Diretrizes decisivas para a distribuição de fundos de investimento público.

Việt Nam•02/04/2024

Em 2023, a implementação eficaz do plano de investimento público contribuiu para alcançar resultados socioeconômicos positivos. No início de 2024, o setor de investimento público continua a receber forte atenção e direcionamento da província de Thanh Hoa, com a expectativa de que esse capital se torne um recurso fundamental para o crescimento econômico e o bem-estar social da região.

Diretrizes decisivas para a distribuição de fundos de investimento público. Construção de projetos de infraestrutura de transporte no âmbito do Projeto Integrado de Desenvolvimento de Áreas Urbanas Dinâmicas - Subprojeto Urbano de Tinh Gia.

Em 2024, o capital total de investimento público alocado à província pelo Governo Central foi de 12,115 bilhões de VND; deste total, o capital de investimento público planejado do orçamento do Estado foi superior a 11,785 bilhões de VND, e as economias do orçamento provincial de 2023, transferidas para a primeira fase de 2024, totalizaram mais de 330 bilhões de VND. Imediatamente após a aprovação do plano de investimento público pelo Governo , o Conselho Popular Provincial designou o Comitê Econômico e Orçamentário para coordenar com as agências especializadas a finalização urgente do plano de alocação para os investidores. Com base na capacidade de absorção de capital dos projetos, o Conselho Popular Provincial elaborou e realocou planos de capital de forma racional para maximizar a eficácia desse capital.

Para implementar e desembolsar vigorosamente o capital de investimento público, em 26 de janeiro, o Presidente do Comitê Popular Provincial emitiu uma diretiva sobre a aceleração da implementação e do desembolso do capital de investimento público e a melhoria da eficácia e eficiência da gestão e utilização desse capital em 2024. Assim, com o objetivo de desembolsar 100% do plano de investimento público de 2024 até 31 de dezembro de 2024, o Presidente do Comitê Popular Provincial solicitou que agências, departamentos, unidades e investidores considerassem a aceleração da implementação e do desembolso do capital de investimento público em 2024 como uma das principais tarefas políticas , exigindo liderança e direção decisivas, resolução de obstáculos e inovação em métodos e abordagens para a gestão de programas e projetos de investimento público, a fim de implementar efetivamente o plano de investimento público de 2024 da localidade e da unidade.

O roteiro para atingir esse objetivo também foi detalhado, com metas de desembolso de pelo menos 50% do capital alocado até 30 de junho; pelo menos 70% até 30 de setembro; pelo menos 90% até 30 de novembro; e 100% até 31 de dezembro.

Especificamente, o cronograma para cada grupo de projetos também foi definido; para projetos concluídos, 100% do capital deve ser desembolsado até 28 de fevereiro; para projetos de transição com previsão de conclusão em 2024 e projetos com conclusão prevista para depois de 2024, pelo menos 50% do capital alocado deve ser desembolsado até 31 de maio; e para projetos recém-iniciados, pelo menos 50% do capital alocado deve ser desembolsado até 30 de julho...

Com base no plano de capital alocado, os investidores desenvolveram cronogramas de implementação detalhados para os projetos; ao mesmo tempo, resolveram de forma proativa e ágil as dificuldades e os obstáculos relacionados aos procedimentos legais e à desapropriação de terras, a fim de facilitar a implementação e evitar a situação de "projetos aguardando capital". Isso também aborda fundamentalmente o problema das dívidas de construção pendentes, em que os empreiteiros adiantam capital, mas o Estado ainda não alocou os fundos necessários.

Graças à liderança decisiva desde o início do ano, até 15 de março, o valor total do capital público investido na província atingiu VND 2.039,9 bilhões, equivalente a 16,8% do plano de capital alocado detalhado e 4,4% superior ao mesmo período do ano passado. Esse progresso é atualmente quase o dobro da taxa média nacional de desembolso. Diversos responsáveis por projetos, incluindo autoridades locais e unidades de nível provincial, alcançaram taxas de desembolso altas e muito altas, como: a cidade de Bim Son, com 46,4%; o Comando Provincial da Guarda de Fronteira, com 32%; o distrito de Yen Dinh, com 28,2%; o distrito de Hau Loc, com 25,4%; e o distrito de Trieu Son, com 23,2%. O Conselho de Gestão de Projetos para a construção de projetos de desenvolvimento agrícola e rural alcançou 20,9%... No entanto, também existem unidades e investidores que não desembolsaram capital ou apresentam uma taxa de desembolso muito baixa em comparação com a média provincial, tipicamente: o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural; O Conselho de Gestão de Projetos para a construção de obras civis e industriais em Thanh Hoa; o Comando Militar Provincial; a cidade de Thanh Hoa; e os distritos de Quang Xuong e Dong Son...

Diretrizes decisivas para a distribuição de fundos de investimento público. A construção da ponte sobre o rio Ma e das vias de acesso está em andamento como parte do projeto de ligação da Rodovia Nacional 1A com a Rodovia Nacional 45, desde a comuna de Hoang Xuan (distrito de Hoang Hoa) até a comuna de Thieu Long (distrito de Thieu Hoa).

Durante inspeções recentes realizadas por grupos de trabalho encarregados de monitorar, resolver dificuldades e obstáculos e acelerar o desembolso de capital público para investimentos, programas nacionais prioritários e programas de recuperação e desenvolvimento socioeconômico em 2024, muitas dificuldades e desafios na implementação de projetos e no desembolso de capital público para investimentos ainda estão sendo apontados e propostos pelos proprietários dos projetos, tais como: muitos projetos envolvem grandes volumes de desmatamento, principalmente em áreas residenciais, o que gera dificuldades e o surgimento de muitos itens de trabalho adicionais em levantamentos e inventários; o progresso das áreas de reassentamento ainda é lento, resultando em atrasos na entrega dos terrenos às construtoras; há falta de contrapartida financeira para os projetos, em equilíbrio com a receita orçamentária proveniente do imposto sobre o uso da terra. Além disso, muitos projetos importantes enfrentam dificuldades na remoção de bombas, minas e munições não detonadas para mitigar as consequências da desminagem e bombardeios pós-guerra; alguns projetos exigem a realocação de estruturas anexas ao terreno dentro da área do projeto; a escassez de material de aterro para projetos de transporte se deve ao fato de a capacidade das pedreiras ser insuficiente para atender à demanda.

No entanto, sob a direção do Comitê Popular Provincial, todas as localidades se comprometeram a implementar o projeto com firmeza e estão determinadas a desembolsar 100% do capital este ano. Além de concentrar recursos humanos e enfatizar campanhas de conscientização pública para facilitar a regularização fundiária, os investidores também estão intensificando os esforços para incentivar as construtoras a concentrar mão de obra, equipamentos, suprimentos e materiais para acelerar o progresso da construção em áreas onde o terreno já foi liberado; simultaneamente, estão coordenando com as construtoras e consultores de supervisão para concluir os procedimentos e liberar os fundos para o projeto após a aceitação da obra concluída, conforme as normas, criando capital para que as construtoras realizem as fases subsequentes.

Durante inspeções e monitoramentos recentes, embora tenham elogiado os investidores que tiveram um bom desempenho na aplicação de fundos públicos e alcançaram taxas de desembolso superiores à média provincial, os líderes provinciais também criticaram as unidades e os investidores que não cumpriram integralmente suas responsabilidades, resultando no atraso de alguns projetos importantes por muitos anos, sem que fossem concluídos. Solicitaram ainda que as unidades competentes resolvessem os obstáculos e orientassem os contratados a agilizar o comissionamento e a operação desses projetos. Além disso, os líderes provinciais solicitaram que as unidades e localidades, com base nos cronogramas de desembolso estipulados para 2024, desenvolvessem prontamente planos detalhados para a implementação e o desembolso de fundos para os projetos, até o nível mensal. Isso servirá de base para o monitoramento, a inspeção e a supervisão do progresso da implementação e do desembolso ao longo do ano.

Texto e fotos: Tung Lam

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