Regulamentos complementares sobre autoridade e princípios para lidar com situações especiais.
Ao apresentar o conteúdo da Circular nº 21/2025/TT-BNV do Ministério do Interior, que orienta o trabalho profissional de organização da eleição de deputados para a 16ª Assembleia Nacional e Conselhos Populares em todos os níveis para o mandato de 2026-2031, o Ministro do Interior, Do Thanh Binh, afirmou que a Circular é composta por 6 capítulos e 35 artigos. Em comparação com a Circular que orientou o trabalho profissional da eleição para o mandato de 2021-2026, a Circular nº 21 possui 2 capítulos e 18 artigos a mais.
Com relação à organização e ao funcionamento das entidades responsáveis pelas eleições locais, a Circular orienta a criação, a composição, as atribuições, as competências e os princípios de funcionamento da Comissão Eleitoral, da Junta Eleitoral e da Equipe Eleitoral, de acordo com as disposições da Lei sobre a Eleição de Deputados da Assembleia Nacional e de Deputados do Conselho Popular; estipula a criação de Equipes Eleitorais em zonas especiais com população permanente inferior a 1.000 habitantes, a fim de garantir a conformidade com o modelo de organização do governo local em diversas zonas especiais.
Com relação à elaboração, publicação, revisão e atualização das listas de eleitores e à emissão dos cartões de eleitor, o Ministro afirmou que este é um novo capítulo da circular que regulamenta a autoridade, os princípios e os procedimentos para a elaboração e publicação das listas de eleitores, bem como o tratamento de situações especiais, como residentes permanentes que migram livremente ou pessoas que perderam a capacidade civil. Ao mesmo tempo, integra as normas do Ministério da Segurança Pública sobre o uso do banco de dados nacional da população, a aplicação do VNeID (Número de Identificação do Eleitor) na elaboração das listas e na impressão dos cartões de eleitor; e acrescenta situações especiais como áreas com surtos de doenças, áreas afetadas por desastres naturais ou incêndios, ou casos em que os eleitores votam em outro local...
Com relação aos trabalhos preparatórios da Comissão Eleitoral antes do dia da eleição, a Circular orientou especificamente o conteúdo das tarefas e preparativos para o dia da eleição; padronizou e unificou a decoração da área de votação, preparou a urna principal, a urna auxiliar, as cédulas, os lacres, os formulários e os crachás.
Além disso, instruções sobre a atribuição de tarefas a cada membro da Equipe Eleitoral; regulamentos rigorosos sobre a proteção, o lacre e a entrega de documentos para garantir a segurança e a seriedade do trabalho de preparação; propaganda e informações sobre o dia da eleição e a lista de biografias dos candidatos aos eleitores na véspera da eleição.
Com relação ao trabalho da Comissão Eleitoral no dia da eleição, a Circular forneceu instruções sobre a ordem de trabalho, incluindo: abertura, organização da votação, encerramento da votação e apuração dos votos. "Esses são aspectos muito importantes da eleição. Portanto, a Circular forneceu instruções detalhadas sobre os procedimentos a serem seguidos e as situações que podem surgir e que precisam ser prontamente resolvidas no dia da eleição", enfatizou o Ministro.
Ao mesmo tempo, a Circular também incorporou e integrou os documentos orientadores sobre operações eleitorais do Conselho Nacional Eleitoral, implementados nas eleições de 2021, para complementar e completar o conteúdo relacionado ao tratamento de situações emergenciais, tais como: organização de eleições em áreas que precisam ser isoladas devido a surtos epidêmicos, áreas afetadas por desastres naturais e incêndios; votação de eleitores que são membros das forças armadas populares, eleitores que trabalham em plataformas de perfuração, canteiros de obras e frotas marítimas; organização da votação antecipada; apuração de votos e proteção de informações confidenciais em áreas de votação antecipada; instruções sobre como apurar e calcular os votos; aplicação da ciência e tecnologia e transformação digital no processo de atualização das informações eleitorais; apuração de votos e resumo dos resultados da apuração.
Em relação à implementação, a Circular atribui responsabilidades específicas ao Ministério do Interior, aos Comitês Populares em todos os níveis e às organizações eleitorais locais na execução das tarefas eleitorais e na divulgação do progresso dos resultados das eleições.
Assim, o Ministro solicitou aos Comitês Populares das províncias e cidades que estudassem cuidadosamente as instruções, especialmente as situações que possam surgir antes, durante e depois do dia da eleição, para que tomassem prontamente medidas que orientassem a melhor organização e execução do trabalho eleitoral em suas localidades.
Determinar áreas de votação adequadas para a região, a fim de evitar grandes discrepâncias.
O Ministro do Interior, Do Thanh Binh, também apontou uma série de problemas relacionados às operações eleitorais.
Em primeiro lugar , a organização das eleições locais quando se opera um modelo de governo local de dois níveis. Ao contrário do trabalho eleitoral de mandatos anteriores, a Circular orienta o trabalho profissional das eleições de acordo com o modelo de governo local de dois níveis (provincial e municipal). Portanto, as localidades precisam revisar todo o trabalho relacionado às eleições; desde a criação de organizações responsáveis pelas eleições, a atribuição de coordenação entre agências, organizações e unidades, até a preparação de equipamentos e documentos para garantir a consistência e a sincronização com o modelo de governo de dois níveis e de acordo com as instruções das autoridades competentes.
Por exemplo, antigamente, a área de votação era determinada pelo Comitê Popular em nível de comuna e aprovada pelo Comitê Popular em nível de distrito. Para distritos sem unidades administrativas em nível de comuna ou cidade, a determinação da área de votação era decidida pelo Comitê Popular em nível de distrito. Atualmente, como o nível de distrito não existe mais, a determinação da área de votação é decidida pelo Comitê Popular em nível de comuna e comunicada ao Comitê Popular em nível provincial. Se necessário, o Comitê Popular Provincial ajustará a determinação da área de votação.
Ou, para as unidades administrativas que são zonas especiais, anteriormente o distrito insular estabelecia uma Equipe Eleitoral e a dirigia, mas agora o Comitê Popular da zona especial estabelece diretamente uma Equipe Eleitoral, atribui tarefas, prepara as urnas e as cédulas, divulga a lista e relata ao Comitê Popular Provincial.
Em segundo lugar , a aplicação da tecnologia de transformação digital na organização das eleições. A Circular contém muitos avanços inovadores na aplicação da ciência, da tecnologia e da transformação digital no trabalho eleitoral. No entanto, a aplicação da ciência, da tecnologia e da transformação digital no trabalho eleitoral deve ser realizada com cautela para garantir a conformidade com as disposições da lei eleitoral e para assegurar a segurança e a confidencialidade das informações sobre a contagem de votos e os resultados eleitorais.
Assim, o Ministro solicitou às localidades que aumentassem a aplicação da ciência, da tecnologia e da transformação digital na propaganda e nas campanhas eleitorais; na criação, atualização e publicação das listas de eleitores, na impressão dos cartões de eleitor, no acompanhamento do processo eleitoral, no apoio à contagem dos votos e na síntese dos resultados, a fim de garantir a precisão, a segurança e a proteção da informação, em conformidade com as normas legais sobre segurança da informação em rede, proteção de dados pessoais e legislação eleitoral.
Antes de aplicar tecnologia e transformação digital nas operações eleitorais, as localidades devem desenvolver planos e soluções específicos, garantir a segurança absoluta dos dados e testar o sistema exaustivamente. Caso a aplicação esteja relacionada a métodos e procedimentos de votação, atualização dos resultados eleitorais, processo de apuração e síntese dos resultados, a Comissão Eleitoral Provincial deve apresentar relatório e obter o parecer do Conselho Eleitoral Nacional antes da implementação.
Além disso, promova treinamentos presenciais, online ou uma combinação de ambos para as organizações responsáveis pelas eleições, especialmente para os membros da Equipe Eleitoral, pois essa é a força diretamente envolvida nas operações específicas no dia da eleição.
Em terceiro lugar , a divisão dos distritos eleitorais e das zonas de votação deve assegurar um equilíbrio razoável e a conveniência dos eleitores. Para garantir que a eleição seja consistente com o modelo de governo local de dois níveis, a Circular regulamentou especificamente a divisão dos distritos eleitorais e das zonas de votação, determinando o número de distritos eleitorais e o número de representantes eleitos de acordo com a base de dados nacional da população em 31 de agosto de 2025.
O Ministro do Interior sugeriu que as localidades estudem cuidadosamente as instruções para estimar o número de circunscrições eleitorais e determinar as áreas de votação adequadas para a região, garantindo o equilíbrio, evitando grandes disparidades e facilitando o exercício do direito de voto pelos eleitores.
Especificamente, em áreas urbanas, novas áreas urbanas e áreas urbanas densamente povoadas, o número de eleitores flutua bastante, com eleitores indo ou vindo para votar em outros locais. Portanto, é necessário planejar mais zonas eleitorais, evitando situações em que uma única zona tenha eleitores em excesso, sobrecarregando a equipe eleitoral. Em áreas montanhosas, fronteiras, ilhas ou zonas especiais pouco povoadas, grandes áreas, trânsito difícil e população dispersa, a divisão das zonas eleitorais precisa levar em consideração a distância que os eleitores precisam percorrer para que possam votar de forma conveniente e segura.
Em caso de epidemia que exija isolamento, bloqueio, desastre natural ou incêndio, o Comitê Popular em nível de comuna pode estabelecer áreas de votação separadas adicionais na área de isolamento ou bloqueio, após receber aprovação do Comitê Popular em nível provincial. O objetivo é garantir um equilíbrio no número de eleitores entre os distritos eleitorais, sem muita diferença; ao mesmo tempo, criar as condições mais favoráveis para que todos os cidadãos exerçam facilmente seu direito de voto.
Em quarto lugar , sobre algumas situações especiais e opções de gestão. Com base nas práticas anteriores de organização de eleições e nas instruções do Conselho Nacional Eleitoral nas eleições de 2021, o Ministro afirmou que a Circular forneceu orientações profissionais sobre eleições para algumas situações que possam surgir, bem como opções de gestão.
O Ministro solicitou às localidades que prestem especial atenção à implementação de medidas em situações como: organização de eleições antecipadas para eleitores que sejam militares, devido à natureza das suas funções no mar e em ilhas; áreas isoladas e bloqueadas devido a epidemias; áreas isoladas devido a catástrofes naturais e incêndios; e casos de redução acentuada do número de eleitores nas assembleias de voto. Estas situações foram especificadas em detalhe na Circular 21. Portanto, as entidades competentes devem analisá-las cuidadosamente para as organizar e implementar de forma eficaz.
O Ministério do Interior, enquanto órgão permanente de apoio ao Governo e ao Primeiro-Ministro, e conforme designado pelo Conselho Nacional Eleitoral, elaborou um plano específico. Este plano inclui a organização de treinamentos em âmbito nacional para membros e organizações responsáveis pelas eleições nas localidades, especialmente para os membros da Equipe Eleitoral logo após a sua formação. Durante o processo de assessoria para a implementação das eleições, o Ministério do Interior coordenará estreitamente com os ministérios, departamentos e localidades para garantir a efetiva realização deste processo eleitoral.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html
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