Há mais de um século, o experimento de Pavlov demonstrou um reflexo condicionado clássico: simplesmente ver ou sentir o cheiro de uma comida deliciosa desencadeia automaticamente a secreção de sucos gástricos, preparando o corpo para um processo digestivo estimulante. No entanto, esse mecanismo biológico aparentemente perfeito parece estar falhando na sociedade moderna. Hoje, mesmo diante da refeição mais visualmente apetitosa, o que muitas vezes surge em nós não é o suco gástrico, mas uma preocupação constante: será que aquele pedaço de carne fresca contém patógenos? Será que aqueles vegetais verde-vibrantes contêm resíduos químicos?
As estatísticas do início de 2026 em nosso país são alarmantes. Somente no primeiro trimestre, foram registrados 36 casos de intoxicação alimentar, sendo 9 deles de grande escala, afetando mais de 30 pessoas cada. Os problemas no processo de controle da cadeia de suprimentos ficaram claramente evidentes.
Diante dessa situação, estamos focando no maior "gargalo": o modelo de gestão fragmentado para os três setores. No entanto, se analisarmos a fundo o problema, o número de pontos de gestão é, na verdade, apenas a ponta do iceberg.
"A única pista"
Segundo a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO) e a Organização Mundial da Saúde (OMS), o modelo de gestão multissetorial cria duplicação na regulamentação e fragmentação da autoridade, podendo levar à sobreposição de inspeções em uma instalação enquanto outra permanece fora de controle.
Por outro lado, um órgão regulador unificado proporcionaria a capacidade de responder rapidamente, tomando decisões imediatas para bloquear produtos sem ser atrasado por barreiras intersetoriais. Um excelente exemplo desse sucesso é a Autoridade Alimentar de Singapura (SFA), com sua estratégia das "três cestas básicas", que controlou eficazmente a cadeia de suprimentos, apesar de importar até 90% de seus alimentos de 170 países.
Lições da comunidade internacional mostram que concentrar poder em um só lugar pode resolver problemas. O caso da Nova Zelândia durante a crise de contaminação por botulismo da Fonterra em 2013 é um excelente exemplo. A causa principal foi a fusão da Autoridade Nacional de Segurança Alimentar da Nova Zelândia (NZFSA) com o Ministério da Indústria, criando um superministério encarregado de promover a produção e as exportações agrícolas. Quando a crise eclodiu, essa organização foi condenada por aparentemente priorizar a reputação comercial em detrimento de vidas humanas.
A lição aqui é: estabelecer uma nova organização é apenas a "casca"; manter a independência absoluta na função de avaliar os riscos à saúde é a "alma". O órgão central de coordenação deve ser uma agência independente de segurança alimentar e higiene, completamente separada das pressões do crescimento econômico ou do desempenho das exportações.
O problema é usar padrões muito elevados.
Mesmo que fosse criada uma única agência para lidar com a segurança alimentar, o sistema continuaria ineficaz se a economia informal não fosse controlada. Atualmente, a legislação não consegue gerir eficazmente as questões de segurança alimentar numa vasta rede de agregados familiares, pequenos negócios, vendedores ambulantes e pequenos comerciantes. Gerir este grupo através de "acordos de compromisso" formais é muitas vezes inútil, uma vez que estes acordos ficam simplesmente guardados em gavetas e são difíceis de monitorizar na prática.
Esse problema não é exclusivo do Vietnã. Pesquisas da FAO em países africanos e latino-americanos indicam que os sistemas de gestão se tornam ineficazes quando as autoridades tentam aplicar padrões de higiene ocidentais e tecnologia moderna a mercados tradicionais. Quando os padrões são muito elevados e os custos de conformidade muito altos, os pequenos comerciantes são forçados a operar na clandestinidade, transformando-se em negócios ilegais e fomentando a corrupção.
Em vez de criminalizar ou impor normas rígidas, a lição aqui é aplicar uma abordagem de "cumprimento gradual", na qual os agentes comunitários precisam mudar seu papel de "fiscalizadores" para "apoiadores", orientando os pequenos comerciantes com manuais visuais, por exemplo, sobre a separação de facas e tábuas de corte, e de alimentos crus e cozidos. Ao mesmo tempo, o governo precisa investir na melhoria da infraestrutura sanitária dos mercados locais.
Transição da licença para a recuperação da cadeia de dados
Outro problema é que o sistema administrativo concentra seus recursos na análise inicial das solicitações, mas as verificações pós-aprovação são um tanto frouxas. Isso leva ao uso de licenças como "fachada" para o contrabando legal de carne doente e alimentos contaminados para dentro das escolas. Em países desenvolvidos, os sistemas de monitoramento pós-aprovação são a espinha dorsal da gestão da qualidade.
A chave para a pós-inspeção são os dados. Sem dados, a gestão da cadeia de suprimentos é impossível. Se o atual registro manual em mercados atacadistas ou escolas não refletir as transações com documentação eletrônica, então, quando um incidente ocorrer, a rastreabilidade se torna impossível.
Precisamos nos referir ao Regulamento (CE) n.º 178/2002 da União Europeia. De acordo com este regulamento, o princípio de "um passo atrás, um passo à frente" deve tornar-se uma obrigação legal obrigatória para todas as empresas, independentemente do seu porte. Elas devem registrar com precisão informações sobre quem lhes fornece matérias-primas e para quem as vendem. A digitalização do sistema de faturamento, a aplicação de códigos de área de plantio e o uso da tecnologia Blockchain são ferramentas para proteger o público da falsificação de alimentos. Se o sistema de controle de fronteiras não receber um certificado eletrônico de análise de risco na origem, a ordem de desembaraço aduaneiro deve ser automaticamente bloqueada.
Em última análise, o escândalo da "carne contaminada" de 2017 no Brasil — em que gigantescas empresas de carne subornaram fiscais para exportar carne estragada — provou que nenhuma lei é eficaz se a equipe de fiscalização for corrupta. Novas leis, portanto, exigem um mecanismo rigoroso de controle cruzado, determinando a rotação de pessoal em posições sensíveis ao longo de toda a cadeia de suprimentos.
Além disso, a cultura de segurança alimentar só mudará quando o governo utilizar medidas econômicas baseadas no princípio de que "a limpeza leva ao lucro, a falta de higiene leva à falência".
A lição da China, ao introduzir um mecanismo de compensação civil na lei que permite aos consumidores processar e reivindicar indenizações de até 10 vezes o valor de suas reivindicações, transformou milhões de cidadãos em "fiscais não remunerados", criando uma imensa pressão sobre a segurança alimentar para as empresas desse setor.
Além disso, o sistema de pontuação de Singapura e a revogação permanente da licença por qualquer violação das normas de higiene criam um ambiente competitivo acirrado. As empresas são obrigadas a exibir publicamente suas classificações de higiene na fachada, para que os consumidores possam usar seus boicotes como forma de avaliar a eficácia da produção e das operações do estabelecimento.
Somos plenamente capazes de gerir a segurança alimentar com uma agência dedicada, ao mesmo tempo que abordamos os estrangulamentos na cadeia de abastecimento informal, passando da pré-inspeção para a pós-inspeção baseada na rastreabilidade digital e estabelecendo medidas decisivas para combater a corrupção. Ao controlar a cadeia de abastecimento, podemos gerir as nossas próprias vidas e as vidas das gerações futuras.
Fonte: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
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