não estabelecem conselhos consultivos por campo, mas os estabelecem de acordo com 4 blocos: Bloco de ciências naturais (geralmente muito raramente); bloco de agricultura e silvicultura, incluindo pecuária, aquicultura, biotecnologia...; setores industriais (incluindo construção, transporte, recursos ambientais, tecnologia da informação; setores sociais e de humanidades, incluindo: medicina, educação e treinamento, política, direito, economia, construção de partidos... (estes são 3 setores comuns e regulares).
O conselho consultivo é organizado em blocos compostos por vários setores, resultando em um grande número de documentos de consulta (15 a 30 documentos por 1 conselho, mais ou menos dependendo de cada província). Embora o tempo de trabalho do conselho geralmente seja de apenas 1 sessão, o conselho só tem tempo para discutir e votar para selecionar as tarefas que precisam ser executadas, sem tempo para concluir o nome, a urgência, os objetivos, o conteúdo da pesquisa e os produtos de C&T que precisam ser alcançados em termos de quantidade e qualidade. O conselho frequentemente delega essas questões ao Departamento de Ciência e Tecnologia para serem concluídas, e o Departamento de Ciência e Tecnologia precisa da coordenação do proponente e do ordenante originais. Por outro lado, ainda mais inapropriado é que a decisão de estabelecer um conselho consultivo provincial por bloco ou setor liste especificamente 2 revisores, sem permitir que o conselho se baseie na estrutura especializada dos membros para designar revisores para uma ou várias tarefas relacionadas, como tarefas de C&T nos níveis nacional, ministerial, do Fundo Nafosted ou de base. Isso leva a que dois revisores, às vezes, analisem de 15 a 30 arquivos, e a expertise de um setor "julga" uma série de outros setores. Isso está além da competência dos revisores, e os resultados da votação são inevitavelmente influenciados por fatores emocionais.
(3) Identificação de produtos científicos e tecnológicos na tarefa de ordenação. Ao identificar tarefas científicas e tecnológicas nos níveis nacional, ministerial, do fundo nacional de ciência e tecnologia e de base, além de relatórios científicos, os produtos exigidos devem ser publicações científicas (publicadas em periódicos especializados nacionais na lista de periódicos com pontuação para conferir o título de Professor, Professor Associado ou em periódicos internacionais de prestígio), ou ter a perspectiva de registro de patentes, soluções de utilidade, certificadas ou ter a perspectiva de serem certificadas para progresso técnico (nível nacional ou ministerial). No entanto, para a pesquisa científica e tecnológica em nível provincial, os principais e populares são relatórios científicos e processos tecnológicos, e não há exigência obrigatória de ter publicações científicas ou processos tecnológicos com a perspectiva de serem reconhecidos por progresso técnico ou registro de patentes ou soluções de utilidade). Portanto, a cada ano, as tarefas de ciência e tecnologia em nível provincial representam cerca de 30% do total de tarefas e 25% do financiamento de pesquisa em todos os níveis, mas muito poucas são publicadas, muito poucas são registradas e quase nenhuma patente, solução de utilidade ou avanço técnico é concedido.
Para superar as deficiências acima, a determinação das tarefas científicas e tecnológicas a nível provincial deve prestar atenção a várias questões:
Em primeiro lugar, para garantir a novidade e a criatividade das tarefas urgentes de ciência e tecnologia, a ausência de duplicação precisa ser considerada em todo o país, não apenas dentro da província; a duplicação precisa ser considerada não apenas entre as tarefas de ciência e tecnologia em todos os níveis, mas também com as tarefas de organizações de consultoria profissional e as tarefas regulares de órgãos consultivos de comitês e autoridades do Partido.
Em segundo lugar, a mudança da criação de um conselho consultivo para selecionar uma lista de tarefas de ciência e tecnologia por bloco, incluindo diversos setores, para a criação de um conselho especializado ou de um conjunto de setores com relações profissionais entre si. A mudança de dois revisores para revisar diversos arquivos de tarefas de ciência e tecnologia para dois revisores para cada tarefa, ou um conjunto de tarefas com relações profissionais entre si. Isso não deve ser uma regulamentação rígida, mas sim uma atribuição específica por cada conselho. Para garantir o tempo de trabalho do conselho, é necessário mudar da proposição de tarefas de ciência e tecnologia e da determinação (seleção da lista) de um período para dois ou três períodos por ano.
Terceiro, ao determinar a lista de tarefas científicas e tecnológicas ordenadas em nível provincial, produtos de tarefas científicas e tecnológicas em nível provincial, juntamente com produtos de relatórios científicos e processos tecnológicos, é necessário determinar claramente o nível de publicação científica, perspectivas de registro de patentes, progresso técnico ou conversão em políticas, mecanismos e diretrizes provinciais.
Em quarto lugar, software especializado para triagem de duplicação e plágio tem sido aplicado em muitos locais para tarefas nacionais, ministeriais, do Fundo Nafosted e de ciência e tecnologia de base, e está em expansão. Muitas competições políticas em nível central também têm sido aplicadas. Em nível provincial, também é necessário aplicar em breve software especializado para triagem de duplicação de tarefas de ciência e tecnologia e para triagem de plágio em relatórios de resumo de tarefas de pesquisa. Implementar rigorosamente o regime de envio de dossiês e resultados de tarefas de ciência e tecnologia em todos os níveis para o banco de dados do Centro Nacional de Informação em Ciência e Tecnologia para referência regular.
Por fim, em 27 de junho de 2025, a Assembleia Nacional promulgou a Lei nº 93/2025/QH15 sobre Ciência, Tecnologia e Inovação; muitas questões também foram especificamente pesquisadas e orientadas por Decretos e Circulares. Os níveis provinciais podem revisar, ajustar ou propor proativamente ao Ministério da Ciência e Tecnologia a revisão, o ajuste e a orientação unificada.
Phan Duc Ngu
Fonte: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html
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