Nota do editor: O Politburo e o Secretariado concordaram basicamente com o princípio de reorganizar e reestruturar as unidades administrativas em todos os níveis e construir um modelo de governo local de dois níveis; fundindo algumas províncias, abolindo o nível distrital e continuando a fundir o nível comunal.
Este conteúdo está atualmente sendo analisado pelos comitês, setores e localidades do Partido para a finalização da proposta. O Politburo a submeterá à 11ª reunião do Comitê Central, prevista para meados de abril.
Esta política de reorganização das unidades administrativas em todos os níveis visa um grande objetivo, com uma visão estratégica para os próximos cem anos. O Secretário-Geral To Lam enfatizou: Esta reorganização das unidades administrativas em todos os níveis "não se trata simplesmente de ajustar as fronteiras administrativas, mas também de ajustar o espaço econômico ; ajustar a atribuição e a descentralização de responsabilidades; e ajustar a alocação e a combinação de recursos econômicos".
Reconhecendo a importância dessa política no processo de conduzir o país a uma era de progresso nacional, o VietNamNet está organizando uma série de artigos intitulada "A Reorganização Histórica das Unidades Administrativas com uma Visão Centenária", apresentando análises e avaliações de diversos especialistas renomados.
Uma das principais diretrizes e objetivos desta reorganização das unidades administrativas em todos os níveis, conforme claramente declarado pelo Secretário-Geral To Lam, é: "Não se trata simplesmente de ajustar as fronteiras administrativas, mas também de ajustar o espaço de desenvolvimento econômico; ajustar a divisão de responsabilidades, a descentralização, a alocação e a combinação de recursos econômicos."
Fusões com o objetivo de otimizar e reduzir custos são apenas parte da solução; o verdadeiro desafio reside em criar impulso para novos desenvolvimentos.
A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizou repetidamente os objetivos desta reorganização da unidade administrativa. Esses objetivos são expandir o espaço para o desenvolvimento, criar uma base e um impulso para o país na nova era, garantindo simultaneamente a estabilidade a longo prazo do sistema e da organização, com uma visão estratégica para os próximos cem anos.
Em declarações à VietNamNet, o representante da Assembleia Nacional, Vu Trong Kim, ex-secretário do Comitê Provincial do Partido de Quang Tri, afirmou que a fusão das províncias visa criar mais recursos para alcançar avanços.
"Uma província pequena é como uma camisa apertada; até o menor movimento rasga as costuras, dificultando tudo. Portanto, se quisermos expandir, desenvolver e perseguir grandes ambições, precisamos comprar uma camisa nova e maior para criar espaço para o crescimento", disse ele, usando uma analogia.
O Sr. Kim citou o exemplo de que a fusão da Cidade de Ho Chi Minh com uma ou duas províncias proporcionaria recursos, tanto de capital quanto de capital humano, para impulsionar fortemente o desenvolvimento da região Sudeste. Ele também sugeriu que algumas províncias do Planalto Central poderiam se fundir com algumas províncias costeiras do Vietnã Central para criar condições mais favoráveis ao desenvolvimento.
Segundo ele, no passado, quando o transporte era difícil e a tecnologia da informação ainda não estava desenvolvida, 'pequenas províncias, pequenos distritos, pequenas comunas' eram apropriadas.
Essa fusão ocorre em um contexto de infraestrutura cada vez mais moderna e rápido desenvolvimento da tecnologia da informação. Portanto, a fusão tem um objetivo muito claro: criar um impulso para o desenvolvimento socioeconômico na província.
O Professor Associado Dr. Vu Van Phuc, Vice-Presidente do Conselho Científico das Agências Centrais do Partido, comentou que, após as fusões e consolidações, cada província será maior, terá um espaço de desenvolvimento mais amplo e não será tão fragmentada por limites administrativos como é atualmente.
Além disso, com a fusão das províncias e a eliminação do nível distrital, a implementação de políticas e diretrizes na base da sociedade será muito mais rápida, tranquila e eficaz, pois não precisará passar por níveis intermediários.
"Sem falar que os níveis intermediários também podem ser obstáculos, criando muitos submecanismos e políticas", destacou o Sr. Phuc, apontando a realidade.
Por outro lado, o nível local, por estar mais próximo da população, pode relatar imediatamente quaisquer problemas ou buscar aconselhamento ao nível provincial. Isso também permite uma liderança, orientação, supervisão e inspeção mais rápidas por parte do nível provincial no nível local.
Quando ocorrem fusões e consolidações, a estrutura organizacional torna-se mais simplificada e o número de funcionários e servidores públicos diminui. Isso significa que o investimento na manutenção do aparato governamental local será significativamente reduzido.
Essa parcela da despesa poderia ser usada para aumentar o investimento no desenvolvimento nacional, desenvolver novas províncias e comunas e fornecer assistência social à população.
Ele citou exemplos recentes, como a decisão do Politburo de isentar as taxas de matrícula para estudantes da educação infantil ao ensino médio a partir do próximo ano letivo. Ele também mencionou a pergunta do Secretário-Geral sobre a possibilidade de isenção das taxas de exames e tratamentos médicos até 2030.
"O povo acolhe de todo o coração estas políticas e decisões do Partido. Se os fundos destinados à estrutura organizacional forem utilizados para exames e tratamentos médicos, acredito que o povo ficará muito satisfeito", enfatizou o Sr. Phuc.
O Professor Associado Dr. Nguyen Viet Thong, ex-Secretário Geral do Conselho Teórico Central, acredita que, ao organizar e estruturar o aparato administrativo local, não se deve ser rígido, mas sim combinar critérios como área, população, história, cultura e condições de desenvolvimento de cada região.
Segundo ele, enquanto anteriormente o planejamento era baseado em condições geográficas — planícies, montanhas, áreas costeiras — desta vez é possível combinar esses fatores para criar uma abordagem holística, interligando localidades e criando condições para o desenvolvimento mútuo.
"Isto é para o bem comum do país. Devemos evitar a todo custo a ideia de fundir províncias ricas com províncias pobres. Não existem províncias ricas ou pobres aqui. Uma localidade pode ter uma renda média mais alta, mas isso não significa necessariamente que seja mais rica em recursos, potencial ou cultura em comparação com outra... Portanto, em fusões, não podemos dizer: 'Você é mais rico do que eu, eu sou um fardo para você'. Essa é uma mentalidade que precisa ser superada", compartilhou o Sr. Thong.
Ele citou exemplos de todo o mundo, mostrando que, para distinguir uma nação feliz, além do critério da renda média per capita, muitos outros fatores são considerados, como segurança política, confiança pública, bem-estar social, saúde e expectativa de vida da população.
Ele também reconheceu que as 63 províncias e cidades ainda sofrem com um "feudo, bairrismo e localismo", com um efeito seguindo o outro. Exemplos típicos incluem períodos do "efeito do cimento", do "efeito da fábrica de cana-de-açúcar" e do "efeito da universidade"... Em outras palavras, "tudo o que sua província tem, a minha também deve ter; não podemos ser inferiores".
Portanto, desta vez, a reorganização das unidades administrativas de nível provincial, eliminando o nível distrital para criar uma província maior, visa criar espaço para o desenvolvimento, digno de investimento em projetos de escala adequada.
Ele citou países desenvolvidos como a China – um país vasto com apenas cerca de 30 províncias e cidades; os Estados Unidos, com 50 estados; e o Japão, com apenas 47 províncias e cidades.
Observando que, em 2022, o Politburo emitiu pela primeira vez seis resoluções sobre desenvolvimento socioeconômico e garantia da defesa e segurança nacional em seis regiões até 2030, com uma visão para 2045, o Sr. Thong destacou que a fusão de províncias também precisa levar em consideração as ligações regionais para criar um espaço de desenvolvimento com uma visão de longo prazo.
Do ponto de vista empresarial, o Dr. Tran Khac Tam, presidente da Associação Empresarial Provincial de Soc Trang, aguarda com grande expectativa essa "revolução" na reorganização do aparato administrativo.
A fusão das províncias e a eliminação dos níveis distritais criarão condições mais favoráveis para a comunidade empresarial, proporcionarão um espaço mais amplo para o desenvolvimento econômico e social regional e reduzirão os procedimentos administrativos.
As localidades terão um ambiente mais amplo para atrair recursos de desenvolvimento. A fusão de províncias menores em províncias maiores permitirá que elas utilizem plenamente o potencial e os pontos fortes umas das outras.
Ele analisou que uma região possui produtos agrícolas, bens e recursos, mas carece de instalações e tecnologia de processamento modernas suficientes, bem como de portos marítimos para exportação. A outra região, por outro lado, possui portos marítimos, mas não dispõe dos bens necessários para exportação.
As empresas certamente se beneficiarão muito. Anteriormente, para implementar um projeto, as empresas precisavam percorrer todo o processo, do nível provincial ao distrital e, em seguida, ao municipal, para preencher diversos documentos. Embora os procedimentos administrativos tenham sido "digitalizados", ainda há atrasos devido à espera pela aprovação em diferentes níveis.
"Se o nível 'intermediário', o nível distrital, for eliminado, as empresas reduzirão um nível de trabalho, economizando muito tempo", disse o Sr. Tam.
Segundo ele, uma empresa que investe em outra província certamente enfrentará alguns obstáculos. Mas, com uma província maior após a fusão, o potencial e as oportunidades de investimento são enormes. As empresas podem investir facilmente em outras áreas sem encontrar quaisquer dificuldades.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
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