Como é possível que a sede do Ministério das Relações Exteriores, construída a um custo superior a 4 trilhões, corra o risco de gerar desperdício?

O projeto de construção da sede do Ministério das Relações Exteriores está com mais de 10 anos de atraso e ainda não foi concluído nem entrou em funcionamento, colocando em risco os mais de 4 trilhões de VND do orçamento estatal investidos no projeto.

O projeto de construção da sede do Ministério das Relações Exteriores foi concluído com mais de 10 anos de atraso, causando desperdício - Foto: NAM TRAN

Na conclusão recentemente divulgada, a Inspeção Governamental apontou uma série de irregularidades em licitações, na gestão de ativos estatais e em investimentos na construção da sede do Ministério das Relações Exteriores, o que resultou em mais de 10 anos de atraso, além de riscos de desperdício e prejuízo para o orçamento do Estado.

O progresso lento e a paralisação da construção acarretam custos adicionais.

De acordo com a conclusão da inspeção, o projeto de construção da sede do Ministério das Relações Exteriores está atrasado há mais de 10 anos. Após quatro ajustes, o prazo de conclusão foi estendido de 2014 para 2025, mas até hoje não atingiu a meta estabelecida e corre o risco de gerar desperdício.

"O processo de implementação do projeto apresenta diversas violações das normas legais relativas a licitações, construção e outras regulamentações pertinentes a quase todas as etapas. O projeto está com mais de 10 anos de atraso e ainda não foi concluído, com o risco de desperdício do orçamento do Estado em alguns aspectos", afirmou a conclusão.

Especificamente, após o ajuste do investimento total, o projeto foi dividido em 3 fases, mas após a conclusão da fase 1, a construção foi interrompida, apenas foram realizados procedimentos para colocar temporariamente o edifício B (esquerdo) em uso, e os contratos com os empreiteiros foram negociados.

Segundo o Ministério das Relações Exteriores, de maio de 2020 a 2021, a construção do projeto foi interrompida devido ao impacto da pandemia de COVID-19. A partir de janeiro de 2022, a terceira fase do projeto foi retomada, mas o ritmo das obras foi lento. De janeiro de 2024 até o presente momento, a construção do projeto está paralisada.

Sede do Ministério das Relações Exteriores na Rua Le Quang Dao, Hanói - Foto: THAN HOANG

A Inspeção Governamental acredita que os atrasos e as paralisações da construção resultaram em muitos custos adicionais. Especificamente, muitos itens que o empreiteiro concluiu, mas ainda não aceitou, precisarão de reparos e correções antes de serem aceitos e utilizados.

Atrasos e paralisações na construção também acarretam custos com garantia de equipamentos, custos de gestão, custos de garantia bancária, etc.

A conclusão afirmou que os itens de trabalho, como o edifício A e parte do edifício B, foram aceitos desde o final de 2016, com um valor total de construção e equipamentos de 1,666 bilhão de VND. No entanto, após 9 anos, esses itens não foram concluídos para entrega e utilização, o que representa um risco de desperdício de recursos do orçamento do Estado.

Os fundos foram disponibilizados, mas não foram totalmente utilizados.

Durante o período de 2008 a 2024, o Primeiro-Ministro destinou uma verba do orçamento central para o projeto. No entanto, durante muitos anos, a primeira fase do projeto não utilizou integralmente o capital alocado.

Especificamente, em 2009, o Ministério das Relações Exteriores não utilizou todo o capital alocado de 40,6 bilhões. Em 2015 e 2016, o capital não utilizado foi de 36,5 bilhões e 92,5 bilhões, respectivamente.

Entre 2018 e 2024, o Conselho de Gestão do Projeto também deixou de utilizar todo o capital disponível, sendo que em muitos anos o montante não utilizado chegou a 329 bilhões e, em alguns anos, atingiu quase 300 bilhões.

O inspetor concluiu que o projeto não utilizou integralmente o capital alocado e não atingiu as metas estabelecidas, o que acarreta risco de desperdício.

De acordo com a conclusão, o Conselho de Gestão do Projeto entregou temporariamente a área e os itens concluídos na fase 1 do projeto da sede do Ministério das Relações Exteriores (edifício B à esquerda) ao Departamento de Administração e Finanças do Ministério das Relações Exteriores para uso.

No entanto, desde então, o Ministério das Relações Exteriores não calculou a depreciação dos ativos fixos. A depreciação dos ativos fixos do edifício B (à esquerda), com base no valor de aceitação dos equipamentos e pacotes de construção, é superior a 1,6 trilhão. O valor estimado da depreciação em 7 anos é de 142 bilhões.

Além disso, existem itens que já foram colocados em uso, mas ainda não foram aceitos e entregues para utilização.

Organizamos 8 delegações para o exterior, com funcionários que não participaram do projeto.

Com relação ao uso dos custos de gerenciamento de projetos, a conclusão afirmou que, de 2010 a 2014, o Conselho de Gerenciamento de Projetos pagou por 8 delegações de trabalho no exterior, para a Coreia, os EUA, a França, a Alemanha...

Reembolso para delegações estrangeiras, desde custos de gestão de projetos até a realização de testes de amostras de materiais, inspeção de fornecedores de materiais importados, visita e aprendizado sobre a construção e gestão do Centro de Dados do Ministério das Relações Exteriores.

No entanto, a Inspeção descobriu que os grupos de trabalho incluíam funcionários e servidores públicos que não desempenhavam funções de gestão de projetos. Isso foi considerado uma violação dos princípios de gestão de custos de projetos.

O relatório concluiu que o montante total gasto em projetos inadequados no exterior, envolvendo grupos de trabalho, é de 738 milhões.

Além disso, a Inspeção concluiu também que a interrupção do projeto por etapas e seu prolongamento por mais de 10 anos causaram um desperdício de capital estatal investido no projeto, superior a 4 trilhões de VND.

Segundo o inspetor, a responsabilidade pelo atraso e pela atual inconclusividade do projeto, que pode causar desperdício do orçamento estatal em algumas áreas, recai sobre o Ministro, o Vice-Ministro responsável pelo projeto, o responsável pelo Departamento de Administração e Finanças e as organizações e indivíduos relacionados.

De acordo com a conclusão da inspeção, as irregularidades cometidas pelo Ministério das Relações Exteriores, pela Diretoria de Gestão do Projeto, pelo Departamento de Administração e Finanças e por organizações e indivíduos relacionados foram "intencionais, prolongadas e constatadas desde a fase de elaboração do projeto de investimento".

"A violação é de grande magnitude, causando ou ameaçando causar consequências particularmente graves, afetando negativamente o funcionamento dos órgãos estatais e a reputação do Ministério das Relações Exteriores", afirmou a conclusão.

O Inspetor-Geral do Governo recomendou que o Primeiro-Ministro instrua o Ministro dos Negócios Estrangeiros a organizar uma revisão para apurar as responsabilidades e tomar medidas legais rigorosas contra grupos e indivíduos em cada período relacionado com as deficiências e violações mencionadas na conclusão.

Organizar a revisão e gerir as responsabilidades do Conselho de Gestão do Projeto, do Departamento Administrativo - Financeiro, dos chefes e subchefes de unidades (ocasionalmente) relacionadas com deficiências e violações.

Sua Majestade

Fonte: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm