Últimas mudanças no projeto de lei revisado da Previdência Social

O último rascunho da Lei de Seguridade Social revisada ajusta muitas regulamentações sobre aposentadoria, retirada única de seguro e aumenta o piso e o teto salarial para contribuições de seguro.

Após mais de dois meses de coleta de comentários, o projeto de Lei de Seguridade Social revisado recebeu quase 160 comentários por escrito de ministérios, municípios, empresas, trabalhadores e especialistas. O Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais o concluiu e submeteu ao Ministério da Justiça para avaliação, com uma série de ajustes nos benefícios de aposentadoria, no seguro social único (SI) e na expansão da cobertura de contribuições obrigatórias...

Relatar à Assembleia Nacional as duas opções para retirar o seguro social ao mesmo tempo

Há três opiniões sobre o plano de retirada única da previdência social. O primeiro grupo concorda em manter a regulamentação atual, permitindo que funcionários que tenham contribuído para a previdência social por menos de 20 anos façam o saque único caso não participem do sistema após um ano. O saque visa garantir os direitos dos funcionários de acordo com o princípio da contribuição-benefício.

O segundo grupo defende a opção de sacar 50% do período total de contribuição e manter o valor restante no Fundo de Previdência Social para benefícios futuros. Este grupo considera o valor restante como "poupanças" dos trabalhadores, deixando também em aberto a oportunidade de eles retornarem ao sistema de previdência social.

O Ministério da Justiça está no terceiro grupo, acreditando que a política de previdência social única representa uma mudança fundamental no projeto de lei. Se aprovada por 50%, poderá resultar em um benefício previdenciário único menor do que o atual. Para evitar reações negativas dos trabalhadores, o Ministério sugeriu que a agência redatora avalie cuidadosamente o impacto de cada opção de complementação antes de submetê-la ao Governo .

Em resposta aos comentários, o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais disse que complementará a avaliação das opções para sintetizar e enviar ao Governo e, ao mesmo tempo, reportará à Assembleia Nacional para comentários sobre ambas as opções.

Retirar a condição de pagar 20 anos de seguro social

O projeto inicial tornou mais rigorosas as condições para o direito à aposentadoria. Consequentemente, os trabalhadores que pagaram seguro social por 20 anos e atingiram a idade de aposentadoria conforme a regulamentação terão direito à aposentadoria. No entanto, muitas agências propuseram a remoção dessa regulamentação para garantir a equidade entre os grupos de contribuição, garantindo que aqueles que pagaram seguro social por 15 anos e são maiores de idade tenham direito à aposentadoria.

Levando em consideração os comentários, o Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais removeu a condição acima do último rascunho. Assim, o regime previdenciário se aplica a funcionários que pagaram seguro social por 15 anos e atingiram a idade de aposentadoria prescrita (aumentando, de acordo com o roteiro, para 62 anos para homens em 2028 e 60 anos para mulheres em 2035).

Trabalhadores aguardam a conclusão dos documentos para saque do seguro social único na Agência de Seguro Social da Cidade de Thu Duc (HCMC) no final de 2022. Foto: Thanh Tung — Trabalhadores aguardam a conclusão dos documentos para saque do seguro social único na Agência de Seguro Social da Cidade de Thu Duc (HCMC) no final de 2022. Foto: *Thanh Tung*

Aumento do piso - teto salarial para cálculo das contribuições obrigatórias para a segurança social

O último rascunho propõe que o salário usado como base para as contribuições obrigatórias para o seguro social seja de pelo menos metade e que o teto de contribuição seja 8 vezes o maior salário mínimo mensal regional (o nível mais alto atual da região I é 4,68 milhões de VND/mês) anunciado pelo Governo.

Assim, o piso e o teto foram aumentados em comparação com o projeto de lei de março. Isso porque o salário mínimo atual da região I é de 4,68 milhões de VND/mês. Se aplicados de acordo com o projeto de lei, o piso e o teto neste momento oscilarão entre 2,34 e 37,44 milhões de VND, mas o salário mínimo regional será ajustado dependendo da situação socioeconômica.

Anteriormente, o comitê de redação propôs um nível mínimo de contribuição obrigatória para a seguridade social de VND 2 milhões e um máximo de VND 36 milhões. O governo ajustou esse nível com base no aumento do índice de preços ao consumidor e no crescimento econômico.

De acordo com a comissão de redação, a Resolução 27 de 2018 do Comitê Central sobre a reforma salarial de quadros, servidores públicos, empregados públicos, forças armadas e trabalhadores de empresas deixará de ter um "salário-base". Portanto, é necessário alterar o salário mensal para as contribuições previdenciárias, de modo que não seja vinculado ao salário-base, mas sim que se utilize o salário mínimo regional como base para a determinação dos níveis mais alto e mais baixo.

A lei atual estipula que o salário mensal de contribuição obrigatória para o seguro social para funcionários do setor empresarial não deve ser inferior ao salário mínimo regional no momento da contribuição, mais 5% para funcionários em ocupações perigosas e 7% para trabalhadores treinados; o nível mais alto de contribuição é 20 vezes o salário-base.

Restringindo o escopo de pagamento obrigatório para proprietários de empresas

O projeto de lei anterior propunha incluir empresários, gerentes de empresas, gerentes de cooperativas não remunerados e trabalhadores de meio período no regime de previdência social obrigatório. Esses grupos desfrutarão de todos os benefícios de aposentadoria, morte, maternidade, doença, doenças ocupacionais e seguro-desemprego.

Após sintetizar e absorver opiniões, o último rascunho restringiu o escopo das contribuições obrigatórias ao grupo de chefes de família com registro empresarial, não se aplicando a pessoas em idade de aposentadoria. Espera-se que o número de chefes de família participantes do seguro social obrigatório possa diminuir de 5 milhões de domicílios, conforme planejado originalmente, para quase 2 milhões de domicílios.

O salário usado como base para o cálculo das contribuições para esse grupo também é ajustado, com base nos níveis de piso e teto de acordo com o salário mínimo na região I, não oscilando entre 2 e 36 milhões de VND como no rascunho original.

Um funcionário do bairro em frente a uma faixa verde na Rua Cua Nam (Hanói) durante o pico da Covid-19 em 2021. Foto: Pham Chieu — Um funcionário do bairro em frente ao beco da "zona verde" na Rua Cua Nam (Hanói) durante o pico da Covid-19 em 2021. Foto: *Pham Chieu*

Expandir a cobertura a não profissionais a nível de aldeias e grupos residenciais

O novo projeto acrescenta um grupo de pessoas obrigadas a pagar o seguro social obrigatório, incluindo trabalhadores não profissionais em aldeias e grupos residenciais, semelhantes aos que trabalham em nível municipal. As estatísticas mostram que há cerca de 300.000 pessoas nesse grupo trabalhando em todo o país. Enquanto isso, a lei atual estipula o pagamento obrigatório do seguro social apenas para trabalhadores em tempo integral em nível municipal.

A agência redatora explicou que, como os regimes e políticas de benefício dos dois grupos são semelhantes e ambos são regulamentados pelo Governo, é necessário incluir os grupos em vilas e grupos residenciais na categoria obrigatória. A proposta também está em consonância com a Resolução 28 do Comitê Central, que busca trazer 60% da força de trabalho em idade ativa para o sistema de previdência social até 2030.

O salário usado como base para as contribuições previdenciárias para esse grupo é regulamentado pelo Governo, garantindo que não seja inferior ao piso mínimo, que é metade do salário mínimo mensal da região mais alta (região I).

Aumentar o subsídio funeral de 14,9 milhões para 18 milhões de VND

O rascunho inicial estipulava que os trabalhadores que pagam previdência social e recebem pensões e falecem receberão um auxílio-funeral de 14,9 milhões de VND – 10 vezes o salário-base atual (1,49 milhão de VND/mês). No entanto, a partir de 1º de julho, o salário-base será ajustado para 1,8 milhão de VND/mês, então a comissão de redação aumentou o auxílio-funeral para 18 milhões de VND na última proposta. Esse valor aumentará sempre que o governo ajustar as pensões.

No entanto, para ter direito ao benefício funeral, o período de contribuição para a previdência social deve ser de pelo menos 60 meses ou mais. Muitas opiniões sugeriram a remoção dessa disposição, mas o comitê de redação a manteve para garantir o princípio da contribuição-benefício, equilibrar o fundo e evitar a exploração de políticas, especialmente no setor voluntário.

Espera-se que o projeto de Lei revisada sobre a Previdência Social seja submetido ao Governo em junho, submetido à Assembleia Nacional para discussão na sessão da Assembleia Nacional em outubro de 2023, aprovado na sessão em maio de 2024 e entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025.

Hong Chieu

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