Teste para a coligação governamental do chanceler alemão Olaf Scholz

A decisão "chocante" do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha invalidou a parte central da agenda legislativa do governo alemão, causando um abalo na principal economia da Europa.

Para superar as medidas de contenção do déficit, conhecidas como "freio da dívida", que deixam ao governo alemão pouca margem de manobra para gastar mais do que arrecada em impostos, a coalizão governista do chanceler Olaf Scholz tem recorrido a uma rede de "fundos especiais" extraorçamentários.

Mas o Tribunal Constitucional – uma das mais altas instâncias judiciais da Alemanha – denunciou, em 15 de novembro, o desvio de verbas para projetos verdes, levantando questionamentos sobre a capacidade do governo de Scholz de acessar um total de € 869 bilhões que estão alocados fora do orçamento federal em 29 “fundos especiais”. A decisão do tribunal obrigou o governo a congelar novos gastos e suspender a aprovação do orçamento do próximo ano.

Mais de uma semana após a decisão, a dificuldade do governo alemão em apresentar um orçamento revisado não só energizou a oposição, como também desencadeou uma nova onda de conflitos internos na coligação governamental denominada "semáforo".

Dilema

A decisão do Tribunal Constitucional ampliou as já grandes diferenças políticas entre os três partidos da coligação: os social-democratas (SPD), de centro-esquerda, do chanceler Olaf Scholz; os liberais democratas (FDP), pró-mercado, do ministro das Finanças Christian Lindner; e os Verdes, do vice-chanceler Robert Habeck e da ministra dos Negócios Estrangeiros Annalena Baerbock.

Agora, essas diferenças ameaçam ainda mais a capacidade da coligação "semáforo" (assim chamada por causa das cores tradicionais dos três partidos) de governar, e até aumentam o risco de uma ruptura.

Mundo - Teste para a coligação governamental do chanceler alemão Olaf Scholz — O chanceler alemão Olaf Scholz e seus ministros das Finanças, das Relações Exteriores e da Economia durante uma reunião de gabinete na Chancelaria, em Berlim, em 15 de novembro de 2023. Foto: AP/Toronto City News

O clima era sombrio quando o Sr. Habeck compareceu à conferência do Partido Verde em Karlsruhe, em 23 de novembro. Muitos dos mais de 800 delegados estavam desapontados com os dolorosos cortes que os Verdes agora enfrentam após a decisão judicial.

O dilema orçamentário obrigará o vice-chanceler Habeck – que também é ministro da Economia e da Proteção Climática da Alemanha – a reduzir sua ambiciosa agenda verde. Mas ele tentou amenizar a frustração generalizada na sala.

O Sr. Habeck há muito se opõe ao "freio da dívida", um limite estabelecido na Constituição alemã para novos empréstimos líquidos – que é apoiado tanto pelo FDP, na coligação governamental, quanto pela oposição conservadora.

“Com o freio da dívida, nós voluntariamente amarramos as nossas mãos nas costas e entramos numa luta de boxe”, disse o Sr. Habeck aos delegados da conferência. “É assim que queremos vencer? Outros competidores estão reforçando suas luvas, enquanto nós nem sequer temos mãos.”

O Sr. Habeck também criticou o líder da oposição conservadora, Friedrich Merz, que se reuniu diversas vezes nas últimas semanas com o Sr. Scholz para buscar um consenso político sobre uma política de imigração mais rigorosa. Muitos membros do Partido Verde temem que isso possa abrir caminho para outra grande coligação, entre o SPD do Sr. Scholz e o bloco conservador liderado pela CDU, o que empurraria os Verdes de volta para a oposição.

Taxa de suporte despenca

O discurso emocionado do Sr. Habeck pode ter evitado uma revolta na base do Partido Verde, que pressionava pelo abandono da coligação com o SPD do Sr. Scholz. Mas não apagou o fato de que o apoio eleitoral à coligação do "semáforo" caiu para o nível mais baixo de sempre.

Isso ocorreu antes de o Tribunal Constitucional Federal decidir impedir o governo de usar enormes fundos extraorçamentários para financiar uma reforma fundamental da espinha dorsal industrial da maior economia da Europa.

Uma pesquisa semanal realizada pelo Instituto Alemão para Novas Respostas Sociais (INSA) para o jornal Bild am Sonntag revelou que 73% dos entrevistados estavam insatisfeitos com o governo federal.

Os índices de aprovação dos três partidos da coligação governante foram de 16% para o SPD, 12% para o Partido Verde e 6% para o FDP.

“O apoio à coligação caiu para 34%, 18 pontos percentuais a menos do que nas eleições federais de 2021”, disse Hermann Binkert, presidente da INSA. “Agora parece improvável que o SPD ou os Verdes consigam formar governo após as eleições gerais de 2025.”

O partido de oposição conservador CDU/CSU manteve-se como o mais votado, com um índice de apoio inalterado de 30%, enquanto o partido de extrema-direita AfD obteve 22% de apoio.

Mundo - Teste para a coligação governamental do chanceler alemão Olaf Scholz (Figura 2). — Turbinas eólicas e usinas termelétricas a carvão marrom da RWE, uma das maiores empresas de eletricidade da Europa, em Neurath, perto de Colônia, Alemanha, 18 de março de 2022. Foto: Inquirer

Mas o que é mais preocupante para o SPD e os Verdes – os dois partidos que querem afrouxar o “freio da dívida” – é que 61% dos alemães querem que o “freio da dívida” permaneça em vigor, e apenas 35% concordam com níveis de endividamento mais altos, de acordo com a emissora pública ZDF.

O Partido Verde é, sem dúvida, o mais afetado pelos recentes acontecimentos. O Partido Verde, que tem suas raízes nos movimentos pacifistas e ambientalistas da Alemanha de 40 anos atrás, enfrentou pela primeira vez a trágica realidade de não conseguir cumprir suas ambiciosas metas climáticas após o conflito entre Rússia e Ucrânia.

A Alemanha está sendo forçada a reativar e expandir usinas termelétricas a carvão para aliviar sua crise energética, depois que os líderes do Partido Verde e do SPD insistiram no fechamento das usinas nucleares restantes do país.

O partido radical FDP também enfrenta um desafio interno. Mais de 500 membros do partido manifestaram apoio a uma pesquisa interna sobre a permanência na coligação. As regras do partido estipulam que, assim que um número suficiente de assinaturas for obtido, todos os cerca de 75.000 membros do FDP devem ser consultados sobre o assunto.

No entanto, segundo um porta-voz do partido, o pedido oficial ainda não foi submetido pela sede do partido. Mas a iniciativa dos membros do FDP revela uma divisão interna no partido sem precedentes.

As negociações são intermináveis.

Em contraste com as disputas internas nos Verdes e no FDP, o SPD conseguiu apresentar uma frente unida. Nenhum dirigente do partido questionou publicamente a liderança do Sr. Scholz, que pertence à ala mais pragmática e favorável aos negócios do partido de centro-esquerda.

Mas o chanceler Scholz e seu círculo íntimo estão envolvidos em negociações quase ininterruptas a portas fechadas para tentar resolver a crise orçamentária.

A situação é crítica para o Sr. Scholz, pois o resultado das negociações irá moldar essencialmente a segunda metade de seu primeiro mandato como Ministro da Fazenda e determinar se ele terá chances de permanecer no poder após 2025, quando está prevista a próxima eleição federal.

Mundo - Teste para a coligação governamental do chanceler alemão Olaf Scholz (Figura 3). — Gráficos: Bloomberg

Em uma declaração em vídeo divulgada em 24 de novembro, o Sr. Scholz prometeu que a ajuda financeira para aliviar o peso dos altos preços da energia não estava ameaçada e que o governo não se desviaria de iniciativas que incluem manter o apoio à Ucrânia e modernizar e tornar a maior economia da Europa mais verde. "Continuaremos a perseguir todos esses objetivos", disse ele.

No entanto, membros de esquerda do SPD, como a co-líder do partido, Saskia Esken, e o secretário-geral, Kevin Kuehnert, aumentaram a pressão nos últimos dias, descartando explicitamente cortes nos gastos com bem-estar social e pedindo a suspensão do "freio da dívida" tanto para este ano quanto para o próximo, a fim de garantir os investimentos planejados em proteção climática e na transição industrial.

Não se trata apenas de alguns "exaltados" que querem romper a coligação, afirma Ursula Muench, diretora do Instituto de Educação Política em Tutzing. Isso não representa uma ameaça no momento, diz ela, mas certamente poderá mudar no futuro .

Minh Duc (Segundo Bloomberg, Reuters e Politico EU)

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