1. Os eleitores das províncias de Quang Nam e Kien Giang recomendam: "A divulgação de informações pessoais por criminosos que usam cartões SIM indesejados para fazer chamadas fraudulentas via ciberespaço está se tornando cada vez mais complexa, causando sérios danos, além de múltiplos canais, informações falsas e confusão pública. Embora o registro de cartões SIM tenha sido exigido pelas autoridades, isso não é eficaz...; recomendam que os ministérios centrais e as agências reforcem a inspeção, o tratamento e o combate eficaz contra criminosos que usam cartões SIM indesejados, aproveitando-se do ciberespaço, utilizando alta tecnologia, tecnologia de IA... para cometer fraudes."
2. Os eleitores da província de Quang Nam propõem: Na Seção 4, Parte 2, Artigo 1º da Decisão nº 2214/QD-TTg, de 28 de dezembro de 2021, do Primeiro-Ministro, que aprova o Programa de Implementação do Movimento "Todos os povos se unem para construir uma vida cultural" para o período de 2021 a 2026, há uma disposição sobre a criação de agências, unidades e empresas culturais reconhecidas pelo Presidente da Federação dos Trabalhadores da província ou cidade centralizada. Isso é irracional, visto que o setor cultural é o órgão de gestão estatal que preside a assessoria e a implementação do Movimento "Todos os povos se unem para construir uma vida cultural". Por outro lado, a Federação dos Trabalhadores é uma organização sociopolítica cuja principal função e tarefa é propagar, mobilizar e proteger os direitos e interesses legítimos dos trabalhadores, e não possui a função, a tarefa e os recursos para garantir a assessoria na avaliação e decisão de reconhecimento de agências, unidades e empresas culturais. Propor submeter à consideração e alteração do Primeiro-Ministro a Decisão n.º 2214/QD-TTg de 28 de dezembro de 2021 para transferir a tarefa de reconhecimento de agências, unidades e empresas culturais do Presidente das Federações Trabalhistas Provinciais e Municipais para a agência de gestão estadual do setor cultural para presidir a decisão, com a Federação Trabalhista como agência de coordenação para garantir as funções e tarefas atribuídas.
O Ministro da Cultura, Esportes e Turismo respondeu aos eleitores.
O portal eletrônico do Ministério publica o texto completo da resposta do Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, de acordo com o Despacho Oficial nº 3875/BVHTTDL-VP, de 4 de agosto de 2025, referente à resposta às petições dos eleitores enviadas à 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, da seguinte forma:
1. Quanto ao conteúdo da proposta relativa ao reforço da fiscalização, ao tratamento e ao combate eficaz aos crimes de utilização de cartões SIM inúteis, aproveitamento do ciberespaço, utilização de alta tecnologia, tecnologia de IA... para cometer fraudes
Com base na síntese de pareceres do Ministério da Segurança Pública, Ministério da Ciência e Tecnologia, Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, gostaríamos de fornecer as seguintes informações:
a. Sobre a prevenção de fraudes online
Em 3 de abril de 2025, o Primeiro Ministro emitiu o Despacho Oficial nº 29/CDTTg para intensificar a prevenção e o tratamento da apropriação fraudulenta de ativos usando alta tecnologia no ciberespaço.
Para implementar efetivamente o conteúdo atribuído no Despacho Oficial nº 29/CD-TTg, a fim de lidar de forma completa com a situação de fraude e apropriação de ativos usando alta tecnologia no ciberespaço, o Ministério da Segurança Pública determinou que a Segurança Pública das unidades e localidades implemente o seguinte conteúdo:
(1) Reforçar o trabalho de compreensão da situação; detectar, prevenir e combater proactivamente os crimes de fraude nas redes de telecomunicações, na Internet e nas redes sociais.
(2) Articular-se com órgãos de imprensa e meios de comunicação de dentro e de fora do setor de Segurança Pública para elaborar e publicar centenas de reportagens alertando sobre os métodos e artimanhas de criminosos que cometem fraudes e se apropriam de bens utilizando alta tecnologia e aproveitando-se do ciberespaço.
(3) Coordenar com o Ministério da Ciência e Tecnologia e empresas de telecomunicações para comparar e limpar dados de mais de 249 mil informações de assinantes móveis por meio do Banco de Dados Nacional da População; ao mesmo tempo, enviar mensagens aos assinantes móveis para alertar sobre o gerenciamento e uso de assinantes móveis para evitar serem explorados para atividades criminosas; métodos e truques de criminosos para fraudar e apropriar-se de propriedade.
(4) Organizar e implementar um período de pico de ataque e repressão a crimes e violações da lei relacionados ao uso de alta tecnologia e à exploração do ciberespaço em todo o país (de 15 de fevereiro de 2025 a 14 de agosto de 2025) e medidas para prevenir e combater atividades fraudulentas de apropriação de ativos em redes de telecomunicações, Internet e redes sociais, de acordo com a Diretiva nº 21/CT-TTg de 25 de maio de 2020 do Primeiro-Ministro sobre o fortalecimento da prevenção e do tratamento de atividades fraudulentas de apropriação de ativos.
(5) Coordenar com as forças funcionais do Laos, Camboja e Filipinas na cooperação conjunta no combate a casos especiais contra indivíduos que se aproveitam de locais estrangeiros para cometer fraudes e se apropriar de bens de cidadãos nacionais.
No futuro próximo, para melhorar a eficácia da prevenção e do combate aos crimes de fraude e apropriação de patrimônio nas redes de telecomunicações, na Internet e nas redes sociais, o Ministério da Segurança Pública implementará, de forma sincronizada, soluções de prevenção social, prevenção profissional e repressão ao crime, especificamente:
(i) Coordenar com agências de mídia e imprensa para propagar de diversas formas, especialmente na mídia de massa e na comunidade, em sites de redes sociais, sobre os métodos, truques de operação e consequências de crimes de alta tecnologia, crimes de fraude e apropriação de propriedade em redes de telecomunicações, internet e redes sociais, para que agências, organizações, indivíduos e pessoas saibam, estejam vigilantes, previnam, combatam e denunciem prontamente crimes de forma proativa. Em coordenação com o Ministério da Ciência e Tecnologia, as empresas de telecomunicações enviam mensagens de texto aos assinantes de telefonia móvel para alertar sobre a gestão e o uso de assinantes de telefonia móvel, a fim de evitar que criminosos se aproveitem de atividades criminosas; métodos e truques de crimes de fraude e apropriação de propriedade, ajudando as pessoas a se conscientizarem sobre os métodos de operação de criminosos que se aproveitam do ciberespaço e crimes que utilizam alta tecnologia; lançar um período de pico de revisão geral, inspeção e tratamento de cartões SIM indesejados e assinantes de telefone sem os nomes de seus proprietários.
(ii) Coordenar com ministérios, filiais e localidades para melhorar a eficácia da gestão estatal das atividades no ciberespaço; implementar efetivamente as disposições da Lei sobre Transações Eletrônicas, Decreto nº 13/2023/ND-CP de 17 de abril de 2023 do Governo sobre proteção de dados pessoais; Decreto nº 59/2022/NDCP de 5 de setembro de 2022 do Governo que regulamenta a identificação e autenticação eletrônicas; promover a implementação do Projeto sobre "Desenvolvimento de aplicações de dados populacionais, identificação eletrônica e autenticação para servir à transformação digital nacional no período de 2022-2025, com uma visão para 2030", especialmente a aplicação de dados populacionais para autenticar informações de assinantes móveis, eliminar "SIMs inúteis", autenticar contas bancárias, autenticar biometria ao fazer transações em pagamentos online na Internet, limitar casos de uso para fins fraudulentos; Usar contas de identificação eletrônica (VNeID) em transações eletrônicas, contribuindo para a prevenção de crimes.
(iii) Continuar a orientar a implementação do pico de ataques e a repressão de crimes e violações da lei relacionados ao uso de alta tecnologia e à exploração do ciberespaço em todo o país; implementar medidas profissionais para prevenir, combater e reprimir crimes que utilizam alta tecnologia, crimes de fraude e apropriação de propriedade em redes de telecomunicações, internet e redes sociais; receber e processar efetivamente denúncias, relatórios de crimes e recomendações para acusação; coordenar com o Ministério Público e os Tribunais em todos os níveis para investigar, processar e tentar rigorosamente a dissuasão e a prevenção geral. Ao mesmo tempo, coordenar com os ministérios e órgãos competentes para estudar e desenvolver um mecanismo de coordenação rápida e "urgente" para rastrear fluxos de dinheiro e bloquear temporariamente e congelar contas relacionadas a crimes de apropriação fraudulenta de propriedade.
(iv) Fortalecer a cooperação internacional na prevenção e combate a crimes de alta tecnologia, crimes cibernéticos em geral e na prevenção e tratamento de atividades que utilizam o ciberespaço para apropriação fraudulenta de propriedade em particular, especialmente no compartilhamento de informações, verificação, coleta de documentos e evidências, combate, prisão e transferência de criminosos e recuperação de propriedade desviada.
Por parte do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, com base em suas funções, tarefas e escopo de gestão, o Ministério tem se concentrado na implementação de muitas soluções, fortalecendo a fiscalização, a supervisão e o tratamento rápido de casos de aproveitamento de redes sociais para anunciar propriedade falsa e fraudulentamente apropriada nos últimos tempos, especificamente:
(1) Aconselhar o Governo a submeter à aprovação da Assembleia Nacional a Lei que altera e complementa vários artigos da Lei da Publicidade de 2025 (em vigor a partir de 1 de janeiro de 2026). Consequentemente, o Artigo 15.º-A é adicionado após o Artigo 15.º da Lei da Publicidade de 2012 sobre os Direitos e obrigações da pessoa que transmite produtos publicitários, segundo o qual a pessoa que transmite produtos publicitários: (i) Cumprir as disposições da lei sobre a proteção dos direitos do consumidor e outras disposições legais relevantes sobre o fornecimento de informações relacionadas com as características e qualidade de produtos, bens e serviços quando publicita; (ii) Verificar a credibilidade do anunciante; verificar os documentos relacionados com os produtos, bens e serviços anunciados; caso não tenham utilizado ou não compreendam claramente os bens, produtos e serviços, não estão autorizados a apresentá-los; (iii) Ser responsável perante a lei caso o conteúdo publicitário não cumpra os requisitos; (iv) Ser transparente nas atividades publicitárias: anunciar publicamente a implementação da publicidade, distinguir claramente as informações publicitárias das informações publicadas e partilhadas normalmente nas redes sociais. Ao mesmo tempo, alterar e complementar o Artigo 23 da Lei de Publicidade de 2012 sobre Publicidade Online. Consequentemente, as atividades publicitárias no ciberespaço foram regulamentadas especificamente, com regulamentos sobre sinais para identificar atividades de publicidade online; responsabilidades das entidades que participam de atividades de publicidade online; exigir soluções para verificar e monitorar o conteúdo publicitário; estipular especificamente os direitos e responsabilidades da pessoa que transmite o produto publicitário. Adicionar 01 Artigo sobre requisitos para conteúdo publicitário: o conteúdo publicitário deve ser honesto, preciso e claro; não causar mal-entendidos sobre as características, qualidade, usos e efeitos de produtos, bens e serviços. Caso o anúncio exija notas, recomendações ou advertências, estas devem ser claras, completas e facilmente acessíveis.
(2) O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo emitiu Despachos Oficiais para a Televisão Vietnamita (VTV), Voz do Vietname (VOV), Estações de Rádio e Televisão, Jornais e Estações de Rádio e Televisão de províncias e cidades administradas centralmente, unidades de televisão, redes sociais nacionais e estrangeiras, sites de informações eletrônicas em geral, agências de publicidade e marcas para implementar a orientação do Primeiro-Ministro nos Despachos Oficiais nº 40/CD-TTg de 17 de abril de 2025 e 55/CD-TTg de 2 de maio de 2025, solicitando o cumprimento rigoroso das regulamentações legais em atividades de publicidade e o fortalecimento da gestão, supervisão e retificação das atividades de publicidade de medicamentos, leite e alimentos de proteção à saúde. Ao mesmo tempo, em coletivas de imprensa semanais, o Ministério também tem orientado, lembrado e divulgado regular e proativamente às agências de imprensa, exigindo o cumprimento das regulamentações legais relacionadas às atividades de publicidade em geral e, especialmente, à publicidade de alimentos e alimentos funcionais; Exigir que as agências de notícias retifiquem, gerenciem e monitorem de perto as atividades de repórteres, editores, autoridades, servidores públicos e trabalhadores na publicidade de produtos e alimentos relacionados à saúde das pessoas e da comunidade. Ao mesmo tempo, orientar as agências de notícias a fortalecer a comunicação para conscientizar a população, capacitá-la a identificar propaganda enganosa, "usos exagerados" de produtos e verificar proativamente as informações sobre a origem, a procedência, os usos e as características dos alimentos antes do consumo.
(3) Reforçando a fiscalização e o tratamento dos infratores, devido à diversidade de produtos publicitários, em muitos setores e áreas diferentes, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo tem se coordenado estreitamente com os ministérios e agências relevantes de acordo com o princípio de que as violações de publicidade relacionadas a qual setor, esse setor é responsável por avaliar, verificar as violações e tratá-las proativamente de acordo com a autoridade atribuída pelo Governo no Decreto nº 181/2013/ND-CP de 14 de novembro de 2013 que orienta a implementação da Lei de Publicidade. Nos últimos tempos, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo tem se coordenado ativamente com o Ministério da Saúde, o Ministério da Indústria e Comércio e ministérios e agências relevantes para implantar um mecanismo de coordenação intersetorial com foco na revisão e tratamento de casos de celebridades, artistas e influenciadores em redes de publicidade, participando de produtos publicitários que não estão de acordo com a qualidade do produto, afetando a confiança e a saúde das pessoas.
No processo de elaboração do Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto nº 38/2021/ND-CP de 29 de março de 2021 do Governo que regulamenta sanções administrativas no campo da cultura e publicidade, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo coordenará com os ministérios e agências relevantes para pesquisar e complementar regulamentos e sanções para lidar com violações para garantir a dissuasão e o rigor da lei nos casos em que pessoas que transmitem produtos publicitários violam a lei.
Para publicidade online, especialmente em plataformas de publicidade internacionais, onde é difícil identificar o anunciante, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo exige que as plataformas internacionais escaneiem proativamente a IA para evitar violações de conteúdo publicitário e contas.
(4) Fortalecer a implementação de treinamento e divulgação de leis para artistas e KOLs, especialmente regulamentações legais sobre fornecimento de conteúdo on-line, publicidade e pagamento de impostos; conectar-se estreitamente com empresas de publicidade e mídia para coordenar a gestão das atividades publicitárias de artistas e KOLs.
(5) Implantar campanhas de propaganda para conscientizar e desenvolver a capacidade de “auto-resistência” das pessoas para que fiquem atentas na identificação de anúncios com indícios de infração e notifiquem as autoridades competentes para o devido tratamento.
b. Em relação à gestão de SIMs de telemóveis: Para evitar a utilização de SIMs indesejados e SIMs sem proprietário para fins fraudulentos e apropriação indébita de bens alheios, o Ministério da Ciência e Tecnologia tem-se concentrado na implementação das seguintes soluções:
(1) Aconselhar o Governo a submeter à aprovação da Assembleia Nacional a Lei das Telecomunicações de 2023 (em vigor a partir de 1 de julho de 2024), que acrescenta disposições sobre a obrigação das empresas de assumirem total responsabilidade pela autenticação e gestão das informações dos assinantes e pelo tratamento de SIMs com informações incompletas ou imprecisas.
(2) Recomendar ao Governo a edição do Decreto nº 163/2024/ND-CP, de 24 de dezembro de 2024, que detalha uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Telecomunicações de 2023. O Decreto contém regulamentações detalhadas sobre o recebimento do registro de informações de assinantes de telefonia móvel terrestre; a verificação de informações de assinantes, exigindo especificamente que todos os assinantes se registrem somente após verificarem as informações que correspondem ao Banco de Dados Nacional da População, e a verificação por videochamada, minimizando a situação de SIMs pré-ativados.
(3) Antes da entrada em vigor do Decreto nº 163/2024/ND-CP, a partir de 2023, o Ministério da Ciência e Tecnologia orientou e orientou as operadoras de rede a implementar diversas medidas que exigem a autenticação do proprietário registrado (verificação no Banco de Dados Nacional da População, videochamadas, etc.). Consequentemente, as empresas autenticaram mais de 125 milhões de informações de assinantes no Banco de Dados Nacional da População, processando, assim, mais de 17 milhões de informações de assinantes com informações inconsistentes (padronização de 11 milhões de informações de assinantes, bloqueio de 6 milhões de informações de assinantes); concluindo a revisão e padronização de mais de 6 milhões de assinantes pertencentes ao grupo de titularidade de 4 SIMs/documentos ou mais.
(4) Emitir um aviso às empresas de telecomunicações informando que, a partir de 15 de abril de 2024, caso sejam detectadas violações relacionadas a SIMs indesejados, o desenvolvimento de novos assinantes pela empresa será suspenso.
Com base nas disposições da Lei de Telecomunicações, o Decreto nº 163/2024/NDCP define claramente a responsabilidade das empresas de telecomunicações em garantir que as informações dos assinantes sejam autenticadas e armazenadas em conformidade com a regulamentação. Em breve, o Ministério da Ciência e Tecnologia fortalecerá a implementação das seguintes soluções:
(i) Coordenar com o Ministério da Segurança Pública para organizar uma equipe nacional de inspeção interdisciplinar para inspecionar diretamente as empresas de telecomunicações móveis sobre o gerenciamento de informações de assinantes e o manuseio de SIMs indesejados (com foco em grupos de assinantes que foram relatados; grupos de assinantes que possuem vários SIMs; grupos de assinantes que não foram verificados e verificados com o Banco de Dados Nacional da População, etc.) das empresas, lidando com eles rigorosamente de acordo com regulamentações como suspender o desenvolvimento de novos assinantes, recomendar às autoridades competentes que considerem a responsabilidade do chefe; divulgar os resultados na mídia de massa; transferir para a agência policial para lidar com casos com indícios de crimes... por violações.
(ii) Continuar a melhorar as instituições e leis sobre a gestão de informações dos assinantes; aconselhar o Governo a considerar e emitir um Decreto que substitua o Decreto n.º 15/2020/ND-CP de 3 de fevereiro de 2020, regulando as sanções administrativas nos domínios dos correios, telecomunicações, radiofrequências, tecnologia da informação e transações eletrónicas, garantindo um tratamento rigoroso das violações, especialmente atos de arrendamento ou empréstimo de informações pessoais para registo e uso ilegais; pesquisar soluções para impedir imediatamente que os assinantes apresentem sinais de que estão a tirar partido das redes de telecomunicações para cometer atos ilegais.
(iii) Continuar a reforçar a propaganda e a divulgação para aumentar a consciência das pessoas sobre a sua responsabilidade em garantir que os seus cartões SIM são genuínos nos meios de comunicação social.
2. Quanto ao conteúdo da proposta de transferência da tarefa de reconhecimento de agências, unidades e empresas culturais do Presidente da Federação dos Trabalhadores Provinciais e Centrais da Cidade para o órgão de gestão estatal do setor cultural
Em relação à base legal, em 15 de junho de 2022, a Assembleia Nacional promulgou a Lei de Emulação e Louvor de 2022, na qual o título de "agência, unidade ou empresa culturalmente qualificada" não está incluído no sistema de títulos de emulação da lei de emulação e louvor. Portanto, a promulgação, pelo Governo ou pelo Ministério da Cultura, Esporte e Turismo, de um conjunto de critérios, procedimentos e processos para a análise e atribuição dos títulos de "agência culturalmente qualificada", "empresa culturalmente qualificada" e "unidade culturalmente qualificada" para aplicação geral em todo o país não tem base legal.
Em relação à situação atual, em 28 de dezembro de 2021, o Primeiro Ministro emitiu a Decisão nº 2214/QD-TTg aprovando o Programa para a implementação do movimento "Todas as pessoas se unem para construir uma vida cultural" para o período de 2021 a 2026. Consequentemente, a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã foi designada para presidir e coordenar com as agências membros do Comitê Diretor Central e localidades para continuar a implementar efetivamente o movimento "Todas as pessoas se unem para construir uma vida cultural"; construir agências, unidades e empresas culturais; promover atividades para direcionar e organizar a construção da vida cultural para trabalhadores em parques industriais e zonas de processamento de exportação.
Em 10 de maio de 2022, a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã emitiu a Instrução nº 58/HD-TLĐ sobre a implementação da Decisão nº 2214/QD-TTg, com instruções específicas sobre os princípios, padrões e procedimentos para registro, consideração e reconhecimento de agências, unidades e empresas que atendem aos padrões culturais. Dessa forma, o papel das organizações sindicais na construção de agências, unidades e empresas que atendem aos padrões culturais foi fortalecido, demonstrando claramente o papel de liderança das organizações sindicais na implementação do movimento "Todos os povos unidos para construir uma vida cultural".
De acordo com os resultados do relatório e da avaliação das práticas locais, no período recente, o movimento para construir agências, unidades e empresas que atendam aos padrões culturais foi efetivamente implementado por sindicatos em todos os níveis. Os sindicatos em todos os níveis implementaram seriamente o movimento em seus níveis, orientando os sindicatos de base filiados a se coordenarem com os chefes de agências, unidades e empresários para educar exaustivamente os membros do sindicato sobre o propósito, o significado e o conteúdo específico do movimento. Agências, unidades e empresas em todo o país responderam ativamente, participaram e se registraram para participar do processo de construção de agências, unidades e empresas que atendam aos padrões culturais no período de 2021 a 2026.
Com base nisso, o papel da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã e do Presidente da Confederação do Trabalho das províncias e cidades administradas centralmente em assumir a liderança na implementação do trabalho de construção e reconhecimento de agências, unidades e empresas culturais, de acordo com a Decisão nº 2214/QD-TTg do Primeiro Ministro, é consistente com a situação prática de implementação do movimento "Todos os povos se unem para construir uma vida cultural" no período de 2021 a 2026.
O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo respeitosamente envia à Assembleia Nacional a Delegação das províncias: Quang Nam (atual cidade de Da Nang), Kien Giang (atual província de An Giang) para responder aos eleitores.
Fonte: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-cac-tinh-quang-nam-nay-la-tp-da-nang-kien-giang-nay-la-tinh-an-giang-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250812083415264.htm
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