Discussão sobre o projeto de lei rodoviária

Propõe-se que o Ministro dos Transportes seja incumbido de estabelecer normas técnicas para vias expressas.

Na manhã de hoje (21 de maio), em nome do Comitê Permanente da Assembleia Nacional , o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, relatou a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei Rodoviária, afirmando que, na 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, os deputados da Assembleia Nacional discutiram e emitiram pareceres sobre o projeto de Lei Rodoviária.

Com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a Comissão Permanente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional a coordenar com o órgão responsável pela redação do projeto de lei, os órgãos da Assembleia Nacional e os órgãos relevantes o estudo, a incorporação e a revisão do projeto de lei, bem como a elaboração de um relatório preliminar explicando a incorporação e as revisões.

Presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi.

O projeto de Lei Rodoviária submetido à Assembleia Nacional para discussão na 7ª sessão contém 86 artigos, uma redução de 6 artigos em comparação com o projeto de lei apresentado pelo Governo ; o conteúdo de 82 artigos foi revisado, 7 artigos foram removidos, o conteúdo de alguns artigos foi combinado para criar novos artigos e a posição de 3 artigos foi reorganizada.

Em relação à infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou que o projeto de lei seja revisado ao máximo possível, de acordo com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, com foco nas disposições do Artigo 8 (classificação das estradas por nível de gestão), Artigo 12 (fundo fundiário para infraestrutura rodoviária), Artigo 15 (corredor de segurança rodoviária), Artigo 16 (uso do solo no corredor de segurança rodoviária), Artigo 28 (investimento e construção de projetos de infraestrutura rodoviária) e Artigo 31 (entrega e comissionamento de projetos rodoviários).

No que diz respeito à regulamentação do investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a inclusão e alteração do Artigo 8º para definir as responsabilidades das entidades na gestão rodoviária. Com base nisso, os Artigos 28 e 37 do projeto de lei foram alterados para definir as responsabilidades relativas ao investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, fazendo referência às disposições do Artigo 8º.

Com relação aos recursos financeiros para investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção da infraestrutura rodoviária, e à receita proveniente dessa infraestrutura, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a alteração do inciso 2º do artigo 42º para alinhá-lo às disposições da Lei Orçamentária do Estado.

Os fiscais rodoviários não realizam inspeções nem lidam com infrações na estrada.

Com relação às vias expressas, embora estas sejam uma classificação técnica de estradas, elas possuem requisitos específicos quanto a investimento, construção, normas e regulamentos técnicos, além de gestão, operação, exploração e manutenção.

Portanto, é necessário criar um capítulo separado para especificar esses conteúdos, a fim de garantir a base legal e a viabilidade do investimento, construção, gestão, operação, exploração e manutenção de vias expressas.

Esta manhã (21 de maio), a Assembleia Nacional discutiu o projeto de Lei Rodoviária.

Com relação à proposta de adicionar regulamentações específicas sobre requisitos técnicos para vias expressas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional sugere que o Ministro dos Transportes seja incumbido de regulamentar esses requisitos nas normas técnicas para vias expressas, a fim de garantir que sejam consistentes com a realidade prática e estejam dentro de sua competência.

Com relação à regulamentação da expansão e modernização de vias expressas, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou revisões para alinhá-la às disposições da lei sobre construção, investimento público, investimento sob o regime de parceria público-privada, etc., e para adequá-la às realidades práticas, a fim de criar uma base legal para atrair recursos financeiros para investimentos na expansão e modernização de estradas existentes, transformando-as em vias expressas ou em vias expressas construídas em fases.

Com relação às atividades de transporte, o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, declarou que, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional revisou os regulamentos do Capítulo IV para garantir a consistência com as disposições do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança do Trânsito Rodoviário, concentrando-se apenas na regulamentação das atividades comerciais de transporte, nas responsabilidades das entidades envolvidas nessas atividades e nos serviços de apoio ao transporte rodoviário.

Com relação à gestão estatal das atividades rodoviárias, em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, foi acrescentada uma emenda ao inciso 2 do artigo 83 do projeto de lei para garantir a coerência com o projeto de lei sobre segurança no trânsito, visto que a fiscalização das atividades de treinamento, testes, licenciamento e inspeção de veículos no âmbito do Exército Popular e da Polícia Popular é realizada pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública.

Em relação à sugestão de permitir que os fiscais rodoviários parem veículos para autuação, visando garantir uniformidade e evitar sobreposição de funções e responsabilidades entre a polícia de trânsito e os fiscais rodoviários, bem como prevenir transtornos aos usuários das vias quando múltiplas autoridades estiverem envolvidas na autuação de infrações de trânsito, o projeto de lei estipula que os fiscais rodoviários desempenharão funções de fiscalização especializadas, não realizando inspeções em vias públicas nem autuando infrações, limitando-se à prestação de contas por meio de pontos de fiscalização e bancos de dados de trânsito "estáticos". O patrulhamento e a fiscalização em vias públicas serão realizados pela polícia de trânsito.

Com relação à data de entrada em vigor, com base na proposta do órgão responsável pela redação, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a incorporação de sugestões e revisões, e propôs que a Assembleia Nacional acrescente o inciso 2 ao artigo 85 do projeto de lei, estabelecendo que as normas relativas à cobrança de taxas de utilização de rodovias expressas entrarão em vigor a partir de 1º de outubro de 2024, a fim de organizar prontamente a implementação das atividades de cobrança dessas taxas, conforme estipulado nesta lei.

Propomos permitir a operação de serviços de compartilhamento de viagens com veículos de menos de 10 lugares.

Embora concorde, em linhas gerais, com o projeto de Lei de Transporte Rodoviário apresentado à Assembleia Nacional desta vez, a deputada Ta Thi Yen (da província de Dien Bien) manifestou preocupação com o Artigo 56, Cláusula 10, do projeto de lei, que estipula que, para empresas de transporte de passageiros por contrato, as transportadoras só podem firmar contratos com quem precisa alugar o veículo inteiro, o que significa que cada veículo contratado só pode transportar um passageiro ou um único grupo de passageiros.

Delegado Ta Thi Yen (da província de Dien Bien).

"Entendo que a comissão de redação introduziu esta regulamentação para impedir o uso de veículos fretados como disfarce para o transporte intermunicipal de passageiros em rotas fixas. No entanto, isso restringe inadvertidamente uma forma popular de transporte de passageiros em muitos outros países, ou seja, o modelo de compartilhamento de viagens para veículos fretados com menos de 10 lugares por meio de plataformas online de transporte por aplicativo", expressou a Sra. Yen, manifestando sua preocupação.

A deputada Yen argumentou que, fundamentalmente, o modelo de compartilhamento de viagens permite que passageiros com rotas diferentes, mas com pontos de partida e chegada distintos, compartilhem uma viagem. Os passageiros se beneficiam de tarifas mais baixas, enquanto os motoristas também aumentam sua renda devido ao maior número de passageiros por viagem. Simultaneamente, esse modelo oferece muitos benefícios sociais, reduzindo o congestionamento do trânsito e a poluição.

Portanto, a Deputada Yen sugeriu que a agência responsável pela redação e a agência encarregada da verificação revisem e ajustem a Cláusula 10 do Artigo 56 de forma a controlar a situação de "táxis ilegais e paradas de ônibus não autorizadas", ao mesmo tempo que criem condições para a operação de serviços de transporte por aplicativo com veículos de menos de 10 lugares.

Esclarecer as normas relativas aos comportamentos proibidos.

Com relação aos atos proibidos no projeto de Lei Rodoviária, a delegada Cam Thi Man (da delegação de Thanh Hoa) afirmou que a Cláusula 3, Artigo 7 do projeto de Lei estipula que o ato proibido consiste em invadir, usar ou construir ilegalmente dentro da área protegida da infraestrutura rodoviária.

Contudo, este regulamento precisa excluir os casos estipulados na Cláusula 5 do Artigo 32 deste projeto de lei, incluindo casos de construção em vias atualmente em operação que não exigem licença. Portanto, solicitamos que o órgão responsável pela redação revise este ponto para garantir a consistência entre os regulamentos do projeto de lei; ou que revise a Cláusula 3 do Artigo 7.

Delegado Cam Thi Man (delegação de Thanh Hoa).

Além disso, a Sra. Man afirmou que a Cláusula 3 do Artigo 7 estipula apenas os atos proibidos dentro da área protegida da infraestrutura rodoviária, enquanto a Cláusula 2 do Artigo 21 do projeto de lei estipula que organizações e indivíduos, ao construírem, renovarem, ampliarem, realizarem obras de manutenção e executarem outras atividades dentro da área protegida da infraestrutura rodoviária, devem obter a permissão prevista na Cláusula 2 do Artigo 32 do projeto de lei.

"Portanto, no que diz respeito à renovação, ampliação de estruturas e outras atividades não permitidas na área protegida da infraestrutura rodoviária, estas são consideradas violações das proibições? Solicito que a comissão de redação pesquise e esclareça este ponto para garantir que as normas sobre atos proibidos sejam abrangentes e completas", disse a Sra. Man.

O representante da província de Thanh Hoa também afirmou que, de acordo com a Cláusula 4, Artigo 5 da Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos, um dos princípios para a elaboração e promulgação de documentos normativos jurídicos é garantir a viabilidade, a acessibilidade e a facilidade de implementação.

No entanto, os delegados observaram que algumas disposições das Cláusulas 1, 4 e 6 deste Artigo, que usam a expressão "contrárias às disposições da lei", são obscuras e muito genéricas.

O Deputado Mẫn argumentou que o termo "regulamentos legais" é muito amplo e que limitar a definição de atos proibidos apenas aos artigos 1, 4 e 6, para determinar o que constitui "contrário aos regulamentos legais" e, portanto, é considerado um ato estritamente proibido, criaria dificuldades para cidadãos, órgãos, organizações e indivíduos no acesso e na aplicação das disposições da Lei. Portanto, ele solicitou que o órgão responsável pela redação da lei realizasse pesquisas adicionais para especificar e esclarecer os conteúdos mencionados.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm