Propostas para solucionar as dificuldades na implementação da Lei de Terras.

Quase dois anos após a implementação da Lei de Terras de 2024, muitas localidades, especialmente grandes cidades como Ho Chi Minh, concretizaram proativamente as regulamentações por meio de uma série de resoluções, decisões e mecanismos de implementação. No entanto, o processo operacional revelou que muitas regulamentações são difíceis de implementar, sobrepostas ou não acompanharam a realidade.

De acordo com o relatório de avaliação da implementação da Lei de Terras e das propostas de emendas apresentadas pelo Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente , a localidade emitiu 2 resoluções e 23 decisões para concretizar o conteúdo previsto na Lei de Terras de 2024 e seus decretos de implementação. A cidade também acelerou a digitalização dos dados fundiários, visando concluir a sincronização de 100% dos dados com o banco de dados nacional até janeiro de 2026. Simultaneamente, até o final do primeiro trimestre de 2026, o número total de procedimentos administrativos relacionados a terras recebidas ultrapassou 226.200, com quase 180.000 resolvidos.

Uma das primeiras deficiências reside na área de compensação, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras. De acordo com o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh , existe atualmente uma inconsistência entre a Lei de Terras de 2024 e a Lei de Estradas de 2024 no que diz respeito à compensação e realocação de obras de infraestrutura técnica localizadas dentro da área protegida de infraestrutura de transporte.

Conjunto habitacional para reassentamento no bairro de Linh Xuan, cidade de Ho Chi Minh (imagem ilustrativa)

Na realidade, muitos projetos de energia, telecomunicações, tecnologia da informação e abastecimento de água e esgoto são altamente especializados. Quando incluídos no plano geral de remuneração atual, a unidade de remuneração não possui a expertise necessária para gerenciá-los, o que leva a processos demorados e inúmeros procedimentos adicionais.

Outro obstáculo reside na definição de "indivíduos diretamente envolvidos na produção agrícola ". De acordo com a legislação vigente, aqueles que têm direito a apoio para formação profissional e requalificação após a expropriação de terras devem possuir renda proveniente da produção agrícola. Contudo, os critérios para "ter renda" carecem atualmente de diretrizes específicas sobre como determiná-la, qual órgão é responsável pela verificação ou o método de avaliação. Isso gera confusão na aplicação dos critérios em diversas localidades, podendo resultar em reclamações e disputas.

Na aquisição de terras, surgiu uma situação jurídica complexa: os usuários da terra ainda podem exercer seus direitos de transferir, doar ou herdar terras mesmo após a emissão de uma notificação de aquisição, mas antes da tomada de uma decisão oficial de aquisição. Isso gera dificuldades e confusão no processo de implementação; além disso, representa um risco potencial de reclamações e disputas na prática, exigindo pesquisa e diretrizes unificadas.

Para lidar com essas dificuldades, a cidade de Ho Chi Minh apresentou diversas propostas de emendas importantes. A cidade propõe separar o plano de compensação, apoio e realocação para infraestrutura técnica do plano geral de compensação, criando assim um plano específico. Isso se deve ao fato de que os projetos de infraestrutura técnica possuem características especializadas e exigem uma unidade com capacidade profissional suficiente para participar da elaboração, avaliação e implementação.

A compensação e a realocação de instalações de infraestrutura técnica estão enfrentando dificuldades.

Com relação à regulamentação que define "indivíduos diretamente envolvidos na produção agrícola", em vez de exigir comprovação de renda proveniente da produção agrícola, a cidade propõe excluir apenas certos grupos, como funcionários públicos, servidores, aposentados e empregados com salários fixos. Adotar essa abordagem reduziria o tempo de verificação, limitaria disputas e agilizaria a indenização e a desapropriação de terras.

Em particular, a cidade de Ho Chi Minh também propôs adicionar autoridade ao Conselho Popular da cidade de Ho Chi Minh para decidir sobre políticas específicas relativas à compensação, apoio e reassentamento para projetos de grande escala que afetam as comunidades locais.

Uma das questões que tem recebido muita atenção é a gestão de terrenos pertencentes a empresas estatais após a privatização. Na realidade, ao longo dos anos, este tem-se revelado um problema complexo e prolongado, com um impacto significativo no mercado imobiliário e nos recursos fundiários.

Segundo um relatório da cidade de Ho Chi Minh, milhares de terrenos estão atualmente inutilizáveis ​​devido à falta de planos de uso do solo ou a planos que não cumprem as normas legais. Muitos terrenos que antes eram usados ​​para fábricas e armazéns já não são adequados para planejamento, mas não podem ser convertidos para outros usos. Como resultado, os terrenos estão "congelados", as empresas não conseguem implementar projetos e o Estado não consegue gerar receita.

Terrenos e propriedades estatais abandonados representam um grande desperdício.

Para solucionar isso, a cidade propôs adicionar uma disposição específica para lidar com empresas privatizadas durante o período de 2007 a 2021 que ainda não possuem um plano de uso do solo aprovado. De acordo com essa disposição, as empresas teriam permissão para revisar, declarar e propor um novo plano de uso do solo dentro de 24 meses a partir da data de entrada em vigor da lei alterada.

Para terrenos que estejam em conformidade com as normas de planejamento urbano, as empresas têm a opção de receber a concessão ou o arrendamento do terreno, cumprindo suas obrigações financeiras conforme estipulado. Se o terreno não estiver em conformidade com as normas de planejamento urbano ou não for mais necessário, o Estado o reaverá. Isso garante o princípio da gestão de bens públicos, ao mesmo tempo que libera recursos que permaneceram estagnados por muitos anos. Isso porque, se esse conjunto de terrenos for resolvido, os recursos fundiários retornarão ao ciclo de desenvolvimento, criando espaço significativo para o crescimento econômico urbano.

Fonte: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/