Novas regulamentações sobre a redução do quadro de funcionários.

O governo acaba de publicar o Decreto nº 29/2023/ND-CP, de 3 de junho de 2023, que regulamenta a redução de pessoal, com vigência a partir de 20 de julho de 2023. As políticas e regulamentações estipuladas neste Decreto serão aplicadas até 31 de dezembro de 2030.

Grupos-alvo para a implementação da política de redução da força de trabalho.

O decreto estipula que os seguintes grupos estão sujeitos à política de redução de pessoal:

1. Funcionários, servidores públicos e empregados do setor público; funcionários e servidores públicos de nível comunal; e aqueles que trabalham sob contratos de trabalho por prazo indeterminado em órgãos administrativos estão sujeitos aos mesmos regimes e políticas que os servidores públicos, conforme prescrito pelo Governo, se se enquadrarem em um dos seguintes casos:

a) Redundância resultante da revisão e reorganização da estrutura organizacional e do pessoal de acordo com a decisão da autoridade competente, ou redundância resultante da reorganização da estrutura organizacional e do pessoal por unidades públicas sem fins lucrativos para implementar o mecanismo autônomo;

b) Redundâncias resultantes da reorganização das unidades administrativas a nível distrital e comunal, de acordo com as decisões das autoridades competentes;

c) Redundâncias resultantes da reestruturação de quadros, funcionários públicos e empregados de acordo com os cargos, mas onde não é possível alocá-los a outros cargos, ou onde é possível alocá-los a outros cargos, mas o indivíduo opta voluntariamente pela redução do quadro de pessoal e isso é aprovado pela agência, organização ou unidade que os gerencia diretamente;

d) Não ter atingido os padrões de formação profissional e técnica exigidos para o cargo que ocupa atualmente, mas não haver outro cargo adequado para o qual possa ser alocado, e o treinamento para padronizar suas habilidades profissionais e técnicas não for viável; ou a agência o tiver alocado para outro cargo, mas o indivíduo optar voluntariamente por participar do processo de redução de pessoal e receber a aprovação da agência, organização ou unidade gestora direta;

d) Durante dois anos consecutivos imediatamente anteriores ao momento da consideração para redução de pessoal, o funcionário, servidor público ou empregado civil teve um ano avaliado como tendo cumprido suas funções e um ano avaliado como não tendo cumprido suas funções, mas não pode ser designado para outro cargo adequado; ou no ano imediatamente anterior ou no ano da consideração para redução de pessoal, a avaliação de desempenho do indivíduo é classificada como tendo cumprido suas funções ou inferior, mas o indivíduo opta voluntariamente por se submeter à redução de pessoal e é aprovado pela agência, organização ou unidade que o gerencia diretamente;

e) Tendo dois anos consecutivos imediatamente anteriores ao momento de se considerar a redução da força de trabalho, em cada ano o número total de dias de ausência do trabalho igual ou superior ao número máximo de dias de licença médica estipulado na Cláusula 1 do Artigo 26 da Lei da Previdência Social, com confirmação da agência da Previdência Social que paga os benefícios de licença médica de acordo com as normas legais vigentes; no ano imediatamente anterior ou no ano em que se considera a redução da força de trabalho, o número total de dias de ausência do trabalho igual ou superior ao número máximo de dias de licença médica estipulado na Cláusula 1 do Artigo 26 da Lei da Previdência Social, com confirmação da agência da Previdência Social que paga os benefícios de licença médica de acordo com as normas legais vigentes, o indivíduo participa voluntariamente da redução da força de trabalho e recebe a aprovação da agência, organização ou unidade que o gerencia diretamente;

g) Funcionários, servidores públicos e empregados que ocupam cargos de liderança e gestão e que deixam de ocupar seus cargos ou títulos devido à reestruturação organizacional ou reorganização da unidade administrativa, de acordo com decisões das autoridades competentes, e que participam voluntariamente da redução do quadro de funcionários e são aprovados por sua agência, organização ou unidade de gestão direta;

h) Funcionários, servidores públicos e empregados que estejam atualmente sob processo disciplinar, mas que não cheguem a ser demitidos ou rescindidos compulsoriamente de acordo com a lei vigente no momento em que se considera a redução de pessoal, e que concordem voluntariamente com a redução de pessoal, com a aprovação de sua agência, organização ou unidade de gestão direta.

2. Funcionários que trabalham sob contratos de trabalho por prazo indeterminado, desempenhando funções profissionais dentro da lista de cargos e funções profissionais especializadas e comuns em organizações públicas sem fins lucrativos, conforme prescrito pelo Governo, e que se tornam redundantes devido à reestruturação organizacional ou reorganização de pessoal da unidade, conforme decidido pela autoridade competente.

3. O pessoal não profissional ao nível da comuna que se torne redundante devido à reorganização das unidades administrativas ao nível da comuna, e o pessoal não profissional ao nível da aldeia/bairro que se torne redundante devido à reorganização das aldeias/bairros quando as unidades administrativas ao nível da comuna forem reorganizadas, deverá aposentar-se no prazo de 12 meses a contar da data da decisão de reorganização pela autoridade competente.

Política de redução de pessoal

O decreto estipula claramente as políticas para a redução do quadro de funcionários: políticas de aposentadoria antecipada; políticas de transferência para trabalho em organizações que não recebem salários regulares do orçamento estatal; políticas de rescisão de contrato de trabalho; políticas de aposentadoria antecipada para funcionários públicos e servidores distritais dispensados em decorrência da reorganização de unidades administrativas distritais, onde a idade de aposentadoria seja pelo menos 10 anos inferior e pelo menos 5 anos inferior à idade de aposentadoria estipulada pela lei da previdência social; políticas para pessoal dispensado em decorrência da reorganização de unidades administrativas distritais e distritais, que se aposentam a partir da data da decisão de reorganização pela autoridade competente até o término do processo de reorganização...

Especificamente, no que diz respeito à política de aposentadoria antecipada, o Decreto estipula:

1. Os indivíduos sujeitos à redução da força de trabalho que sejam pelo menos 5 anos mais jovens e pelo menos 2 anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo II do Decreto Governamental nº 135/2020/ND-CP, de 18 de novembro de 2020, sobre a idade de aposentadoria (Decreto nº 135/2020/ND-CP), e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais, incluindo pelo menos 15 anos de trabalho em ocupações ou empregos árduos, perigosos ou particularmente árduos e perigosos, conforme listado pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, ou que tenham trabalhado por pelo menos 15 anos em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, conforme listado pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, incluindo o tempo de trabalho em áreas com um coeficiente de subsídio regional de 0,7 ou superior antes de 1º de janeiro de 2021, têm direito a benefícios adicionais aos seus direitos. Além dos benefícios de aposentadoria previstos pela legislação previdenciária, os pensionistas também têm direito aos seguintes benefícios:

a) Não há redução no valor da pensão devido à aposentadoria antecipada;

b) Receber um subsídio equivalente a 3 meses de salário médio por cada ano de aposentadoria antecipada em comparação com a idade de aposentadoria estipulada no Anexo II emitido pelo Decreto nº 135/2020/ND-CP;

c) Receber um subsídio equivalente a 5 meses de salário médio durante os primeiros vinte anos de serviço, desde que as contribuições obrigatórias para a segurança social tenham sido integralmente pagas. A partir do vigésimo primeiro ano, por cada ano de serviço com contribuições obrigatórias para a segurança social, receber um subsídio equivalente a 1/2 mês de salário.

2. Os indivíduos sujeitos a redução da força de trabalho que sejam pelo menos 5 anos mais jovens e pelo menos 2 anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo I do Decreto nº 135/2020/ND-CP, e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais, têm direito a uma pensão conforme previsto no Artigo 54 da Lei de Previdência Social de 2014 (alterada e complementada em 2019). Além dos benefícios de aposentadoria previstos na lei de previdência social, eles também têm direito aos seguintes benefícios:

a) Receber um subsídio equivalente a 3 meses de salário médio por cada ano de aposentadoria antecipada em comparação com a idade de aposentadoria estipulada no Anexo I emitido pelo Decreto nº 135/2020/ND-CP;

b) Ter direito aos benefícios estipulados nos pontos a e c da seção 1 acima.

3. Os indivíduos sujeitos à redução da força de trabalho que sejam pelo menos dois anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo II do Decreto nº 135/2020/ND-CP e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais, incluindo pelo menos 15 anos de trabalho em ocupações ou empregos árduos, perigosos ou particularmente árduos e perigosos, conforme definido pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, ou pelo menos 15 anos de trabalho em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, conforme definido pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, incluindo o tempo de trabalho em áreas com um coeficiente de subsídio regional de 0,7 ou superior antes de 1º de janeiro de 2021, têm direito aos benefícios de aposentadoria de acordo com a lei da previdência social e não terão sua pensão reduzida devido à aposentadoria antecipada.

4. Os indivíduos sujeitos a redução da força de trabalho que sejam pelo menos dois anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo I do Decreto nº 135/2020/ND-CP e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais (para funcionárias públicas e servidores públicos em nível municipal, esse período é de pelo menos 15 anos) têm direito aos benefícios de aposentadoria de acordo com a legislação previdenciária e não terão suas pensões reduzidas em razão da aposentadoria antecipada.

5. O alvo da redução de pessoal são as funcionárias públicas e servidoras municipais com idade entre 5 e 2 anos superior à idade de aposentadoria estipulada no Anexo I do Decreto nº 135/2020/ND-CP, e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por um período entre 15 e 20 anos. Além de receberem os benefícios de aposentadoria previstos na legislação previdenciária, elas também têm direito aos seguintes benefícios:

a) Não há redução no valor da pensão devido à aposentadoria antecipada;

b) Tem direito a um subsídio equivalente a 5 meses de salário médio e benefícios, conforme estipulado no ponto a, seção 2.

Com relação à política de transferência para trabalho em organizações que não recebem salários regulares do orçamento estatal, o Decreto estipula:

1. Os indivíduos cujos cargos forem reduzidos e que forem transferidos para trabalhar em organizações que não recebem financiamento regular do orçamento estatal têm direito aos seguintes auxílios:

a) Receber um subsídio equivalente a 3 meses do seu salário atual;

b) Receber um subsídio equivalente a metade do salário médio mensal por cada ano de serviço, acrescido das contribuições obrigatórias para a segurança social.

2. A política estipulada no item 1 acima não se aplica àqueles que trabalharam em uma unidade de serviço público quando a unidade é convertida em uma unidade de serviço público autofinanciada para despesas correntes, ou em uma unidade de serviço público autofinanciada tanto para despesas correntes quanto para despesas de investimento, ou em uma empresa, ou é privatizada, mas ainda são mantidos para trabalhar lá; Aqueles sujeitos à redução da força de trabalho que sejam pelo menos 3 anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo II do Decreto nº 135/2020/ND-CP, que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais, incluindo pelo menos 15 anos de trabalho em ocupações ou empregos árduos, perigosos ou particularmente árduos, perigosos ou insalubres, conforme listado pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, ou que tenham trabalhado por 15 anos ou mais em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, conforme listado pelo Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, incluindo o tempo de trabalho em áreas com um coeficiente de subsídio regional de 0,7 ou superior antes de 1º de janeiro de 2021; Aqueles sujeitos à redução da força de trabalho que sejam pelo menos 3 anos mais jovens do que a idade de aposentadoria estipulada no Anexo I emitido com o Decreto nº 135/2020/ND-CP, e que tenham contribuído para a previdência social obrigatória por 20 anos ou mais.

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