Segundo o Portal Eletrônico de Informação da Assembleia Nacional, ao apresentar o relatório do Governo, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, diante das mudanças na conjuntura socioeconômica, os documentos legais sobre investimento, finanças e orçamento também encontraram algumas dificuldades e problemas no processo de implementação, sendo necessário revisá-los, estudá-los e, assim, alterá-los e complementá-los.
Assim, o Governo analisou, resumiu e avaliou com urgência a implementação das leis nas áreas de investimento, finanças e orçamento, tendo identificado sete leis que necessitam de ser alteradas e complementadas adequadamente para implementar a estrutura e a organização do aparelho governamental local, criando uma força motriz que contribua para o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação, transformação digital nacional e promoção do crescimento econômico .
O objetivo desta lei é institucionalizar plenamente as políticas e orientações do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento da ciência , tecnologia, inovação e transformação digital; reorganizar o aparelho estatal; promover o apoio, a descentralização, a delegação de poderes e a reforma dos procedimentos administrativos em matéria de investimento, finanças e orçamento; remover prontamente as dificuldades e os obstáculos, utilizar de forma clara e eficaz os recursos para o desenvolvimento econômico, a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital nacional; assegurar a unidade e a sincronização do sistema jurídico; melhorar o ambiente de investimento e de negócios; e promover o crescimento econômico.
Esta Lei altera e complementa diversos artigos de 7 leis vigentes, incluindo: Lei de Licitações; Lei de Investimentos no âmbito da parceria público-privada; Lei Aduaneira; Lei de Impostos sobre Exportações e Importações; Lei de Investimentos; Lei de Investimentos Públicos; Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos.
Segundo o Ministro das Finanças, as alterações e aditamentos ao projeto de lei não criam novos procedimentos administrativos, portanto, não há necessidade de alocação de recursos humanos para a sua implementação. Quando a lei for aprovada e promulgada, as agências e organizações sujeitas às políticas acima mencionadas serão responsáveis pela sua implementação, não havendo necessidade de estruturação ou contratação de pessoal adicional para a organização da implementação da lei, e não haverá impacto nas oportunidades, condições e capacidade de cada gênero exercer os seus direitos e benefícios.
As fontes de financiamento para a implementação da lei serão equilibradas entre o orçamento central, os orçamentos locais e outras fontes de financiamento legais, de acordo com as disposições da Lei Orçamentária do Estado.
Ao apresentar o relatório sobre a revisão do Projeto de Lei, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão concordou com a necessidade de emendar e complementar as leis com base nos fundamentos políticos, jurídicos e práticos apresentados pelo Governo.
O Comitê Econômico e Financeiro recomenda que o Governo oriente os órgãos competentes a continuarem a revisar cuidadosamente a legislação, acompanhando de perto o objetivo de sua alteração, concentrando-se na emenda e complementação de conteúdos urgentes para remover dificuldades e obstáculos na prática, especialmente no campo das atividades de ciência e tecnologia; a garantir a criação de condições e procedimentos favoráveis e transparentes para empresas, organizações e indivíduos, assegurando, ao mesmo tempo, requisitos de gestão rigorosos, um mecanismo de pós-inspeção transparente e eficaz, evitando a criação de brechas e o aproveitamento indevido de políticas.
Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Licitações, o Projeto de Lei complementa as normas no sentido de permitir que investidores e pessoas competentes, com base na dimensão, natureza e condições reais do pacote de licitação e do projeto, escolham e apliquem as formas de seleção de empreiteiros e investidores.
O Comitê Econômico e Financeiro acredita que esta disposição pode reduzir o tempo de utilização do orçamento pelas unidades orçamentárias, mas também pode facilmente levar ao surgimento de um mecanismo de favorecimento, aproveitamento de políticas e atribuição de contratos, com escopo restrito, a um número limitado de empresas ou a empresas amigas. Isso também dificulta o acesso das pequenas e médias empresas às licitações públicas e a participação em projetos de investimento público. Portanto, recomenda-se que o Governo avalie cuidadosamente o impacto da política e apresente um relatório claro sobre os fundamentos políticos e práticos para que a Assembleia Nacional possa analisá-los e decidir.
Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos da Lei de Investimentos no âmbito do modelo de parceria público-privada, o Governo propõe a revogação da proibição da aplicação de contratos de cobrança direta de pedágio aos usuários em projetos de PPP e a dispensa da exigência de garantia do direito de escolha dos usuários em casos de renovação, modernização, ampliação, expansão e operação de sistemas de infraestrutura viária existentes ou de rodovias em operação que estejam sendo renovadas ou modernizadas para se tornarem vias expressas. O Comitê KTTC recomenda a análise cuidadosa desta proposta, complementada por uma avaliação de impacto completa e regulamentações no projeto de lei, a fim de assegurar a harmonia de interesses entre o Estado, as empresas e a população.
Com relação à alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Investimento Público, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira afirmou que a maioria dos membros da Comissão concordou com a inclusão de dois novos conteúdos: "política para projetos especiais de investimento público" e "tarefas de preparação para a desapropriação de terrenos", a fim de atender prontamente às necessidades práticas. Além disso, recomendou-se que o Governo elabore regulamentações específicas para a implementação, garantindo a coerência do sistema jurídico; que as regulamentações sejam revisadas para assegurar o rigor e a alocação de recursos para a execução dos projetos de acordo com a capacidade de equilíbrio do orçamento do Estado.
Com relação às alterações e aditamentos a diversos artigos das seguintes leis: Lei Aduaneira, Lei do Imposto sobre Exportações, Lei do Imposto sobre Importações, Lei de Investimentos e Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos, o Comitê Econômico e Financeiro concorda com as alterações e aditamentos propostos a essas leis, com foco no tratamento preferencial para ciência, tecnologia, inovação, transformação digital, etc.
Ao mesmo tempo, recomenda-se que o Governo oriente a revisão de regulamentos específicos para garantir o seu rigor; fortaleça os mecanismos de monitorização e pós-auditoria, bem como os mecanismos de gestão de riscos emergentes, a fim de assegurar a transparência e evitar abusos de políticas; continue a rever os regulamentos sobre descentralização e delegação de poderes, de modo a alterá-los e complementá-los em conformidade com as novas políticas do Partido e com a legislação aplicável.
Fonte: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
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