Fusões universitárias: todas as escolas fracas serão dissolvidas?

(Dan Tri) - A questão da governança universitária é considerada um grande desafio na próxima reorganização universitária, de acordo com o Dr. Le Dong Phuong, ex-diretor do Centro de Pesquisa em Educação Superior.

A ordem do Politburo para reorganizar e reestruturar instituições de ensino superior, fundir e dissolver instituições de ensino inferior, apresenta muitas oportunidades e desafios para o setor educacional. O prazo de implementação é curto e a especificidade é alta, portanto, como fazer com que a reorganização das universidades se torne realmente uma oportunidade única para o ensino superior avançar é algo que precisa ser cuidadosamente calculado e considerado.

O Dr. Le Dong Phuong, ex-diretor do Centro de Pesquisa em Educação Superior do Instituto de Ciências Educacionais do Vietnã, expressou suas preocupações e inquietações sobre esta questão.

Muitas escolas são fracas, mas é necessário mantê-las.

Senhor, na opinião de muitos especialistas, a reestruturação de universidades fracas é necessária para melhorar a eficiência educacional. No entanto, isso também pode aumentar as barreiras de acesso para alunos em áreas rurais e remotas. Qual a sua opinião?

- Tenho muitas perguntas neste momento, pois o Ministério da Educação e Formação Profissional não possui um plano de organização, critérios e padrões específicos para fusões e dissoluções. Mas, com base nas informações iniciais, parece que a fusão dependerá da eficácia e eficiência das instituições de ensino superior atuais. Ao mesmo tempo, instituições de ensino consideradas fracas e ineficazes estarão sujeitas a fusão ou dissolução.

Do ponto de vista da gestão econômica, é apropriado reorganizar organizações ineficazes. No entanto, instituições de ensino superior não são como empresas; são uma forma especial de organização, que também cumprem missões de bem-estar e contribuem para a sociedade. Portanto, para considerar a eficácia ou ineficiência, são necessários critérios específicos.

Dr. Le Dong Phuong, ex-diretor do Centro de Pesquisa em Educação Superior, Instituto de Ciências Educacionais do Vietnã (Foto: cedida pelo personagem).

Se considerarmos apenas os números, a escala de formação, a capacidade de atrair alunos, os resultados da formação e da pesquisa, algumas universidades são realmente precárias em comparação com o conjunto. Entre elas, é preciso reconhecer que muitas escolas desse grupo estão localizadas em áreas remotas, com condições socioeconômicas precárias.

Houve muitas opiniões de que "escolas como esta deveriam ser dissolvidas", mas a minha opinião é o oposto. Considero a existência dessas escolas muito necessária. Essas instituições educacionais não podem se desenvolver porque o contexto socioeconômico da região não é desenvolvido, o padrão de vida é baixo e a atração do ensino superior, especialmente das instituições locais, para a população não é alta.

Temos três regiões difíceis: o Noroeste, o Planalto Central e o Sudoeste, com muitas minorias étnicas. As universidades aqui são geralmente fracas. Mas devemos admitir francamente que essas escolas deram uma contribuição significativa para o desenvolvimento econômico, social e de segurança da localidade.

Não é errado dizer que escolas fracas devem ser dissolvidas e que os alunos que desejam estudar devem ir para a cidade. Mas precisamos encarar a realidade: a maioria dos alunos em áreas desfavorecidas, uma vez que vão para grandes cidades ou centros econômicos para estudar, não retornam para suas cidades natais. Isso é uma fuga de cérebros de áreas desfavorecidas.

Se essas instituições regionais de ensino superior forem eliminadas ou ajustadas, as oportunidades de aprendizagem dos alunos na região diminuirão e o risco de atraso escolar nessas regiões aumentará. A desigualdade e as disparidades sociais não só não diminuirão, como aumentarão, e as consequências exigirão mais esforço para serem resolvidas.

Considerando o problema econômico e o ambiente de treinamento, a fusão de universidades fracas em áreas subdesenvolvidas com universidades centrais criará uma melhoria maior na qualidade, senhor?

- Em alguns aspectos, tal fusão pode ser economicamente eficiente. Ao operar em uma escala maior, os custos unitários serão mais baixos e o custo de treinamento de um estudante universitário poderá ser reduzido.

O que espero e o que ganho é que os alunos tenham a oportunidade de estudar e desfrutar de novos conhecimentos com professores mais capazes e qualificados, e participem de atividades científicas mais eficazes... ao unir escolas em regiões econômicas subdesenvolvidas em escolas centrais.

Área urbana da Universidade Nacional de Hanói em Hoa Lac (Foto: VNU)

Espera-se que a próxima reestruturação universitária seja implementada rapidamente. Como pesquisadora em ensino superior, o que você pensa?

- Tenho três preocupações. Qualquer arranjo e organização do sistema educacional deve ter bases e princípios claros. O ensino superior faz parte do sistema educacional, e o sistema educacional sempre apresenta um certo atraso em mudanças. Portanto, mudanças no sistema de ensino superior terão consequências ou consequências de longo prazo.

Uma geração de estudantes leva de 4 a 5 anos para se formar e outros 4 a 5 anos para se adaptar à vida profissional. Uma mudança repentina agora pode ter um impacto pelos próximos 10 a 20 anos.

Também estou preocupado com as 140 universidades públicas mencionadas na fusão. Gostaria de saber por que existem apenas 140. Isso deixa as instituições de ensino preocupadas e nervosas sobre quem será mantido e quem será reorganizado. Aguardo informações mais claras.

Outra preocupação é que ouvi dizer que a fusão será implementada nos próximos 3 meses. Para uma tarefa tão importante, seria urgente demais, e muitas perguntas podem não ser totalmente respondidas?

O desafio a ser enfrentado nas fusões é o pensamento de grupo.

A reorganização e a redução de pessoal das universidades serão acompanhadas pela eliminação de níveis intermediários, garantindo uma administração simplificada, unificada e eficaz. Isso também representa desafios para a administração universitária. Como você avalia a história da administração pós-reorganização?

- Acredito que o maior desafio da governança universitária seja a cultura organizacional, o pensamento de grupo pesado que pode levar a reações dentro da organização. Se as escolas do grupo A podem se sentar com as escolas do grupo B, como alocar recursos, priorizar os melhores ou os mais fracos... são questões que precisam ser levantadas.

Quanto à gestão de instituições de ensino superior quando 2 ou 3 escolas se fundem, com a atual capacidade de liderança das universidades, não é difícil.

Na sua opinião, o que as universidades devem fazer para se preparar para o próximo acordo e fusão?

- Até o momento, não temos informações sobre o método, os critérios de organização ou o roteiro específico, o que dificulta qualquer comentário. No entanto, ao mudar a estrutura organizacional de um sistema educacional, leva tempo para comunicar e esclarecer as mentes dos afetados e de outros grupos sociais.

Neste momento, o novo ano letivo está apenas começando, as escolas estão implementando muitas atividades, qualquer impacto a qualquer momento pode afetar a gestão do sistema e das instituições de ensino superior, a psicologia dos professores e alunos.

Acredito que o mais importante agora é que o roteiro de implementação precisa ter o acordo das partes relevantes.

Também estou interessado em consultar as partes interessadas. As escolas participarão do desenvolvimento do plano ou o plano será pré-elaborado e as escolas ficarão apenas esperando para serem fundidas ou dissolvidas?

Se você recebesse aconselhamento político sobre esse acordo, o que recomendaria?

- Se me pedissem minha opinião, eu sugeriria que é preciso haver uma explicação convincente sobre o motivo pelo qual uma fusão ou dissolução é necessária.

Comparado a outros países, o Vietnã não possui muitas universidades. No entanto, as universidades no Vietnã não têm identidade própria, sendo semelhantes em termos de cursos e métodos de treinamento.

Em 2024, o Ministério da Educação e Formação emitiu normas para instituições de ensino superior, com prazo de implementação até 2030. Na época, as instituições de ensino reclamaram que tinham apenas 6 anos para implementá-las, então como poderiam atender aos critérios estabelecidos pelo Ministério? No entanto, em um futuro próximo, uma política em larga escala de organização e reestruturação abrangente das universidades será implementada em um prazo muito curto, apenas alguns meses.

Portanto, os órgãos de gestão estaduais e as unidades afetadas precisam se reunir para definir o roteiro mais adequado. Ministérios, filiais e autoridades locais onde as universidades estão localizadas também precisam contribuir com suas opiniões e participar da formulação desta política. Esta é uma grande mudança de política, não apenas "algumas universidades reunidas".

O ensino superior também precisa de um plano de implementação de longo prazo, incluindo estágios de transição e conclusão, evitando coerção administrativa.

É tão simples quanto a forma como os alunos são organizados na nova estrutura. Eles fazem o vestibular para a universidade A na localidade Z e, agora que a fusão ocorreu, após a formatura receberão um diploma da universidade B na localidade X; e o que acontecerá com o terreno e as instalações que foram cedidos às escolas... Todas essas questões precisam ser claramente calculadas para garantir a legalidade, minimizar conflitos e impactos psicológicos, sociais e econômicos.

Obrigado por compartilhar isso!

Parte 1: O arranjo universitário é uma ordem e estratégia para avanços

Parte 2: Os arranjos universitários devem garantir que não haja interrupção nos estudos dos alunos

Parte 3: Fusões universitárias: Acabar com as consequências do desenvolvimento "acelerado" e oportunidades para escolas privadas

Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm