Institucionalizar o objetivo de alcançar emprego sustentável.

O Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, autorizado pelo Primeiro-Ministro , apresentou o projeto de Lei do Emprego (com alterações).

Dando continuidade à agenda da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 9 de novembro, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e o relatório de verificação do projeto de Lei do Trabalho (com alterações).

Abordar questões relacionadas ao emprego sustentável.

Ao apresentar o projeto de Lei do Emprego (alterada), o Ministro do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, afirmou que a proposta de alteração da Lei do Emprego decorre da necessidade de institucionalizar a Constituição de 2013, as diretrizes e políticas do Partido e as políticas do Estado sobre desenvolvimento de recursos humanos, criação de empregos, mercado de trabalho e reforma das políticas de seguro-desemprego, conforme estipulado nos documentos do 13º Congresso Nacional do Partido, na Resolução 28-NQ/TW de 23 de maio de 2018 do 12º Comitê Central do Partido sobre a reforma das políticas de seguro social, na Resolução 42-NQ/TW de 24 de novembro de 2023 da 8ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido sobre a continuidade da inovação e melhoria da qualidade das políticas sociais para atender às exigências da construção e defesa nacional no novo período, e em outras resoluções e diretrizes relacionadas.

O projeto de lei assegura a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, especialmente no que diz respeito às leis recentemente alteradas e complementadas (Código do Trabalho de 2019, Lei de Residência de 2020, Lei sobre Trabalhadores Vietnamitas no Exterior com Contrato de 2020, Lei da Previdência Social de 2024, etc.); está em conformidade com as normas, práticas e compromissos na área do emprego em que o Vietnã participa, como a Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher; a Convenção sobre os Direitos da Criança; a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência; as convenções da Organização Internacional do Trabalho; e os compromissos internacionais aos quais o Vietnã aderiu.

O projeto de lei também aborda as deficiências e limitações da Lei do Trabalho no que diz respeito ao apoio à criação de empregos, informações sobre o mercado de trabalho, serviços de emprego, desenvolvimento e avaliação de competências profissionais, certificação de competências profissionais, seguro-desemprego e registo laboral; cumprindo os requisitos para melhorar a capacidade e a eficácia da gestão estatal no domínio do emprego, respondendo prontamente e adaptando-se ao contexto do envelhecimento da população e da quarta revolução industrial, e resolvendo questões relacionadas com o emprego sustentável e a gestão dos recursos humanos.

Em relação ao novo conteúdo do projeto de Lei do Emprego (alterado), o Ministro Dao Ngoc Dung afirmou que o projeto institucionalizou o objetivo de criar empregos sustentáveis ​​e de qualidade, desenvolver recursos humanos e apoiar o desenvolvimento do mercado de trabalho, conforme delineado nos documentos do 13º Congresso Nacional do Partido, Resolução nº 42-NQ/TW; e o conteúdo da reforma da política de seguro-desemprego, conforme delineado na Resolução nº 28-NQ/TW.

O projeto de lei segue de perto os quatro principais grupos de políticas delineados na proposta para o desenvolvimento do projeto de lei, que foi aprovada pela Assembleia Nacional na Resolução nº 89/2023/QH15.

Em comparação com a Lei do Trabalho de 2013, a proposta de emenda à Lei do Trabalho, submetida à Assembleia Nacional, compreende 9 capítulos e 94 artigos, com diversas alterações e acréscimos importantes, focados em quatro grupos principais de políticas: governança do mercado de trabalho flexível, eficiente, moderna, sustentável e integrada; aperfeiçoamento das políticas de seguro-desemprego como instrumento de governança do mercado de trabalho; desenvolvimento de competências profissionais e melhoria da qualidade dos recursos humanos; e promoção da criação sustentável de empregos. O Governo submeterá a proposta à Assembleia Nacional para apreciação inicial e comentários na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (outubro de 2024) e para aprovação na 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Continuar a complementar a avaliação de impacto das novas regulamentações.

Ao analisar o projeto de lei, a Comissão Social da Assembleia Nacional concluiu que o mesmo é fundamentalmente consistente com as diretrizes e políticas do Partido, em conformidade com as disposições e o espírito da Constituição, garantindo uniformidade e coerência no sistema jurídico e compatibilidade com os tratados internacionais pertinentes; o dossiê do projeto de lei contém todos os componentes prescritos pela Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos.

A Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional sugeriu que o órgão responsável pela redação continue a complementar a avaliação de impacto das novas regulamentações e a desenvolver soluções para garantir a viabilidade e superar as atuais limitações de implementação.

Em relação às políticas de apoio à criação de empregos e ao capital de empréstimo para a criação de empregos, a Presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, afirmou que, em comparação com a lei atual, o projeto de lei estipula apoio à criação de novos empregos, à manutenção e expansão do emprego por meio do Banco de Políticas Sociais, a partir de capital de empréstimo para a criação de empregos, fornece empréstimos para apoiar o trabalho no exterior sob contrato, complementa as políticas de apoio ao emprego para idosos e esclarece as políticas de apoio ao emprego para jovens.

A Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional solicitou à agência responsável pela redação que continue pesquisando e avaliando para garantir a viabilidade, especialmente no que diz respeito ao capital de empréstimo local para apoiar trabalhadores que vão trabalhar no exterior sob contrato; que continue revisando os regulamentos sobre capital de empréstimo do orçamento do Estado para garantir a consistência com as disposições da Lei do Orçamento do Estado e outras leis relevantes; e que estipule princípios básicos para apoiar jovens na criação e no início de negócios; e para apoiar o emprego para jovens e idosos.

Em relação ao registro trabalhista, o projeto de lei apenas estipula que os empregadores são responsáveis ​​pelo registro de seus funcionários; faltam regulamentações sobre o registro trabalhista para funcionários não sujeitos à previdência social obrigatória e trabalhadores estrangeiros; não há regulamentações que incentivem os funcionários a registrarem proativamente seu trabalho; é necessário realizar pesquisas para garantir que os métodos de registro e gestão trabalhista sejam adequados e adaptáveis ​​à implementação do Projeto de desenvolvimento de aplicações de dados populacionais, identificação eletrônica e autenticação para servir à transformação digital nacional no período de 2022-2025; o papel de liderança do Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais no registro trabalhista não está claro; e o mecanismo de coordenação e compartilhamento de dados trabalhistas entre organizações, indivíduos e órgãos estatais ainda não está definido.

Além disso, a Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional solicitou ao órgão responsável pela redação do projeto de lei que esclarecesse a viabilidade da regulamentação do registro trabalhista para trabalhadores autônomos; a necessidade de adicionar procedimentos de registro trabalhista para aqueles que participam do seguro social obrigatório; a adequação da declaração de informações trabalhistas pelos empregadores às agências de seguro social; e que revisasse e removesse, no projeto de lei, as normas relacionadas aos procedimentos e documentos para o registro trabalhista que estão sob a competência do Governo.

Com relação ao sistema de informações do mercado de trabalho, a Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional entende que o projeto de lei estipula que o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais é o órgão central e liderará e coordenará com outras agências a coleta, o armazenamento, a síntese, a análise, a previsão e a disseminação de informações sobre o mercado de trabalho.

Na verdade, grande parte das informações sobre trabalho e emprego está sendo coletada pelo Departamento Geral de Estatísticas, e muitas informações relacionadas estão disponíveis nos bancos de dados de previdência social, população e residência.

A Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional propôs que o Governo continue a avaliar e esclarecer especificamente o impacto financeiro da construção de um sistema de informação do mercado de trabalho; o roteiro de interoperabilidade e implementação para a interoperabilidade com outras bases de dados relacionadas com o trabalho e o emprego; e, simultaneamente, que seja necessário definir a autoridade e o âmbito da recolha, compilação e gestão de informações laborais entre o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais e a agência de estatística, bem como esclarecer o prazo para a publicação e divulgação dos resultados da recolha, análise e previsão de informações do mercado de trabalho.

TB (de acordo com a VNA)

Fonte: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html