A Resolução 71 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e do treinamento define a tarefa de modernizar e atualizar o ensino superior, criando avanços no desenvolvimento de recursos humanos e talentos altamente qualificados e liderando a pesquisa e a inovação.
Em que organizar, reestruturar e fundir instituições de ensino superior é uma das principais soluções.
Na Conferência de Ensino Superior de 2025, o Ministro da Educação e Treinamento Nguyen Kim Son afirmou que essa grande reestruturação das instituições educacionais é uma ordem.
Esta é a oportunidade, o momento, o momento para o ensino superior fazer um grande avanço. "Se não aproveitarmos a oportunidade, se não aproveitarmos o poder, estaremos em falta", enfatizou o chefe do setor de educação.
Antes da revolução no arranjo e fusão de universidades, o jornal Dan Tri organizou uma série de artigos com o tema: "O grande arranjo de universidades: um ponto de virada histórico para um desenvolvimento inovador".
A série de artigos é um panorama da orientação de organização, reestruturação e fusão de universidades no Vietnã, na qual especialistas renomados participarão do debate e esclarecimento de oportunidades de desenvolvimento inovadoras para o ensino superior e desafios que precisam ser resolvidos em conjunto para que a revolução do ensino superior possa chegar ao seu destino de acordo com o espírito da Resolução 71.
Como a China e outros países fundiram universidades?
Nas duas primeiras décadas do século XXI, o ensino superior tornou-se um componente central das estratégias de desenvolvimento da maioria dos países. De uma perspectiva global, existem três tendências principais que regem o funcionamento e a reforma do ensino superior: uma é a tendência de universidades multidisciplinares, multidisciplinares e multifuncionais; duas é a tendência de centralização e reestruturação do sistema por meio de fusões ou afiliações; três é a tendência de aumento da autonomia acompanhada de responsabilidade social.
Na Europa, o processo de Bolonha (uma iniciativa europeia de reforma do ensino superior) levou a um espaço unificado de ensino superior, forçando as escolas a ajustar seus modelos de treinamento, estruturas de governança e estratégias de desenvolvimento.
Muitos países, principalmente França, Alemanha e Holanda, implementaram uma política de fusão de universidades pequenas ou dispersas para formar universidades multidisciplinares que sejam competitivas internacionalmente.
Na França, após a reforma de 2007, muitas universidades foram incentivadas a se unir e se fundir em "ComUEs" (Comunidades de Universidades e Institutos de Pesquisa). O objetivo era aumentar a competitividade na pesquisa e aproveitar os recursos comuns.
Por exemplo, a Universidade Paris-Saclay, formada por mais de 20 escolas e institutos de pesquisa, recebeu forte prioridade de investimento do governo francês, com o objetivo de se tornar a "Stanford da Europa". Esta instituição está agora entre as 15 melhores do mundo em Ciências Naturais, graças à sua estratégia clara, recursos financeiros centralizados e alta autonomia acadêmica.
A Alemanha tem uma abordagem diferente. Eles não fundem universidades em massa, mas seguem o mecanismo da "Exzellenzinitiative" para incentivar a cooperação e os vínculos de pesquisa entre universidades.
Alguns estados realizaram pequenas fusões para reduzir custos administrativos, mas sempre mantendo a autonomia e a identidade acadêmica de cada unidade. A lição da Alemanha mostra que fusões não precisam necessariamente ser impostas, mas podem incentivar alianças estratégicas entre universidades.
Na China, na década de 1990, ocorreu uma onda de fusões universitárias para a criação de grandes universidades multidisciplinares. Mais de 400 instituições foram fundidas, formando universidades com 30.000 a 40.000 alunos e muitos cursos de formação.
Por exemplo, a Universidade de Pequim fundiu-se com a Universidade Médica de Pequim (2000), e a Universidade Fudan fundiu-se com a Universidade Médica de Xangai (2000). O objetivo da fusão dessas instituições era aumentar os rankings internacionais e formar um centro interdisciplinar de treinamento e pesquisa competitivo globalmente.
Como resultado, muitas universidades chinesas fizeram rápido progresso, entrando no ranking das 100 melhores do mundo. No entanto, também há fenômenos de burocratização, aparatos pesados e conflitos internos que não foram completamente resolvidos.
Cingapura, com seu modelo de poucas escolas simplificadas e posicionamento internacional, formou universidades como a Universidade Nacional de Cingapura ou a Universidade Tecnológica de Nanyang, ambas produtos de reestruturações e fusões.
Estudantes da Universidade de Tecnologia e Educação da Cidade de Ho Chi Minh receberam o Presidente da Assembleia Nacional Cubana para uma visita e trabalho (Foto: HCMUTE).
Voltando ao Vietnã, o ensino superior não pode ficar de fora das tendências mencionadas. Um sistema de ensino superior fragmentado e disperso terá dificuldade de integração e ainda mais dificuldade de conquistar uma posição nos rankings internacionais.
Atualmente, o Vietnã conta com mais de 240 universidades e quase 400 faculdades. A maioria dessas instituições é de pequeno porte, com escopo de atuação restrito e a qualidade do treinamento e da pesquisa não atende aos requisitos de desenvolvimento socioeconômico.
Muitas escolas foram criadas com base na modernização de faculdades, mas careciam da base da administração universitária moderna. Escolas na mesma localidade ou na mesma profissão frequentemente formavam em áreas semelhantes, gerando competição desleal e desperdício de recursos.
Obviamente, com exceção de algumas grandes universidades (Universidade Nacional, Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, Universidade Médica de Hanói, etc.), a maioria das universidades vietnamitas não é muito conhecida na região, muito menos internacionalmente. Enquanto os países vizinhos têm universidades entre as 100 e 200 melhores do mundo, o Vietnã ainda luta para se destacar nos rankings regionais.
Se o status quo persistir, o ensino superior no Vietnã enfrentará sérias consequências. A fusão de universidades pequenas e dispersas para formar universidades multidisciplinares é um requisito obrigatório, não apenas uma opção.
5 princípios para evitar que fusões universitárias se transformem em "burocratização"
Para evitar que o processo de fusão universitária se transforme em uma "burocratização" mecânica, causando desorganização e reações negativas na sociedade, é necessário estabelecer claramente cinco princípios fundamentais.
Em primeiro lugar, o princípio é de interesse público. As fusões não visam reduzir o número de instituições de ensino, mas sim otimizar recursos, melhorar a qualidade do ensino e da pesquisa e atender melhor às necessidades dos alunos e da sociedade.
O segundo é o princípio do respeito à autonomia universitária. Cada escola participante da fusão deve ser plenamente consultada e ter o direito de participar da concepção do novo modelo, garantindo que sua identidade acadêmica não seja eliminada.
O terceiro é o princípio da transparência e da responsabilização. O processo de fusão deve divulgar informações, explicar claramente os motivos, os critérios e o roteiro; evitar imposições administrativas, que podem causar confusão para professores e alunos.
Em quarto lugar, o princípio da harmonização de interesses: as fusões devem levar em consideração os interesses de muitas partes: o Estado, as escolas, os professores, os alunos e as comunidades locais. Se focarmos apenas nos interesses da gestão, ignorando os interesses acadêmicos e sociais, o processo fracassará.
O quinto é o princípio do passo a passo, com um roteiro. Não devemos realizar "fusões únicas", mas sim testar, avaliar e ajustar para evitar causar choques e desperdício de recursos.
A partir dos princípios fundamentais acima mencionados, os critérios para seleção de escolas para fusão devem ser baseados em critérios científicos e rigorosos, a fim de formar universidades multidisciplinares sustentáveis.
Em primeiro lugar, é necessário garantir critérios geográficos, priorizando a fusão de escolas na mesma área, a fim de aproveitar a infraestrutura comum e reduzir os custos de gestão. Em seguida, é necessário fundir escolas com cursos de formação complementar, evitando fusões mecânicas entre escolas com muitos cursos sobrepostos, o que pode facilmente levar a conflitos e excesso de recursos humanos.
Outro critério que precisa ser considerado é a capacidade de pesquisa e treinamento, por isso é aconselhável fundir escolas com a mesma missão, mas com diferentes pontos fortes, por exemplo, uma escola com forte atuação em engenharia fundindo-se com uma escola com forte atuação em socioeconomia. Isso ajuda a formar universidades com capacidade interdisciplinar, participando facilmente de programas de pesquisa nacionais e internacionais.
Além disso, o critério de escala é muito importante; escolas com escala muito pequena (abaixo de 3.000 alunos) devem considerar a fusão para aproveitar os recursos.
Por fim, em termos de estratégia nacional, deve-se priorizar o estabelecimento de universidades de pesquisa regionais e internacionais nos centros econômicos, políticos e sociais do país. Cada região econômica deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar de tamanho suficiente, atendendo às necessidades locais de recursos humanos e integrando-se gradualmente ao cenário internacional. Cada província deve ter pelo menos uma universidade multidisciplinar – universidade comunitária multinível – de tamanho razoável, atendendo às necessidades diretas de recursos humanos da província e contribuindo para a elevação do nível intelectual da comunidade local.
As fusões são um teste da capacidade de reformar instituições de ensino superior.
O processo de fusão e reestruturação de universidades no Vietnã não é apenas uma medida organizacional técnica, mas também um teste da capacidade de reformar instituições de ensino superior.
A prática internacional demonstra que a construção de universidades multidisciplinares de grande porte pode gerar claras vantagens competitivas em termos de recursos, marca e qualidade do treinamento. No entanto, essas vantagens só podem ser promovidas quando acompanhadas por um mecanismo de governança moderno e transparente que realmente respeite a autonomia acadêmica.
Se o processo de fusão for realizado apenas por ordens administrativas, sem diálogo, sem um mecanismo para proteger os direitos legítimos de professores e alunos, o resultado poderá ser uma "universidade formal": grande em escala, mas sem vitalidade, unificada no nome, mas fragmentada em substância.
Pelo contrário, se a fusão for acompanhada pelo estabelecimento de um novo mecanismo de governança baseado em um conselho universitário com poder real, responsabilidade e garantia de interesses comuns, isso pode se tornar uma oportunidade histórica para tirar as universidades vietnamitas de um estado de dispersão e fragmentação e aproximá-las dos padrões internacionais.
A responsabilidade do Estado neste período é criar um arcabouço legal, garantir a justiça e zelar pelos interesses públicos. A responsabilidade das universidades é ousar aceitar a mudança, colocando os interesses nacionais e da comunidade acadêmica acima dos interesses locais. E a responsabilidade de toda a sociedade é monitorar, criticar e acompanhar, para que o processo de reforma não seja prejudicado pela pressão de interesses de grupo.
Dr. Le Viet Khuyen
Vice-presidente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas,
Ex-Diretor Adjunto do Departamento de Ensino Superior, Ministério da Educação e Formação
Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm
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