Inspeção do projeto da sede do Ministério das Relações Exteriores: Apontando uma série de irregularidades que podem causar desperdício.

(Chinhphu.vn) - A Inspeção Governamental concluiu que o projeto de construção da sede do Ministério das Relações Exteriores está atrasado há mais de 10 anos, passou por 4 ajustes, não atingiu as metas estabelecidas e corre o risco de causar desperdício em alguns aspectos.

Visão geral do projeto da sede do Ministério das Relações Exteriores - Foto: VGP

Na noite de 31 de outubro, a Inspeção Governamental publicou a conclusão da inspeção do projeto de construção da sede do Ministério das Relações Exteriores.

O projeto está com mais de 10 anos de atraso, causando desperdício e colocando em risco o orçamento do estado.

De acordo com o laudo de inspeção, a sede do Ministério das Relações Exteriores obteve a aprovação do Primeiro-Ministro para o investimento na construção do projeto, conforme o Documento nº 1581/TTg-CN, datado de 22 de outubro de 2007.

Após a aprovação, o Ministério das Relações Exteriores concentrou-se urgentemente na implementação do Projeto. No entanto, o processo de implementação apresentou diversas deficiências, falhas e irregularidades, principalmente devido a razões subjetivas, o que resultou em atrasos, projetos ainda não concluídos, não atingimento dos objetivos estabelecidos, desperdício e risco de prejuízo para o orçamento do Estado.

Em relação ao risco de desperdício na implementação do Projeto, a Inspeção Governamental concluiu: "O Projeto está atrasado há mais de 10 anos, tendo passado por 4 ajustes (o prazo de conclusão foi prorrogado, ajustado de 2014 para 2025), não atingiu as metas estabelecidas e apresenta risco de desperdício em alguns aspectos".

Desperdício devido a atrasos no projeto e paralisações na construção geram custos adicionais: a construção é interrompida em etapas, o projeto não pode ser concluído dentro do prazo para entrega e uso, levando alguns contratados a incorrerem em custos de reparo e remediação antes da aceitação e conclusão, custos de garantia para sistemas de equipamentos que excederam o período de garantia e outros custos, como custos de gestão, custos de garantia bancária, etc.

A obra foi aceita (os edifícios A e B (à direita) tiveram a construção bruta e o acabamento exterior concluídos) desde o final de 2016, com um valor total de construção e equipamentos de 1,6665 trilhão de VND, mas já se passaram 9 anos e ainda não foi concluída para entrega e entrada em funcionamento.

Com relação ao desperdício devido à não utilização integral do capital alocado, a Inspeção Governamental concluiu que, no período de 2009 a 2024, o Projeto não utilizou integralmente o capital alocado, não atingiu as metas estabelecidas e corria o risco de causar desperdício, de acordo com as disposições do inciso 2, artigo 3º da Lei de Práticas de Poupança e Combate ao Desperdício de 2013.

Com relação à depreciação de ativos fixos, de acordo com as disposições da Cláusula 1, Artigo 14 da Circular nº 162/2014/TT-BTC, de 6 de novembro de 2014, do Ministério das Finanças, os ativos fixos de agências, organizações e unidades que não participam de atividades de produção, negócios, serviços ou contribuem com capital para empreendimentos conjuntos e associações, devem ser calculados como depreciação.

O Conselho de Gestão do Projeto entregou temporariamente a área e os itens concluídos na fase 1 do Projeto da Sede do Ministério das Relações Exteriores (edifício B à esquerda) ao Departamento de Administração e Finanças do Ministério das Relações Exteriores para uso.

No entanto, desde que o edifício B entrou em funcionamento, o Ministério das Relações Exteriores não calculou a depreciação dos ativos fixos. Além disso, existem itens que já foram colocados em uso, mas ainda não foram recebidos e entregues para utilização (o pacote para a construção de itens de paisagismo externo)...

"A responsabilidade pelo atraso e inacabamento do projeto, que pode causar desperdício do orçamento estatal em alguns dos itens mencionados, recai sobre o Ministro; o Vice-Ministro das Relações Exteriores responsável pelo Projeto; o responsável pelo Departamento de Administração e Finanças; o próprio Departamento de Administração e Finanças; o Conselho de Gestão do Projeto e as unidades, organizações e indivíduos relacionados", afirmou claramente a conclusão da inspeção.

Transferir para o Ministério da Segurança Pública para análise das violações.

A Inspeção Governamental também encaminhou informações, arquivos e documentos sobre alguns conteúdos com indícios de violações que podem causar sérias consequências ao Ministério da Segurança Pública para análise e providências.

A conclusão afirmou claramente que os casos transferidos para o Ministério da Segurança Pública apresentavam indícios de violações do crime de descumprimento das normas de licitação com consequências graves, nos termos do Artigo 222, do crime de descumprimento das normas sobre investimento em obras de construção com consequências graves, nos termos do Artigo 224, e do crime de descumprimento das normas sobre o uso e a gestão de bens públicos com prejuízo e desperdício, nos termos do Artigo 219 do Código Penal.

Especificamente, no caso de violação das normas de licitação, o inspetor descobriu que a comissão de seleção de projetos arquitetônicos alterou arbitrariamente a pontuação mínima de 70 pontos para 60 pontos, a fim de incluir o projeto da consultoria rejeitada na classificação.

A conclusão da inspeção afirmou que uma empresa coreana com apenas 68,3 pontos foi selecionada, enquanto a empresa alemã com a pontuação mais alta, de 78,2 pontos, foi eliminada. Essa ação foi considerada uma violação do regulamento interno do conselho, acarretando diversas consequências. O Ministério das Relações Exteriores também organizou a licitação e assinou contratos para 20 pacotes, totalizando mais de 4,388 bilhões de VND, excedendo em 904 bilhões de VND o investimento total aprovado de 3,484 bilhões de VND.

O inspetor concluiu que a ação acima violou os princípios de gestão de custos de investimento em construção, infringiu as proibições em licitações e contrariou as instruções do Primeiro-Ministro. Isso levou a problemas e atrasos no andamento do projeto, podendo causar prejuízos ao orçamento do Estado e ao capital de algumas empreiteiras.

Outro ponto em questão é a submissão, revisão e aprovação da estimativa de custos do projeto, do projeto de construção e da elaboração da estimativa de custos totais, que se sobrepõe ao item de custo de consultoria da fase 1, causando um prejuízo provisório de 42,9 bilhões de VND. Em seguida, há a violação na assinatura de contratos e na contratação de consultores estrangeiros, cujo valor total causa um prejuízo provisório ao orçamento do Estado de 79,2 bilhões de VND; e a violação na negociação e assinatura de contratos relativos aos custos de supervisão do autor, pagos ao contratado no valor de 5,4 bilhões de VND, causando um prejuízo ao orçamento do Estado.

A conclusão afirmou que o valor total do risco de prejuízo ao orçamento do Estado nos casos acima mencionados é de 127,5 bilhões de VND.

A Inspeção Governamental também transferiu para o Ministério da Segurança Pública a análise de irregularidades na avaliação de documentos de propostas para diversos pacotes de licitação, em desacordo com as normas, e na elaboração de avaliações de orçamentos utilizados para a seleção dos vencedores.

Especificamente, a Inspeção Governamental descobriu que o valor do contrato para os equipamentos era muito superior ao preço dos equipamentos importados, de 2 a 13 vezes maior. A preparação, avaliação e aprovação das estimativas dos pacotes de licitação foram infundadas e inconsistentes com o mecanismo de mercado. Através de inspeção e verificação, constatou-se que o valor dos equipamentos era de 183,7 bilhões de VND (do valor total dos equipamentos de 766,6 bilhões de VND), sendo a diferença entre o valor do contrato e o valor da importação superior a 108 bilhões de VND, o que poderia causar prejuízos ao orçamento do Estado.

Além disso, o órgão de inspeção também concluiu que a paralisação do projeto em etapas, ao longo de mais de 10 anos, causou um desperdício de capital estatal superior a 4 trilhões de VND investidos no projeto.

Recomendações para lidar com responsabilidades

O Inspetor-Geral do Governo recomendou que o Primeiro-Ministro instrua o Ministro dos Negócios Estrangeiros a organizar uma revisão para apurar as responsabilidades e tomar medidas legais rigorosas contra grupos e indivíduos em cada período relacionado com as deficiências e violações mencionadas na conclusão.

Organizar a revisão e gerir as responsabilidades do conselho de gestão do projeto, do departamento administrativo-financeiro, dos chefes e vice-chefes de unidades (ocasionalmente) relacionadas com deficiências e violações.

Recomenda-se que a Auditoria Estadual audite a elaboração da estimativa do investimento total como base para a continuidade da implementação e finalização do projeto.

A Inspeção Governamental encaminhará a conclusão ao Comitê Central de Inspeção para análise e providências cabíveis, de acordo com sua competência. Durante a execução da conclusão, caso seja constatada qualquer violação da lei penal que cause danos materiais, as unidades deverão encaminhar a informação ao órgão de investigação para análise e providências cabíveis.

Toan Thang

Fonte: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm