Novas ideias estratégicas de SHANGRI-LA 2026

O Secretário-Geral e Presidente To Lam enfatizou o papel das estratégias proativas na manutenção da paz, da estabilidade e do desenvolvimento sustentável na região da Ásia-Pacífico.

A presença e o discurso do Secretário-Geral e Presidente To Lam na sessão de abertura do 23º Diálogo de Shangri-La em Singapura não só atraíram a atenção de decisores políticos e académicos internacionais, como também deixaram uma forte impressão sobre o pensamento estratégico, a visão de desenvolvimento e a responsabilidade internacional do Vietname, num contexto mundial em profundas transformações.

Com o tema "Construindo proativamente a paz, a estabilidade e o desenvolvimento em um mundo volátil", o discurso não apenas ofereceu avaliações perspicazes do ambiente estratégico global, mas também propôs um sistema de soluções direcionais de longo prazo para a região da Ásia-Pacífico e a comunidade internacional.

O aspecto mais marcante do discurso foi sua nova abordagem à paz e à segurança: em vez de apenas reagir às crises depois que elas ocorrem, é necessário criar proativamente as condições para preveni-las desde o início e à distância. Foram identificadas três crises fundamentais do mundo contemporâneo.

O Secretário-Geral e Presidente To Lam fez o discurso de abertura do 23º Diálogo de Shangri-La e respondeu a diversas perguntas dos delegados participantes.

Durante muitos anos, os fóruns internacionais têm se concentrado na análise de pontos críticos, conflitos ou manifestações específicas de instabilidade. No entanto, a Secretária-Geral e Presidente To Lam abordou a questão em um nível mais profundo, apontando três crises fundamentais que impactam simultaneamente o cenário global: a crise da ordem internacional, a crise do modelo de desenvolvimento e a crise da confiança estratégica. Esta é uma avaliação de profunda relevância teórica e prática. A crise da ordem internacional não se resume à competição entre grandes potências, mas sim ao enfraquecimento do caráter vinculante do direito internacional; trata-se de uma situação em que princípios amplamente reconhecidos são aplicados de forma inconsistente ou dominados por uma mentalidade voltada para o poder. A crise do modelo de desenvolvimento reflete a realidade de que os motores que outrora contribuíram para o sucesso da globalização enfrentam desafios sem precedentes. O crescimento lento, as mudanças climáticas, o aumento da dívida pública, as cadeias de suprimentos fragmentadas e a lacuna tecnológica criam novos riscos para o desenvolvimento sustentável.

Em particular, identificar a “crise de confiança estratégica” como um dos três maiores desafios do nosso tempo demonstra uma profunda compreensão da natureza dos riscos de segurança atuais. Num mundo profundamente interconectado, a falta de confiança pode levar a conflitos de interesses que se transformam em confrontos, a ações defensivas em provocações e a incidentes menores em escaladas perigosas. Identificar com precisão a natureza dessas crises é um pré-requisito para encontrar soluções adequadas para o futuro. Isso implica uma mudança de mentalidade, passando de uma abordagem de gestão de crises para uma abordagem de mitigação de riscos.

O Diálogo Shangri-La 2026 aconteceu de 29 a 31 de maio no Hotel Shangri-La em Singapura, reunindo mais de 550 delegados de 44 países, incluindo 54 delegados de nível ministerial. Foto: LinkedIn

Um dos pontos novos mais marcantes do discurso foi a mudança de foco, da “gestão de crises” para a “redução de riscos”. Durante décadas, os mecanismos de segurança internacional concentraram-se principalmente em lidar com as consequências das crises. No entanto, a prática tem demonstrado que o custo da gestão de crises muitas vezes excede em muito o custo da prevenção.

A mensagem transmitida pela Secretária-Geral e Presidente To Lam é que é necessário desenvolver a capacidade de identificar riscos precocemente, estabelecer mecanismos de alerta precoce, manter um diálogo regular e fortalecer as medidas de fomento da confiança. Trata-se, essencialmente, de uma mentalidade moderna de governança estratégica, focada na prevenção em vez da resposta; na criação em vez da reação.
Num mundo cada vez mais interdependente, essa mentalidade é significativa não apenas para a segurança, mas também para o desenvolvimento econômico, a governança tecnológica e a resposta a desafios não tradicionais. Afirmando o valor do direito internacional e do multilateralismo, uma mensagem recorrente ao longo do discurso é a necessidade de fortalecer o papel do direito internacional e dos mecanismos de cooperação multilateral.

Notavelmente, o Vietnã não apenas defende seus interesses nacionais, mas também oferece uma abordagem universal: o direito internacional deve ser a base comum para a coexistência pacífica de nações grandes, médias e pequenas. No contexto de uma competição estratégica cada vez mais acirrada, essa mensagem assume particular importância para os países em desenvolvimento e para as nações de pequeno e médio porte.

Em relação ao Mar da China Meridional, a posição é clara, consistente e baseada em princípios: resolver todas as disputas pacificamente com base no direito internacional, especialmente na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982. Esta não é apenas a visão do Vietnã, mas também reflete o desejo comum da comunidade internacional por um ambiente pacífico, estável e baseado em regras. O papel central da ASEAN na nova estrutura regional é enfatizado. Outro ponto estratégico importante é a ênfase no papel central da ASEAN no contexto do crescente número de novos mecanismos e iniciativas regionais.
De acordo com a abordagem da Secretária-Geral e Presidente To Lam, a região precisa de uma estrutura aberta e inclusiva, capaz de conectar os interesses das nações, em vez de criar novas linhas divisórias. Notavelmente, o conceito de "papel central da ASEAN" é visto não como um privilégio inerente, mas como algo que deve ser mantido por meio da solidariedade, da autonomia estratégica e da capacidade de criar uma agenda comum.

Esta mensagem expressa confiança na ASEAN e apela a uma forte inovação no seio da própria ASEAN, num contexto de competição geopolítica cada vez mais complexa. Coloca a segurança humana no centro da segurança sustentável. Embora a segurança fosse anteriormente entendida principalmente numa perspetiva militar, o discurso alargou significativamente o significado deste conceito. Consequentemente, a segurança sustentável deve ser centrada nas pessoas. A instabilidade resulta não só da guerra ou do conflito, mas também de perturbações nos processos de desenvolvimento, catástrofes naturais, epidemias, insegurança alimentar, insegurança energética, insegurança hídrica e choques económicos.

Essa abordagem está alinhada com as tendências modernas de governança global e reflete a visão consistente do Vietnã sobre o desenvolvimento centrado nas pessoas, considerando-as tanto o sujeito quanto o objetivo de todas as políticas. Ela também molda novos padrões para tecnologia e inteligência artificial. Um dos aspectos novos mais notáveis ​​é o desenvolvimento de padrões de responsabilização para novas tecnologias, particularmente a inteligência artificial.

Tenente-general Tran Duc Thuan, vice-presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional.

Embora muitos países ainda estejam focados em aproveitar os benefícios da IA, o discurso alertou para os riscos que a tecnologia pode representar para a paz e a estabilidade estratégica caso saia do controle humano. A mensagem de que “os humanos devem assumir a responsabilidade final pelas decisões com sérias consequências para a segurança” reflete uma abordagem humana e responsável para o desenvolvimento tecnológico.

Este é também um dos temas que moldarão a agenda global nos próximos anos: elevar o status e o papel do Vietnã.

É evidente que o discurso proferido em Shangri-La 2026 não apenas reflete a visão do Vietnã sobre questões internacionais, mas também demonstra a maturidade de seu pensamento estratégico e sua capacidade de contribuir para questões regionais e globais. De uma nação que outrora lutou para conquistar a independência e proteger sua soberania, o Vietnã hoje participa ativamente da criação de um ambiente pacífico, estável e próspero para a região.
A mensagem de "mudar da resposta passiva para a criação proativa" não é apenas uma diretriz de política externa, mas também reflete o espírito inovador no pensamento de desenvolvimento do país.

Portanto, o discurso do Secretário-Geral e Presidente To Lam no Diálogo de Shangri-La 2026 não é apenas a voz do Vietnã, mas também um apelo à ação para a comunidade internacional: fortalecer o Estado de Direito, aumentar a confiança, promover o diálogo e construir mecanismos eficazes de mitigação de riscos para criar um futuro mais pacífico, estável e próspero para a humanidade.

Num mundo repleto de incertezas, o maior valor deste discurso reside em afirmar que a paz não é um estado passivo de espera, mas sim o resultado da criação proativa através da visão, da responsabilidade e da cooperação.

Tenente-general Tran Duc Thuan, vice-presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional.

Fonte: https://cand.vn/tu-duy-chien-luoc-moi-tu-shangri-la-2026-post812526.html