O problema do uso indevido de terras agrícolas .
Nos últimos anos, a gestão territorial, o planejamento e a ordem da construção urbana em Hanói têm recebido atenção especial de todos os níveis de governo e testemunhado muitas mudanças positivas. No entanto, as irregularidades no uso de terras agrícolas, especialmente terras agrícolas públicas, continuam a ocorrer com crescente complexidade e imprevisibilidade, particularmente em áreas suburbanas.
De acordo com dados compilados e divulgados pelo Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Hanói na sessão explicativa do Comitê Permanente do Conselho Popular de Hanói, realizada no final de dezembro de 2024, o número de irregularidades no uso da terra (terras agrícolas e públicas, incluindo terras públicas em distritos e comunas) na cidade permanece muito alto. Especificamente, somente entre 1º de janeiro de 2023 e 31 de dezembro de 2023, foram processados e corrigidos 2.596 casos de irregularidades na gestão e uso de terras agrícolas, abrangendo uma área de 74,2579 hectares; elevando o número total de casos processados para 38.524, com uma área corrigida de 1.294,24 hectares, o que representa apenas 61,52% das irregularidades que precisavam ser processadas e corrigidas, segundo as conclusões das inspeções.
Além disso, algumas áreas de terrenos invadidos estão sendo ocupadas e utilizadas ilegalmente, sem autorização, causando dificuldades de gestão e coordenação para os órgãos competentes. Os resultados do monitoramento realizado pela Equipe de Monitoramento do Conselho Popular da Cidade também mostram que as violações das normas de construção e a ocupação irregular de terrenos públicos em áreas ribeirinhas e de diques continuam numerosas, mas o tratamento dessas infrações não tem sido eficaz. Um total de 390 casos (incluindo violações de gestão territorial, normas de construção, diques e canais de drenagem pluvial) foram relatados pelos distritos e municípios, dos quais 252 foram resolvidos, restando 148 casos pendentes.
Segundo um levantamento de campo realizado por repórteres do jornal Economic & Urban no distrito de Dong Anh em 2024, o distrito orientou os departamentos especializados a registrar a situação atual de todas as irregularidades fundiárias, especialmente em áreas de terras agrícolas públicas e terrenos aluviais ao longo do rio; e orientou as comunas a continuarem revisando os terrenos agrícolas públicos em suas áreas. O distrito também organizou o tratamento das irregularidades fundiárias e a recuperação de terras para uso em projetos como centros comunitários, áreas verdes, estacionamentos, campos de futebol, diques de lagoas, etc.
Durante o ano, todo o distrito lidou com infrações e recuperou aproximadamente 60,7 hectares de terras agrícolas públicas; aprovou políticas de investimento para 24 projetos de construção de centros comunitários. Em algumas áreas com infrações notórias, como as comunas de Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong e a cidade de Dong Anh, 633 casos foram resolvidos; foram emitidas 30 decisões de penalidade, 212 decisões de remediação e 127 decisões de fiscalização de infrações. Além disso, o distrito também multou 10 indivíduos em um total de 512 milhões de VND, confiscou 1.699 metros cúbicos de areia, o casco de um navio de aço e embarcações por infrações no uso de áreas de armazenamento de resíduos minerais e de construção.
“A gestão territorial, a ordem na construção civil e a ordem e civilidade urbana no distrito ainda apresentam algumas deficiências. As infrações não são detectadas prontamente e o descarte de lixo e materiais de construção em desacordo com as normas ainda ocorre. O distrito reconhece abertamente que isso se deve ao baixo nível de responsabilidade no desempenho de suas funções por parte de alguns funcionários e servidores públicos, e à falta de fiscalização rigorosa da área. O senso de responsabilidade na preservação do espaço, da paisagem e da higiene ambiental por parte de uma parcela da população ainda é limitado”, afirmou Hoang Hai Dang, vice-presidente do Comitê Popular do Distrito de Dong Anh.
Mais importante ainda, precisamos mudar nossa abordagem em relação à terra.
Segundo representantes do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, nos últimos tempos, distritos e municípios têm desenvolvido ativamente cronogramas de implementação com o princípio de prevenir novas infrações relacionadas a terrenos e construções em áreas suburbanas, margens de rios e áreas fora dos diques. No entanto, devido a obstáculos relacionados a algumas normas legais, as localidades ainda hesitam e são lentas no tratamento das infrações. “Por exemplo, terras agrícolas públicas são arrendadas pelas autoridades locais a organizações e indivíduos para produção agrícola e pecuária por um período limitado. Contudo, após o término do arrendamento, identificar bens na terra torna-se muito difícil porque, de acordo com a legislação, esses bens não são motivo suficiente para indenização quando a terra é recuperada…”, afirmou Le Thanh Nam, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
A respeito dessa questão, segundo o advogado Hoang Van Dao (Associação de Advogados do Vietnã), as irregularidades na gestão e no uso de terras agrícolas nos últimos anos devem-se à falta de sincronização entre a Lei de Terras de 2013 e leis correlatas, como a Lei de Licitações, a Lei de Investimentos, a Lei da Construção Civil, a Lei da Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, que afetaram diretamente a alocação e o arrendamento de terras nas localidades. Essa é também uma das principais razões pelas quais as localidades em geral, e Hanói em particular, não têm explorado eficazmente os recursos fundiários para que se tornem um importante recurso interno para o desenvolvimento socioeconômico.
“A questão mais importante é mudar a abordagem em relação ao acesso à terra. As dificuldades de acesso à terra têm retardado o processo de acumulação e concentração de terras agrícolas, tornando-se uma ‘barreira’ para a melhoria do ambiente de investimento e negócios e para o aumento da competitividade. Isso leva a que muitos projetos recebam terras ou sejam arrendados, mas demorem a entrar em funcionamento, causando desperdício de recursos, baixa eficiência e inúmeras queixas e acusações complexas”, afirmou o advogado Hoang Van Dao.
Compartilhando da mesma opinião, o especialista em planejamento urbano e arquiteto Tran Tuan Anh acredita que, para melhorar a eficiência da gestão e do uso de terras agrícolas, além de cumprir as normas da lei fundiária alterada (Lei Fundiária de 2024), os órgãos de gestão estatal precisam intensificar a fiscalização. Ao mesmo tempo, devem promover campanhas de conscientização pública para melhorar o entendimento de indivíduos e organizações sobre o cumprimento das leis de uso do solo em geral e das leis de terras agrícolas em particular.
Especialistas concordam que as irregularidades na gestão e no uso de terras agrícolas nos distritos suburbanos de Hanói decorrem de duas causas principais: primeiro, a implementação das normas legais; e segundo, a má gestão fundiária em algumas localidades. O desperdício de recursos fundiários não só acarreta prejuízos para o orçamento do Estado, como também pode ter consequências comparáveis à corrupção. Portanto, os órgãos de gestão pública precisam tomar medidas decisivas e rigorosas, sem margem para exceções, contra quaisquer irregularidades relacionadas ao uso indevido da terra.
Para evitar essa situação, o governo da cidade de Hanói precisa fortalecer a descentralização da autoridade para distritos, condados e municípios, a fim de aprimorar a inspeção, a supervisão e o tratamento de infrações na gestão e no uso de terras agrícolas, e resolver definitivamente as infrações pendentes. Isso inclui definir claramente infrações como: conversão ilegal do uso da terra (construção de casas ou fábricas em terras agrícolas); invasão, uso indevido da terra em desacordo com o planejamento urbano ou abandono da terra... para fornecer uma base para a emissão de relatórios de infração e a aplicação das penalidades cabíveis. Além disso, os cidadãos precisam compreender e cumprir integralmente as normas legais antes de converter ou utilizar terras agrícolas.
Especialista em planejamento urbano - Arquiteto Tran Tuan Anh
Fonte: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
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