Por que não conseguimos erradicar completamente o contrabando de cigarros?

Apesar das inspeções e operações de repressão contínuas por parte das autoridades, o contrabando de cigarros continua a prosperar devido a redes de contrabando cada vez mais sofisticadas e aos enormes lucros obtidos com o comércio ilegal.

Um controle eficaz exige uma solução mais abrangente, que vai desde o reforço da gestão interna e o aumento das penalidades até o aprimoramento da coordenação no combate ao contrabando no ambiente online e nas principais rotas.

Diversos tipos de cigarros contrabandeados foram apreendidos pelas autoridades. Foto: Ministério da Indústria e Comércio.

As rotas sofisticadas utilizadas pelo contrabando de cigarros.

Nos últimos tempos, o contrabando de cigarros dentro do país tem se tornado cada vez mais complexo, com métodos cada vez mais profissionais, sofisticados e difíceis de controlar. Apesar do aumento das inspeções e da fiscalização por parte das autoridades, a realidade é que essa continua sendo uma batalha de longo prazo, já que os contrabandistas mudam constantemente seus métodos para evitar a detecção.

Segundo as autoridades, os envolvidos no contrabando de cigarros operam discretamente, lidando apenas com conhecidos apresentados por terceiros e limitando o contato com estranhos para evitar a detecção. Notavelmente, as mercadorias são frequentemente divididas em quantidades menores, inferiores a 1.500 maços, para não ultrapassarem o limite que permite a persecução penal. O processo de transporte não segue um cronograma fixo, utilizando diversos meios de transporte, como ônibus de passageiros, caminhões e até mesmo envolvendo múltiplos pontos de trânsito, o que dificulta o rastreamento.

Uma tendência preocupante é a de que cigarros contrabandeados estejam sendo misturados a encomendas de entrega expressa, especialmente por meio de serviços de pagamento na entrega (COD). Graças à rapidez do processo de entrega e às políticas de segurança da informação do cliente, a inspeção e o rastreamento tornaram-se muito mais complexos.

Entre os itens mais populares estão os cigarros 555, Esse, Marlboro, Thunderbay, charutos e cigarros com rótulos chineses. Os enormes lucros são o principal motivo pelo qual o contrabando de cigarros continua prosperando. O Sr. Le Duc Tuan, Chefe Adjunto do Departamento de Planejamento e Operações da Subdivisão de Investigação de Contrabando (Departamento de Alfândega), afirmou que, como os cigarros contrabandeados não estão sujeitos a impostos e seu preço de venda geralmente é menor do que o dos cigarros legais, enquanto a demanda do consumidor por cigarros estrangeiros permanece alta, os contrabandistas estão dispostos a ignorar os riscos para se envolverem nesse comércio. Segundo o Sr. Le Duc Tuan, em muitas áreas de fronteira, a vida das pessoas ainda é difícil e seu conhecimento jurídico é limitado, tornando-as facilmente suscetíveis a serem aliciadas por quadrilhas de contrabando para participar do transporte de mercadorias mediante pagamento.

Uma pesquisa conduzida pelo Dr. Nguyen Quoc Viet (Faculdade de Economia da Universidade Nacional do Vietnã, Hanói) em An Giang, Can Tho, Da Nang e Khanh Hoa revelou um paradoxo preocupante: a maioria dos envolvidos no comércio ilegal de cigarros tem pleno conhecimento da lei, mas continua vendendo devido aos altos lucros. Segundo a pesquisa, em muitas localidades, a porcentagem de vendedores que acreditam que "enquanto houver clientes, continuarei vendendo" varia de 38% a mais de 70%. A mentalidade de "menor probabilidade de punição" ou "penalidades leves" faz com que a infração pareça uma simples equação de custo-benefício.

A Sra. Phan Minh Thuy, Chefe do Departamento de Políticas e Consultoria Jurídica do Comitê de Assuntos Jurídicos da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), acredita que as penalidades administrativas no Vietnã são atualmente insuficientes para dissuadir infrações, em comparação com muitos países da região. “Atualmente, a multa administrativa mais alta no Vietnã é de 100 milhões de VND, o que equivale a menos de 4.000 USD. Em relação ao PIB, essa proporção é inferior a 0,8 vezes o PIB, enquanto em Singapura é de 2,47 vezes, na Malásia de 7,45 vezes e na Tailândia de 1,88 vezes. Se as multas no Vietnã forem modestas, os infratores podem facilmente considerá-las como um 'custo operacional' em seus negócios”, analisou a Sra. Thuy.

O que pode ser feito para resolver completamente o problema?

Segundo especialistas, abordar a causa principal do contrabando de cigarros exige uma abordagem mais abrangente, em vez de se concentrar apenas no controle de fronteiras.

Segundo o Sr. Dang Van Dung, Vice-Chefe do Gabinete Permanente do Comité Nacional de Coordenação para o Combate ao Contrabando, à Fraude Comercial e à Contrafacção de Produtos, após mais de 10 anos de implementação da Diretiva n.º 30/CT-TTg, a situação do contrabando de cigarros foi controlada e significativamente reduzida. De 2014 a 2025, as forças de segurança detectaram e apreenderam mais de 110 milhões de maços de cigarros e mais de 388 toneladas de folhas de tabaco.

No entanto, segundo o Sr. Dung, as atividades de contrabando ainda apresentam muitos fatores complexos, especialmente no contexto da crescente demanda por cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido, particularmente entre os jovens. Com altas margens de lucro, os contrabandistas continuarão encontrando maneiras de transportar ilegalmente esses produtos por terra, mar, ar e até mesmo por meio de plataformas de comércio eletrônico.

São necessárias soluções mais abrangentes para combater eficazmente o contrabando de cigarros no mercado. (Foto: Ministério da Indústria e Comércio)

Diante dessa situação, muitos acreditam ser necessário finalizar rapidamente o marco legal de forma consistente, que defina claramente as responsabilidades e seja suficientemente dissuasora.

O Sr. Nguyen Chi Nhan, Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Tabaco, propôs a continuidade das investigações especiais em áreas-chave para desmantelar completamente as redes transnacionais de tráfico de tabaco e punir severamente os líderes, especialmente os reincidentes. Além disso, é necessário fortalecer o controle sobre as atividades ilegais de comércio de tabaco online por meio da coordenação entre as forças competentes para revisar e remover contas e grupos infratores.

O Sr. Le Duc Tuan também propôs um aumento significativo das penalidades administrativas para o comércio ilegal de cigarros e sua implementação imediata antes da entrada em vigor da política de aumento do imposto sobre cigarros em 2027. Segundo ele, essa é uma solução que impacta diretamente o comportamento dos vendedores, limitando assim a oferta de cigarros contrabandeados no mercado.

Especialistas também acreditam que o controle eficaz do contrabando de cigarros exige uma mudança de foco da fronteira para o mercado interno, especialmente no varejo. Aumentar a frequência das inspeções, reforçar a gestão do comércio eletrônico, elevar as penalidades e implementar novas políticas no início de 2026 são consideradas soluções urgentes para controlar o mercado diante das próximas mudanças tributárias.

O contrabando de cigarros não é apenas um caso simples de comércio ilegal; está diretamente relacionado com perdas de receita orçamentária, distorção da concorrência de mercado e eficácia da gestão estatal. Enquanto os lucros obtidos com o contrabando superarem os riscos, o combate ao contrabando de cigarros continuará sendo um desafio.

Fonte: https://hanoimoi.vn/thuoc-la-lau-vi-sao-chua-the-triet-tan-goc-750918.html