Defina claramente os critérios e priorize a alocação de recursos para a educação.

Na manhã de 25 de novembro, durante as discussões do Grupo 6 (composto pelas delegações da Assembleia Nacional de Lang Son, Dong Nai e Hue) sobre a política de investimento para o Programa Nacional de Modernização e Melhoria da Qualidade da Educação para o período de 2026-2035, os delegados enfatizaram a necessidade de desenvolver um roteiro específico, determinar prioridades de investimento e alocar recursos de forma transparente. Ressaltaram também a importância de abordar questões práticas como a escassez de professores, o equilíbrio da infraestrutura e a priorização da formação em ciências sociais.

Elabore um roteiro claro e evite duplicação entre os programas.

Ao comentar sobre o projeto de resolução que aprova a política de investimento para o Programa Nacional de Modernização e Melhoria da Qualidade da Educação e Formação, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (Cidade de Hue), afirmou que o projeto reflete a visão estratégica e a determinação da Assembleia Nacional em modernizar a educação e a formação. No entanto, para garantir uma implementação eficaz, são necessárias uma revisão e um esclarecimento mais aprofundados dos objetivos, do roteiro e dos mecanismos específicos de monitoramento, a fim de aumentar a viabilidade, a transparência, a responsabilização e a eficácia do programa.

A deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Suu (cidade de Hue ), fez um discurso.

Em relação a metas específicas, como "100% dos professores atendendo aos padrões" ou "uma instituição de ensino superior classificada entre as 100 melhores do mundo ", os delegados observaram a falta de uma análise aprofundada do roteiro, dos recursos e das condições para a implementação. Para garantir transparência e facilidade de monitoramento, os delegados propuseram o desenvolvimento de um roteiro faseado com marcos de 50%, 70% e 100%, além de referenciar indicadores internacionais como PISA, TALIS ou PIAAC para comparação e avaliação objetivas.

Em relação aos beneficiários, os delegados argumentaram que a proposta não definia claramente se incluía internatos étnicos, escolas pré-universitárias ou Escolas da Amizade – que desempenham um papel singular na educação em áreas desfavorecidas. A falta de clareza sobre esse âmbito poderia facilmente levar a interpretações inconsistentes. Os delegados propuseram a inclusão de uma disposição que permitisse a análise separada dessas instituições educacionais especializadas, garantindo equidade e flexibilidade.

Cena da discussão no Grupo 6.

Em relação aos projetos com grande investimento total, incluindo um projeto avaliado em até 277 trilhões de VND, os delegados sugeriram que uma avaliação mais detalhada das necessidades práticas e da eficiência do investimento é necessária. Os delegados propuseram que o Ministério da Educação e Formação elabore um relatório analisando cada projeto e, ao mesmo tempo, designe uma organização independente para avaliá-los, a fim de evitar investimentos dispersos e superficiais.

Em relação ao princípio da alocação de capital, a delegada Nguyen Thi Suu observou que "priorizar as localidades que recebem dotações orçamentárias suplementares do governo central" deve ser acompanhado de critérios específicos para evitar alocações baseadas em preferências pessoais. Ela propôs o desenvolvimento de um conjunto de critérios baseados na renda média, na taxa de pobreza, no número de escolas que atendem aos padrões, etc., para garantir equidade e transparência.

Em relação às soluções e aos mecanismos operacionais, os delegados sugeriram a implementação de medidas para lidar com situações em que as localidades não alocam recursos suficientes; e também propuseram a criação de um conselho de supervisão interinstitucional para fortalecer as inspeções e prevenir situações de "responsabilidade incerta".

Com base na análise acima, a delegada Nguyen Thi Suu propôs aprimorar o projeto de resolução para especificar objetivos, mecanismos de monitoramento, alocação de recursos e prestação de contas. "Somente quando os critérios e mecanismos forem claramente definidos, consistentes e vinculativos, os Programas Nacionais de Metas serão eficazes e atenderão às expectativas da Assembleia Nacional e dos eleitores em todo o país", enfatizou a delegada.

Concordando com a opinião, o deputado da Assembleia Nacional Trinh Xuan An (Dong Nai) ofereceu sugestões específicas, focando no montante total do investimento, nos métodos de construção do orçamento, nos mecanismos de transição e, especialmente, no financiamento de contrapartida.

A deputada da Assembleia Nacional Trinh Xuan An (Dong Nai) fez um discurso.

Especificamente, em relação à contrapartida financeira para a educação, o delegado declarou: O programa prevê contrapartidas financeiras de escolas, universidades e instituições de formação profissional, totalizando 89 trilhões de VND (Fase 1: 20 trilhões de VND, Fase 2: 68 trilhões de VND). O delegado observou que a viabilidade dessa contrapartida financeira é baixa, visto que, tradicionalmente, as contrapartidas em investimentos públicos provêm principalmente de autoridades locais, e não de empresas ou beneficiários. Portanto, o delegado propôs a remoção desses 89 trilhões de VND para reduzir o investimento total, evitando uma situação em que o Estado não consiga controlar a origem do capital público e privado.

Para garantir flexibilidade e eficácia, os delegados propuseram a transferência de parte do conteúdo educacional de programas específicos existentes para o novo programa, bem como a elaboração de medidas transitórias para projetos em andamento, a fim de evitar obstáculos financeiros, de pessoal e processuais. Além disso, deve ser permitida flexibilidade na realocação de fundos e itens dentro dos programas e projetos componentes, com descentralização por pacote para permitir que os níveis provincial e municipal tomem decisões independentes, priorizando a eficácia dos resultados em vez de simplesmente implementar o projeto inicial.

Defina claramente as prioridades de investimento.

Ao apreciar a política e o conteúdo do Programa Nacional de Metas para a Educação proposto pelo Ministério da Educação e Formação, o Deputado da Assembleia Nacional Do Huy Khanh (Dong Nai) destacou várias questões importantes relacionadas a recursos, mecanismos de implementação e viabilidade.

O deputado da Assembleia Nacional, Do Huy Khanh (Dong Nai), fez um discurso.

Segundo os delegados, muitos aspectos da infraestrutura foram implementados ao longo dos anos no âmbito do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural, mas atingir os padrões nacionais de acordo com os novos critérios é muito difícil, especialmente em escolas que, embora estruturalmente sólidas, carecem de salas funcionais, parques infantis, campos desportivos e terrenos para expansão. Isso aumenta o risco ao aplicar os novos critérios sem soluções adequadas.

Em relação ao financiamento, o delegado Do Huy Khanh observou que o programa exige que as localidades equilibrem seus próprios orçamentos, recebendo apenas apoio parcial do governo central, o que pressiona províncias e cidades com recursos limitados. Ele citou o exemplo do Projeto Componente 1 (garantia de infraestrutura e equipamentos) para o período de 2026-2030, projetado em 80 trilhões de VND, enquanto o Projeto Componente 4 (desenvolvimento do corpo docente e transformação digital) para o mesmo período é de 18,125 bilhões de VND, mas os detalhes da implementação ainda não foram concretizados. O delegado questionou como a transformação digital será implementada e como a formação de professores será realizada, argumentando que apresentar valores expressivos sem planos detalhados dificulta a avaliação da eficácia.

Com base nisso, o deputado da Assembleia Nacional, Do Huy Khanh, propôs que seja desenvolvido um roteiro de implementação claro, com planos detalhados, objetivos específicos, alocação de recursos faseada para cada etapa e uma base legal transparente. Isso ajudará os deputados a monitorar e garantir que os projetos sejam implementados de acordo com seus objetivos, evitando desperdício ou investimentos dispersos.

Concordando com a opinião do delegado Do Huy Khanh, o delegado da Assembleia Nacional Pham Trong Nghia (Lang Son) também afirmou que a política de investimento no Programa Nacional de Metas para a Educação precisa ser inserida na política nacional geral. Isso porque o modelo institucional do Vietnã identifica as pessoas como o centro do desenvolvimento, e a educação é um valor social fundamental que requer atenção especial.

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Trong Nghia (Lang Son), fez um discurso.

Os delegados destacaram que a necessidade de investimento nessas áreas é enorme devido ao baixo ponto de partida, enquanto os recursos públicos são atualmente limitados. De acordo com um relatório do Ministério das Finanças, o capital disponível para o Programa Nacional de Metas para a Educação é de apenas cerca de 100 trilhões de VND, enquanto as metas estabelecidas são muito ambiciosas. Portanto, os delegados enfatizaram que o princípio da priorização de recursos é extremamente importante.

O deputado Pham Trong Nghia também observou que a escassez de 107 mil professores nas escolas públicas até meados de 2025 é a questão mais urgente. No entanto, o programa atual não possui um projeto específico para abordar diretamente esse problema, apenas o incluindo em uma resolução sobre mecanismos especiais. O deputado sugeriu que é necessário avaliar e determinar a ordem de prioridade dos investimentos em infraestrutura física, evitando duplicação com outros programas, e, ao mesmo tempo, considerando como evitar a situação de "muitos professores e poucos trabalhadores qualificados" no ensino superior e nas escolas profissionalizantes.

Em relação à orientação da formação, os delegados observaram que as aplicações atuais se concentram quase exclusivamente nas ciências naturais, enquanto as ciências sociais são fundamentais para as instituições nacionais e a governança. Portanto, propuseram priorizar uma abordagem mais equilibrada para áreas relacionadas à construção institucional e à governança nacional.

Reconhecendo que o setor da educação recebeu atenção e políticas específicas em programas nacionais anteriores, o deputado da Assembleia Nacional, Phan Viet Luong (Dong Nai), também afirmou que, além da saúde, a política de investimento no Programa Nacional de Educação visa abordar questões que vão desde o desenvolvimento rural e a redução da pobreza até o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas em áreas montanhosas.

O deputado da Assembleia Nacional, Phan Viet Luong (Dong Nai), fez um discurso.

Contudo, expressando preocupação com a continuidade e a herança dos programas, os delegados enfatizaram a necessidade de selecionar e priorizar o conteúdo dos programas anteriores para inclusão no novo programa, a fim de evitar duplicação, sobreposição ou omissões. A maior preocupação é garantir que o conteúdo educacional não seja interrompido, especialmente os subprojetos anteriormente incluídos em outros programas específicos, quando incorporados ao novo programa. "Sem um planejamento minucioso, é provável que surjam lacunas na implementação, afetando a eficácia geral do programa", observaram os delegados.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html