O Politburo acaba de publicar a Resolução nº 09-NQ/TW sobre a construção e o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh na nova era. Segundo especialistas, a resolução não só estabelece mecanismos especiais mais robustos para a Cidade de Ho Chi Minh, como também define um novo modelo de desenvolvimento para a maior megacidade do país, com crescimento rápido, porém harmonioso, e com a qualidade de vida e a felicidade de seus habitantes como prioridade.
O mecanismo de "avanço dos avanços"
O Dr. Huynh Van Sinh, professor do Departamento de Teoria Básica (Academia de Quadros da Cidade de Ho Chi Minh ), acredita que a Resolução nº 09-NQ/TW foi emitida mais de três anos após a implementação da Resolução nº 31-NQ/TW do Politburo do 13º Congresso do Partido, um período suficiente para acumular lições práticas e identificar gargalos.
O aspecto novo mais fundamental é que a Resolução nº 09-NQ/TW não apenas estabelece metas, mas também define os mecanismos para alcançá-las. Pela primeira vez, o Politburo defendeu a criação de uma Lei Urbana específica para a Cidade de Ho Chi Minh, considerada um "avanço entre avanços", com o objetivo de criar um arcabouço legal superior, descentralizando completamente o poder e a autoridade, permitindo que a cidade aborde proativamente questões decorrentes de situações práticas que as regulamentações atuais ainda não contemplaram adequadamente.
Segundo o Dr. Huynh Van Sinh, para que a Resolução se concretize de fato, é necessário promulgar prontamente a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais. Esta é a "chave" para desbloquear todo o mecanismo inovador; qualquer atraso fará com que todas as outras políticas sejam prejudicadas por entraves legais. A cidade também deve formar uma equipe de funcionários competentes e corajosos, pois a resolução exige que os funcionários "ousem pensar, ousem agir pelo bem comum"; isso requer um mecanismo para proteger indivíduos dinâmicos e criativos e combater resolutamente a evasão de responsabilidade.
Além disso, o lema "Cidade de Ho Chi Minh para todo o país, todo o país para a Cidade de Ho Chi Minh" não deve ser apenas um slogan, mas sim concretizado por meio de um mecanismo substancial de coordenação regional, mobilizando recursos e compartilhando benefícios entre a cidade e as províncias vizinhas nas regiões do Sudeste e do Delta do Mekong.
Compartilhando dessa perspectiva, o Sr. Diep Van Son, ex-Diretor Adjunto do Escritório de Representação do Ministério do Interior na Cidade de Ho Chi Minh, elogiou a tarefa de elaborar e promulgar a Lei das Cidades Especiais. Segundo o Sr. Son, a Cidade de Ho Chi Minh há muito reivindicava um mecanismo superior para o seu desenvolvimento, o que agora se concretizou na Resolução do Politburo. A cidade é o centro político do Sul, bem como o centro econômico, o principal motor da Região Econômica Chave do Sul, e desempenha um papel muito importante no sistema urbano do país.
Ao longo de sua história, a cidade implementou inúmeras iniciativas e avanços em reformas institucionais, econômicas e administrativas, estabelecendo um precedente para replicação em todo o país. Essas políticas foram testadas e comprovadas na prática, portanto, a cidade merece uma Lei Urbanística especial com uma visão de longo prazo.
Cidades como Ho Chi Minh enfrentam desafios e adotam abordagens de gestão diferentes em comparação com outras localidades. Resolver esses desafios na cidade abriria caminho para soluções em cidades de todo o país.
“A Resolução 09-NQ/TW do Politburo, emitida recentemente, é precisa e atende às aspirações do povo da Cidade de Ho Chi Minh, bem como do povo de todo o país, porque o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh não é apenas para a cidade em si, mas para todo o país”, afirmou o Sr. Diep Van Son.
O Sr. Diep Van Son também enfatizou que a descentralização e a delegação de poder à cidade, conforme estabelecido na Resolução 09-NQ/TW, representam uma abordagem "civilizada" na administração pública. Em grandes cidades como Ho Chi Minh, surgem muitos problemas, e se cada questão exigir relatórios, consulta a opiniões e espera por respostas, isso causará atrasos significativos, afetando a vida das pessoas e o desenvolvimento de todo o país. No entanto, a descentralização também precisa de um mecanismo de monitoramento para garantir sua eficácia.
Segundo o Sr. Diep Van Son, a Resolução permite que a cidade de Ho Chi Minh decida proativamente sobre o número total de funcionários, não excedendo 20% do número alocado pelo Governo Central. A cidade precisa aproveitar essa possibilidade para alocar pessoal adequadamente, pois cada unidade terá diferentes requisitos de trabalho. Além da descentralização e da delegação de autoridade do Governo Central, a cidade também deve estudar a descentralização até o nível local e aumentar a responsabilidade daqueles que desempenham funções públicas.
Centrado nas pessoas
A Resolução 09-NQ/TW estabelece várias metas importantes, incluindo um PIB per capita mínimo de US$ 14.000 até 2030, US$ 75.000 até 2045 e US$ 100.000 até 2075; e uma taxa mínima de crescimento do PIB de 10% ao ano durante as duas primeiras décadas. No período de 2026 a 2030, a cidade pretende abordar de forma decisiva os problemas de inundações, poluição ambiental, congestionamento de trânsito e a questão das drogas.
Segundo o Dr. Huynh Van Sinh, os números da resolução refletem as grandes ambições do Governo Central e da Cidade, e são baseados em princípios científicos. A resolução afirma claramente que o modelo de crescimento extensivo não pode continuar e deve mudar completamente para um modelo de crescimento intensivo, baseado na ciência e tecnologia, inovação, economia digital e economia verde.
Essa não é uma aspiração abstrata, visto que muitas grandes cidades da Ásia estabeleceram e alcançaram objetivos semelhantes quando contaram com vontade política suficiente e instituições flexíveis. A cidade de Ho Chi Minh tem todo o potencial para atingir esse objetivo, desde que elimine completamente os gargalos institucionais e de infraestrutura.
Um dos pontos que o Dr. Huynh Van Sinh mais apreciou nesta resolução foi a ênfase nos fatores humanos e culturais, afirmando claramente que "a satisfação, o bem-estar e a felicidade das pessoas são a medida da eficácia da liderança".
Esta é uma filosofia de desenvolvimento humanista, que coloca as pessoas no centro e como objetivo final. A iniciativa de construir um "Espaço Cultural Ho Chi Minh" reflete a compreensão de que a identidade cultural não é um fardo da modernização, mas sim uma vantagem competitiva única da cidade no mapa urbano asiático.
Segundo o Dr. Huynh Van Sinh, a meta de manter um Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) mínimo de 0,9 em todos os períodos demonstra o compromisso de não sacrificar o bem-estar social em prol do crescimento econômico.
Um IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) de 0,9 ou superior enquadra-se na categoria de "desenvolvimento humano muito elevado", de acordo com a escala do PNUD. Para a cidade de Ho Chi Minh, este objetivo afirma que o crescimento económico deve caminhar lado a lado com a equidade social e o desenvolvimento em benefício da população.
Para construir uma cidade particularmente desenvolvida, civilizada e moderna, com foco na melhoria da qualidade de vida de seus cidadãos, o Dr. Huynh Van Sinh sugere que a cidade de Ho Chi Minh precisa concluir sua rede ferroviária urbana, reestruturar os espaços residenciais e dispersar a população para áreas suburbanas seguindo o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte).
A cidade está realocando casas ao longo dos canais e reformando prédios de apartamentos antigos, afetando mais de 20.000 casas e centenas de prédios construídos antes de 1975 que se encontram em grave estado de deterioração. Esta não é apenas uma questão habitacional, mas também uma questão de equidade urbana, que visa proporcionar um reassentamento digno e melhorar a qualidade de vida dos grupos populacionais mais vulneráveis.
A cidade pode desenvolver cidades satélite inteligentes porque o centro urbano está sofrendo com a sobrecarga de densidade populacional; o desenvolvimento de cidades satélite nas antigas áreas de Cu Chi, Can Gio e Binh Chanh; e ao longo do Anel Viário 3, da Rodovia Bien Hoa-Vung Tau, da Rodovia Nacional 55 e da Rodovia Nacional 56. Projetadas segundo um modelo inteligente com infraestrutura sincronizada, essas cidades dispersarão a população de forma controlada, criando novos espaços econômicos para a região urbana do Sudeste.
Além disso, a cidade está implementando uma transformação verde abrangente, desde materiais de construção e energia solar em telhados até o tratamento de águas residuais urbanas, o que é um pré-requisito para que a cidade alcance emissões líquidas zero, de acordo com o roteiro da resolução.
A cidade também precisa digitalizar sua infraestrutura de governança urbana para melhorar a eficiência de seu sistema administrativo de dois níveis e gerenciar eficazmente uma cidade com mais de 14 milhões de habitantes. Isso também fornecerá uma base de dados para uma tomada de decisão de governança urbana precisa e transparente.
A Resolução 09-NQ/TW, com sua visão que se estende até 2075, estabelece uma missão histórica para a Cidade de Ho Chi Minh: tornar-se uma cidade global, inteligente e desenvolvida de forma abrangente. A cidade tem a oportunidade de moldar um novo modelo de desenvolvimento: não apenas uma potência econômica, mas também uma cidade habitável, onde os cidadãos realmente se beneficiem dos frutos do desenvolvimento.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp
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