A recente Conclusão nº 228-KL/TW, emitida pelo Politburo e pelo Secretariado do Comitê Central, aborda diretamente as realidades do funcionamento do sistema político e de governo local de dois níveis, identificando claramente as conquistas, as deficiências e as tarefas imediatas. O princípio fundamental é tornar o sistema mais ágil, robusto e eficiente; garantir que a autoridade esteja atrelada à responsabilidade; e vincular a descentralização às condições para sua implementação.
O Comitê Central solicitou com urgência que se priorize a resolução das confusões e dificuldades relativas à descentralização e à delegação de poderes, decorrentes de situações práticas em nível local, nas agências e unidades, especialmente em nível municipal. Além disso, há necessidade de organizar, estruturar e gerir os órgãos e bens públicos para evitar perdas e desperdícios, bem como abordar os obstáculos relacionados a procedimentos administrativos, recursos humanos, finanças e transformação digital. Em algumas áreas, é necessário aprimorar ainda mais as habilidades de gestão e operacionais dos funcionários locais, particularmente nos campos das finanças, terras, planejamento e tecnologia da informação.
O Politburo e o Secretariado também solicitaram que os Ministros, chefes de agências de nível ministerial e Secretários dos comitês partidários provinciais e municipais diretamente subordinados ao Comitê Central resolvessem fundamentalmente todas as principais dificuldades e obstáculos que o país enfrenta atualmente até janeiro de 2026, a fim de implementar a Resolução do 14º Congresso do Partido, com foco no desenvolvimento econômico , na melhoria da qualidade de vida da população e na resolução de questões de seguridade social. Quaisquer obstáculos ou problemas que surjam além de sua competência devem ser relatados ao Comitê Central para liderança e orientação.
Institucionalmente, o Comitê do Partido do Governo tem a incumbência de emitir, com urgência, um Decreto que altere e complemente diversos artigos de decretos relacionados à organização de órgãos especializados nos níveis provincial, municipal e comunal/distrital/zona especial; e às verbas destinadas a cargos de liderança e gestão no nível comunal. O objetivo é finalizar rapidamente as normas sobre classificação e prazos para procedimentos administrativos complexos. Devem ser estabelecidos procedimentos padrão para aqueles que exigem múltiplas etapas de verificação e coordenação interinstitucional. As responsabilidades e os prazos de coordenação dos órgãos competentes devem ser claramente definidos. Ministérios e setores devem concentrar-se na resolução de obstáculos e dificuldades com base em propostas e recomendações das localidades.
Outro ponto importante é a reestruturação da organização e do pessoal do Comando Militar em nível de comuna e a política de destacamento de oficiais militares para participar de trabalhos de base. Essa medida visa fortalecer a capacidade, a disciplina e garantir a defesa e a segurança nacional sob a nova estrutura organizacional. Simultaneamente, há necessidade de estabelecer políticas e regulamentos adequados para garantir que os oficiais possam trabalhar com tranquilidade e maximizar seu potencial.
Na prática, o aparato administrativo estatal passou por uma transformação, reduzindo o número de níveis administrativos e intermediários para facilitar um acesso mais direto ao governo e um processamento mais ágil dos assuntos. Uma contribuição crucial para esse resultado é o Ministério do Interior, que desempenha um papel central, assessorando em um grande volume de questões institucionais, desde propostas submetidas ao Politburo e ao Secretariado até leis, resoluções da Assembleia Nacional e documentos jurídicos subordinados. Isso constitui uma base jurídica vital para o bom funcionamento do aparato.
Esses "pontos positivos" foram reconhecidos pela liderança do Governo. O Vice-Primeiro-Ministro Nguyen Hoa Binh avaliou que a implementação da Resolução 18-NQ/TW durante este mandato foi "uma tarefa histórica", mas os resultados foram "um sucesso extraordinário e notável". O serviço público aproximou-se da população, utilizando a eficácia no atendimento ao povo como medida de sucesso.
Mas a simplificação do aparato administrativo não é apenas uma questão de somar e subtrair. Na educação — uma área sensível que impacta diretamente a vida das pessoas — há sinais de pressa na organização das escolas segundo um modelo de governo local de dois níveis. Isso representa um risco para a organização do ensino e da aprendizagem e para a garantia do bem-estar educacional, especialmente em áreas desfavorecidas e em áreas urbanas densamente povoadas.
Segundo o Ministério da Educação e Formação, em algumas áreas, a revisão e reorganização das instituições públicas de ensino já foram realizadas diversas vezes, mas os fundamentos legais e científicos da educação para o ajuste das metas de redução do número de instituições de educação pré-escolar e geral em cada fase não foram claramente definidos.
Algumas localidades implementaram reestruturações e reduções escolares de forma "mecânica", resultando em desequilíbrios no tamanho das turmas e na localização das escolas, o que pode sobrecarregar as instalações e afetar a qualidade do ensino e da aprendizagem. A taxa de fusões escolares é alta, muito acima das recomendações de especialistas, causando desequilíbrios de escala. Muitas comunas e bairros fundiram 3 ou 4 escolas em uma só, ou fundiram escolas com capacidade máxima. Portanto, após a reestruturação, muitas instituições de ensino têm um número de turmas ou locais de aula que excede a capacidade prescrita.
Em alguns internatos étnicos, após a fusão com outras escolas, a porcentagem exigida de alunos internos deixa de ser atingida. Isso leva à perda da especificidade no apoio a minorias étnicas e regiões montanhosas, afetando o direito de acesso à educação para estudantes em áreas remotas e grupos vulneráveis.
Essa realidade demonstra que a autonomia financeira não pode ser utilizada como base para a estruturação de instituições de ensino. A educação deve ser fundamentada em padrões profissionais e qualidade. Critérios "não educacionais" não podem ser utilizados para decisões em matéria educacional.
O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, enfatizou: Os arranjos organizacionais não devem ser feitos mecanicamente. Cada localidade possui características diferentes em termos de condições socioeconômicas, densidade populacional, topografia e transporte. Portanto, os arranjos devem ser baseados em realidades específicas, garantindo adequação e eficácia.
Em última análise, a modernização da estrutura administrativa não se resume apenas à organização, mas também às pessoas. O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh enfatizou que a avaliação dos funcionários deve ser precisa e não superficial; devemos identificar, atrair e reter indivíduos talentosos. Preparamo-nos para a nova era reorganizando a estrutura administrativa e o quadro de pessoal. Agora, essa estrutura e esse pessoal devem ser utilizados de forma eficaz no período vindouro, garantindo o bom funcionamento do sistema de governo local de dois níveis e servindo melhor a população. A satisfação da população é a medida da eficácia das operações do governo.
Simplificar a estrutura administrativa e implementar um sistema de governo local de dois níveis é correto e adequado às necessidades de desenvolvimento do país na nova era. Grandes projetos não podem ser apressados, mas também não podem ser adiados. Como aconselhou o Presidente Ho Chi Minh, de forma simples e profunda: "Façam tudo o que beneficie o povo e evitem tudo o que o prejudique". Quando a estrutura é simplificada, os assuntos do povo são tratados com mais eficiência e seus corações ficam mais tranquilos – essa é a verdadeira medida do sucesso!
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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