Cidade de Ho Chi Minh: Transição de uma mentalidade de gestão para uma mentalidade de gestão do desenvolvimento.

O secretário do Partido Comunista Chinês da cidade de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, afirmou que o modelo de governo de dois níveis está no caminho certo, mas que é preciso abordar os gargalos em recursos humanos, tecnologia e pensamento administrativo.

Ao discursar na sessão de encerramento da conferência que analisou um ano do modelo organizacional geral do sistema político da cidade e do modelo de governo local de dois níveis, na manhã de 28 de maio, o Secretário do Partido da Cidade de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, afirmou que esta era não apenas uma oportunidade para resumir a reestruturação do aparato, mas também um momento para refletir sobre um "teste" muito significativo para a cidade no novo contexto.

O secretário do Partido Comunista Chinês da cidade de Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, elogiou bastante os resultados alcançados após um ano de implementação do modelo de governo de dois níveis. Foto: Ha Khanh.

Segundo o Secretário do Partido, Tran Luu Quang, após 80 anos de familiaridade com o modelo de governo local de três níveis, a transição para um modelo de dois níveis representa uma verdadeira revolução em termos de pensamento, abordagem e métodos de gestão. O importante não é apenas analisar o que foi alcançado e o que não foi, mas também identificar como solucionar os problemas para que possamos melhorar no futuro.

O secretário Tran Luu Quang enfatizou que o objetivo principal do novo modelo é "eficiência, eficácia e eficiência", além de estar próximo da população e responder prontamente às questões levantadas pelas pessoas na base da sociedade. Atingir esse objetivo já seria um grande sucesso.

O secretário do Partido, Tran Luu Quang, afirmou que, após um ano de implementação, o modelo de governo de dois níveis na cidade de Ho Chi Minh está no caminho certo. Com 168 comunas, bairros e zonas especiais na cidade, o novo sistema alcançou inicialmente muitos resultados positivos. Coisas que inicialmente pareciam difíceis de realizar foram, de fato, concretizadas. Esse resultado se deve, antes de tudo, à liderança decisiva do Comitê Central, do Politburo e dos principais líderes. Além disso, diretrizes relativamente claras e oportunas para a implementação local também foram fornecidas.

Em particular, muitos procedimentos administrativos foram simplificados, tornando as coisas mais convenientes para os cidadãos e empresas. A cidade de Ho Chi Minh também está implementando mecanismos especiais adicionais, como a Resolução 98, a Resolução 206, a Resolução 09 do Politburo e, em breve, a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais, criando novas oportunidades para o desenvolvimento da cidade.

No entanto, o Secretário Tran Luu Quang também reconheceu que a operação do novo modelo ainda enfrenta muitas pressões. A forte descentralização levou a um rápido aumento da carga de trabalho na base, com mais de 1.000 tarefas atribuídas a comunas e distritos, enquanto a estrutura organizacional ainda não está sincronizada e as ferramentas de apoio são insuficientes. Algumas áreas estão sob pressão significativa devido às grandes populações, ao terreno complexo ou ao acúmulo de tarefas.

A implementação de um modelo de governo de dois níveis ajuda a reduzir os procedimentos administrativos no nível local. Foto: Nguyen Thuy.

O secretário do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que a maior dificuldade reside principalmente na mentalidade e na conscientização. Alguns funcionários que anteriormente ocupavam cargos em nível distrital ou departamental têm reservas quanto a retornar ao nível de bairro; alguns que antes desempenhavam uma única função agora precisam realizar múltiplas tarefas simultaneamente, o que gera imensa pressão. No entanto, aqueles que permanecem estão se adaptando gradualmente, e essa é uma condição crucial para que o sistema funcione de forma mais estável.

Em relação à estrutura organizacional, a realidade mostra que, embora o número de funcionários tenha diminuído, a carga de trabalho aumentou. Alguns setores têm muito trabalho, outros têm pouco, mas os níveis de pessoal não são realmente adequados. A avaliação dos funcionários, por vezes, não é genuína e é fortemente influenciada por sentimentos pessoais. Além disso, alguns funcionários não possuem formação formal em gestão pública, mas são incumbidos de grandes responsabilidades no nível local.

Outro obstáculo é a descentralização da autoridade, mas as diretrizes nem sempre são claras. Existem tarefas atribuídas às autoridades locais, mas não há instruções específicas sobre como realizá-las; em alguns casos, há sobreposição de regulamentos e, quando as autoridades locais solicitam esclarecimentos aos departamentos relevantes, as respostas costumam ser evasivas, causando confusão no âmbito local e, em última análise, prejudicando cidadãos e empresas.

A infraestrutura de tecnologia da informação, software, equipamentos e conexões de internet em algumas áreas ainda não atendem aos requisitos. De acordo com o Sr. Tran Luu Quang, essas instalações precisam urgentemente dessas ferramentas para processar documentos mais rapidamente, reduzir a pressão sobre a equipe e atender melhor a população.

O secretário do Partido, Tran Luu Quang, também observou a significativa disparidade entre diferentes áreas. Por exemplo, o distrito de Saigon administra aproximadamente 11.000 membros do partido, mas seu departamento de trabalho partidário tem apenas 7 pessoas, enquanto alguns locais com menos membros do partido têm níveis de pessoal quase idênticos.

Em relação às soluções, o Secretário Tran Luu Quang afirmou que a cidade continuará a revisar e reorganizar seu aparato administrativo, realocando o pessoal de forma mais adequada. Ao mesmo tempo, serão criados mais comitês do Partido nos setores universitário e de saúde para reduzir a sobrecarga do sistema atual. A cidade também criará uma agência de pesquisa para o desenvolvimento urbano, subordinada diretamente ao Comitê Municipal do Partido.

De acordo com a Resolução 09, a cidade de Ho Chi Minh pode aumentar seu quadro de funcionários em até 20%, o equivalente a aproximadamente 4.000 servidores públicos e 25.000 funcionários administrativos. No entanto, o Secretário Tran Luu Quang enfatizou que o recrutamento deve ser extremamente criterioso, selecionando apenas indivíduos capacitados e evitando contratações baseadas em conexões pessoais. Deve-se priorizar a atração de estudantes talentosos, profissionais experientes e especialistas para o sistema.

O treinamento para os funcionários também deve ser prático e vivencial, ajudando-os a usar com proficiência a tecnologia, o software e os bancos de dados para processar as solicitações dos cidadãos com mais rapidez. As localidades também precisam fortalecer o aprendizado mútuo, compartilhando bons modelos e métodos eficazes para superar dificuldades em conjunto.

A necessidade para o futuro é mudar de uma mentalidade de gestão administrativa para uma mentalidade de gestão do desenvolvimento; de uma mentalidade de "solicitar e conceder" para uma de autonomia e autorresponsabilidade, mas com mecanismos de controle e equilíbrio de poder.

"Acreditamos que, com base nas conquistas alcançadas, juntamente com novos mecanismos, avanços e a determinação de todo o sistema político, a cidade de Ho Chi Minh continuará a operar efetivamente o modelo de governo local de dois níveis no futuro", disse o secretário do Partido, Tran Luu Quang.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html