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| No Vietnã, mais de 900 cidades em todo o país contribuem com aproximadamente 70% do produto interno bruto (PIB). (Fonte: iStock) |
O planejamento em geral, e o planejamento urbano em particular, serve como um plano de ação para alcançar objetivos econômicos , sociais e de infraestrutura. Ele traduz visões macro nacionais em ações concretas e locais, fomentando o crescimento econômico, o desenvolvimento sustentável e a competitividade.
Segundo economistas do desenvolvimento, para os países em desenvolvimento, o planejamento diretor nacional é uma das três ferramentas estratégicas importantes da estratégia dos 3Qs (Planejamento, Governança e Relações Internacionais) para garantir a consistência das políticas, ajudar a economia a transitar para um nível de renda mais elevado e alcançar o desenvolvimento sustentável. O planejamento funciona como um projeto de longo prazo, orientando o crescimento econômico, o desenvolvimento da infraestrutura e a alocação de recursos para melhorar a produtividade, promover a industrialização e, principalmente, criar mais empregos.
No Vietnã, mais de 900 áreas urbanas em todo o país contribuem com aproximadamente 70% do produto interno bruto (PIB); elas são uma fonte crucial de infraestrutura física, fornecendo a base fundamental para a produção nacional e as atividades comerciais.
Atualmente, as principais cidades estão sendo planejadas e modernizadas para otimizar seu papel como centros econômicos, visando o desenvolvimento sustentável. Algumas grandes cidades construíram sistemas de planejamento GIS e portais de informação de planejamento para que os cidadãos acessem informações, aumentando a transparência. Em particular, Hanói está desenvolvendo um plano diretor para a capital, delineando o desenvolvimento a longo prazo com uma visão de 100 anos.
No entanto, o planejamento urbano em nosso país ainda enfrenta algumas deficiências e desafios no contexto de mudanças tanto nacionais quanto internacionais:
Em primeiro lugar , o sistema jurídico de planejamento permanece fragmentado, baseado na tradicional "previsão e alocação de recursos" linear e carente de dados do mundo real, o que leva à estagnação do planejamento. Algumas localidades ainda se apegam a um pensamento imediatista e paroquial, resultando em ajustes arbitrários aos planos para atrair projetos que atendam a interesses de curto prazo e interesses de grupos, causando negatividade, desperdício e ampliando a desigualdade entre ricos e pobres em nível nacional.
Em segundo lugar , o rápido crescimento do Vietnã revelou aspectos negativos, como disparidades regionais e a urbanização pressionando a infraestrutura técnica, social e ambiental nas principais cidades, bem como nas áreas agrícolas, florestais e de ecologia marinha. Além disso, os graves impactos das mudanças climáticas (como secas e intrusão salina no Delta do Mekong, e a elevação do nível do mar) e os compromissos internacionais com a redução de emissões e o desenvolvimento sustentável também influenciam fortemente os esforços de planejamento.
Em terceiro lugar , as principais reformas institucionais relativas ao aparelho administrativo, como a simplificação do governo local de três para dois níveis e a reorganização das unidades administrativas, reduzindo o número de províncias e cidades administradas centralmente de 63 para 34, bem como o modelo de zonas econômicas livres nas localidades, exigem um planejamento inovador.
Em quarto lugar , a política "centrada nas pessoas" exige que o Vietnã se destaque como pioneiro mundial no uso de tecnologia de planejamento para cidades inteligentes. Isso visa manter a relevância dos processos de planejamento por meio da atualização com avanços em tecnologia digital e soluções de inteligência artificial (IA), combinando inovações em governança tecnológica e estratégias de relações internacionais.
No mundo atual, em rápida transformação e cada vez mais imprevisível, os planejadores precisarão depender mais de dados e novas tecnologias em um planejamento flexível e baseado em cenários, em vez de previsões lineares, para responder rapidamente às mudanças e identificar as melhores opções de uso do solo e infraestrutura. Esses esforços exigem três soluções digitais e baseadas em IA para aprimorar a qualidade da governança do planejamento:
Em primeiro lugar, a aplicação da tecnologia: Promover a integração da tecnologia no planejamento urbano através da informatização e dos sistemas de informação geográfica (SIG) com dados disponíveis para simulação 3D e análise visual. Utilizar IA para desenvolver uma base de dados e modelagem de informações de planejamento, não só para auxiliar os planejadores na seleção de informações relevantes em grandes volumes de dados, mas também para permitir que as partes interessadas do setor pesquisem informações de planejamento de forma mais eficaz.
A aplicação de tecnologias de Automação Robótica de Processos (RPA) e Processamento de Linguagem Natural (PLN) ao planejamento urbano resultou em maior otimização de recursos. Isso possibilitou a automação de tarefas rotineiras, como chatbots capazes de responder de forma inteligente a perguntas do público, e a classificação e análise de textos provenientes de grandes conjuntos de dados, como decisões de planejamento e feedbacks públicos. A longo prazo, os planejadores utilizarão assistentes inteligentes para estudar diversos cenários e trajetórias de planejamento, bem como para avaliar opções, liberando mais tempo para análises aprofundadas e engajamento com a comunidade.
Em seguida, aplica-se o modelo das "Cinco Forças": uma estrutura para a gestão de impacto intencional no planejamento, que abrange quatro funções principais: planejar, organizar, dirigir e controlar. Esse processo otimiza o uso de cinco grupos básicos de recursos: capital natural, capital financeiro, capital humano, capital social e capital produtivo. O Vietnã possui atualmente um sistema legal de planejamento abrangente em três níveis: a Lei de Planejamento (estrutura geral), a Lei de Planejamento Urbano e Rural (especialização espacial) e as leis de terras, construção e meio ambiente, que foram alteradas de acordo com as necessidades...
Essencialmente, essas reformas de recursos sociais visam ao planejamento integrado de recursos – “Recursos (terra) – pessoas – produtos (infraestrutura)” – em vez da separação anterior. Quando esses recursos são coordenados, criam sinergia e aumentam a viabilidade do cenário de planejamento para gerar mais fluxos de receita, identificando o valor agregado da terra planejada e contribuindo significativamente para os recursos financeiros limitados do Estado em um país em desenvolvimento.
Portanto, além de regular o aumento do valor da terra por meio da Lei de 2010 sobre o Imposto de Uso de Terras Não Agrícolas, imposto de renda pessoal, etc., o Estado precisa estudar a aplicação de um imposto específico, denominado "Imposto sobre o Valor da Terra" (IVT), para o aumento do valor da terra. Soluções de IA também são amplamente utilizadas no monitoramento de tendências e na detecção de anomalias para identificar padrões em grandes séries temporais de dados sobre preços de terras antes e depois do planejamento.
Essas ferramentas auxiliarão os planejadores urbanos na identificação e previsão de mudanças no comportamento especulativo e oportunista de indivíduos e empresas, permitindo a construção de políticas mais justas. Isso ajudará a limitar interesses particulares e a busca por lucro no planejamento do desenvolvimento urbano.
A utilização de análise de dados e a identificação de cinco recursos baseados em IA proporcionam uma compreensão mais profunda dos modelos de planejamento. Isso é particularmente importante no Vietnã, onde a terra é escassa, a população é grande e o planejamento orientado por dados é necessário para otimizar racionalmente os recursos limitados. A longo prazo, isso nos ajuda a planejar de forma mais proativa e flexível para atender às necessidades em constante mudança.
Por fim , construir uma comunidade de planejamento e um ecossistema de inovação mais fortes: Precisamos cultivar uma geração de planejadores pioneiros e especialistas em tecnologia que aproveitarão a IA para construir um ecossistema de planejamento inovador e orientado por dados.
Além disso, é necessário promover uma cultura de inovação em IA para incentivar as forças sociais a abraçarem a mudança, explorarem novas ideias e participarem da aplicação da IA em províncias e cidades, por meio do desenvolvimento de empresas nacionais de IA e do fomento de parcerias com empresas líderes internacionais em tecnologia.
Além disso, investir na conscientização e compreensão de toda a população em relação ao planejamento urbano nos proporcionará uma base sólida para construir um país preparado para um futuro melhor, com cidades inteligentes e sustentáveis que reflitam a identidade vietnamita.
Fonte: https://baoquocte.vn/thoi-dai-ai-trong-quy-hoach-do-thi-377133.html
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