O Sr. Le Vu Tuan Anh, Inspetor-Chefe do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, enfatizou que, nos últimos anos, implementando as Resoluções do Comitê do Partido do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente e reformando a inspeção, o exame e o tratamento de reclamações e denúncias, a Inspetoria do Ministério determinou que a reforma deve ser substancial, e não apenas um slogan. Isso levou a melhorias significativas nessa área e produziu muitos resultados notáveis. Entre eles: aprimoramento da qualidade das equipes de inspeção, redução do tempo para a realização de inspeções e exames e, em muitos casos, os Comitês Populares provinciais revogaram decisões administrativas contestadas e os cidadãos retiraram suas reclamações. Por ocasião do Ano Novo Lunar, o Sr. Le Vu Tuan Anh compartilhou muitos conteúdos e conquistas importantes resultantes das inúmeras reformas no trabalho de inspeção e exame do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente nos últimos tempos.
A inspeção e a supervisão são ferramentas importantes na gestão estatal dos recursos e do meio ambiente, visando promover fatores positivos, prevenir e lidar com violações e garantir que agências, organizações e indivíduos cumpram a lei. Como a reforma da inspeção e supervisão de recursos e meio ambiente tem sido implementada, senhor?
Senhor Le Vu Tuan Anh:
Seguindo as diretrizes do Comitê do Partido, do Comitê Permanente do Partido e a liderança do Ministério em inovação no trabalho de inspeção e auditoria nos últimos anos, a Inspetoria do Ministério reformou completamente seu trabalho de inspeção por meio de diversas soluções específicas. Consequentemente, o trabalho de inspeção, auditoria e resolução de reclamações é constantemente revisado e avaliado, e as lições aprendidas são aplicadas regularmente para que os departamentos especializados possam implementar proativamente reformas abrangentes desde a fase de preparação até a conclusão de cada inspeção, auditoria ou caso de reclamação.
Assim, a Inspetoria do Ministério implementou diversas inovações em seu trabalho de inspeção e auditoria. Primeiramente, no que diz respeito ao desenvolvimento dos planos de inspeção e auditoria, a Inspetoria do Ministério orientou seus departamentos especializados a coletar informações e documentos relacionados à gestão e ao uso de recursos e à proteção ambiental em localidades de todo o país, a fim de subsidiar a elaboração do plano anual de inspeção e auditoria do Ministério. Esse processo de coleta de informações e documentos é realizado regularmente por meio da colaboração com os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente, da imprensa e da consulta pública.
Além disso, a Inspetoria do Ministério organiza anualmente de três a cinco grupos de trabalho para se reunirem com os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente, a fim de abordar dificuldades e obstáculos nos trabalhos de inspeção e fiscalização nessas áreas, e para incentivar a resolução de reclamações e denúncias relacionadas a recursos naturais e meio ambiente. Os escritórios regionais de inspeção coletam proativamente informações em suas respectivas áreas para propor conteúdo e planos de inspeção.
A Inspetoria do Ministério designou funcionários para ficarem de plantão durante o horário de expediente, a fim de atender a linha direta e receber prontamente comentários e sugestões dos cidadãos; ao mesmo tempo, a Inspetoria do Ministério também recebe comentários enviados pelos cidadãos por meio do endereço de e-mail da Inspetoria.
Em particular, a Inspetoria do Ministério coordena-se regularmente com o Jornal de Recursos Naturais e Meio Ambiente para coletar informações sobre violações das leis relativas aos recursos naturais e ao meio ambiente (essa coordenação é realizada diariamente ou várias vezes ao dia, dependendo da quantidade e da natureza das informações); as informações são registradas, compiladas e avaliadas para que possam ser incluídas no conteúdo das inspeções e auditorias do plano anual; ao mesmo tempo, considera-se a organização de inspeções e auditorias surpresa quando necessário.
Além disso, a Inspetoria do Ministério coordena-se proativamente com as unidades relevantes para analisar e resolver prontamente as sobreposições e submete propostas ao Ministério para a emissão de ajustes e acréscimos ao plano anual de inspeção e auditoria, a fim de garantir que este esteja em consonância com a situação real.
Com relação à implementação dos trabalhos de inspeção e auditoria, em 2023, após a aprovação do plano de inspeção pelo Ministro, a Inspetoria do Ministério elaborou um plano de implementação, atribuindo tarefas detalhadas à direção da Inspetoria e aos departamentos especializados para sua execução. Com o objetivo de minimizar o tempo gasto em inspeções diretas em nível local, desde o início do ano, os departamentos especializados designados para liderar as tarefas elaboraram proativamente roteiros e formulários de relatório, solicitaram documentos às entidades inspecionadas e realizaram pesquisas para preparar a inspeção. Após a coleta de documentos, os departamentos especializados e os funcionários designados realizaram pesquisas e elaboraram relatórios sobre os resultados das pesquisas, propuseram conteúdo detalhado para a inspeção e defenderam suas propostas perante a direção da Inspetoria.
Após a equipe de liderança da inspeção ouvir e fornecer feedback sobre cada conteúdo e assunto da inspeção, e concordar com o plano de implementação detalhado para cada equipe de inspeção, ela submeterá a decisão de inspeção para emissão e iniciará a inspeção. Reuniões para discutir a implementação de cada inspeção ou auditoria podem ser realizadas várias vezes, caso os requisitos ainda não tenham sido atendidos.
Além disso, a Inspetoria do Ministério organiza anualmente cursos de capacitação para seus funcionários de fiscalização, desde a base até os níveis locais. Por meio do trabalho de inspeção, resolução de conflitos, tratamento de reclamações e denúncias e processamento de infrações fundiárias, houve troca de conhecimentos técnicos e o enfrentamento de dificuldades e deficiências no desempenho das funções oficiais. Isso possibilitou a revisão e a apresentação de propostas às autoridades competentes para ajustar e complementar políticas e leis, de modo a melhor adequá-las à realidade prática.
Graças às inovações no planejamento e na execução das atividades de inspeção e auditoria, os planos detalhados de cada equipe garantiram que os objetivos e o conteúdo estejam corretos, reduzindo o tempo gasto trabalhando diretamente no local ou no ponto de inspeção em 40 a 50%, ao mesmo tempo que asseguram eficácia e eficiência, e garantem que o prazo para emissão dos laudos de inspeção atenda aos requisitos.
Graças a isso, a Inspetoria do Ministério e suas unidades afiliadas concluíram praticamente o plano de inspeção e auditoria de 2023, com um total de 160 inspeções e auditorias em 495 organizações. Isso inclui 2 inspeções administrativas, 3 inspeções multissetoriais, 66 inspeções especializadas conforme o plano e 89 inspeções não programadas. Por meio dessas inspeções e auditorias, foram emitidas 138 multas administrativas, totalizando quase 57 bilhões de VND. As inspeções e auditorias não programadas foram realizadas de acordo com as diretrizes do Ministro, com 89 das 160 inspeções (56%) conduzidas durante o período, representando um aumento de 17% em comparação com o mesmo período de 2022.
Então, como temos lidado com o trabalho de receber os cidadãos e resolver reclamações e denúncias, senhor?
Senhor Le Vu Tuan Anh:
Sob a direção da liderança do Ministério, desde 2020, a Inspeção do Ministério implementou reformas abrangentes no tratamento de reclamações sob a autoridade do Ministro, especificamente: orientando o Departamento de Recepção e Tratamento de Reclamações a coordenar-se com outros departamentos da Inspeção do Ministério para avaliar, aprender com a experiência e propor soluções para abordar de forma completa os obstáculos na recepção de cidadãos e na resolução de reclamações/denúncias.
O Ministério cumpre rigorosamente as normas legais relativas ao atendimento ao cidadão, designando pessoal qualificado e competente para recebê-lo regularmente nos locais designados pelo Ministério. Durante o processo de atendimento, intensificam-se os esforços para disseminar informações e fornecer esclarecimentos, garantindo que os cidadãos compreendam e cumpram as decisões juridicamente vinculativas. O atendimento regular ao cidadão é assegurado pela direção do Ministério e pelos chefes das suas unidades afiliadas, em conformidade com a legislação.
Em particular, o Ministério recebe, classifica e processa reclamações e petições de acordo com a lei. Reclamações, denúncias, sugestões e comentários de cidadãos enviados ao Ministério são inseridos e acompanhados no sistema de gestão de reclamações e denúncias, classificados e processados segundo as normas. No caso de reclamações dentro da jurisdição do Ministério, aquelas atribuídas pelo Primeiro-Ministro são tratadas e resolvidas de acordo com a lei; para reclamações fora da jurisdição do Ministério, são fornecidas orientações prontamente, e as reclamações são encaminhadas às autoridades competentes para análise e resolução de acordo com as normas, resultando em praticamente nenhum acúmulo de reclamações.
Em relação à resolução de reclamações, a Inspetoria do Ministério concentra-se na preparação para a verificação dos casos. Para os casos sob sua jurisdição ou designados pelo Primeiro -Ministro, antes da implementação, o Ministério emite uma notificação por escrito às partes envolvidas, informando sobre a aceitação do caso para resolução e, simultaneamente, solicita ao Comitê Popular Provincial e às partes envolvidas que forneçam informações, documentos e provas para a resolução da reclamação. Com base nisso, eles definem o plano, o conteúdo a ser verificado e os documentos, arquivos e provas a serem coletados. Essa abordagem é muito eficaz, ajudando as equipes de verificação a se concentrarem em áreas-chave, reduzindo o tempo gasto nas localidades e servindo também como uma forma de treinamento para aprimorar as habilidades dos funcionários, especialmente daqueles designados como líderes de equipe, fazendo com que se sintam confiantes e seguros em seu trabalho.
Além disso, durante a verificação e resolução de reclamações, a ênfase é sempre colocada no diálogo, na mediação e na divulgação de políticas e leis, para que os cidadãos compreendam e retirem voluntariamente suas reclamações.
Inovações na resolução de reclamações contribuíram para a mediação bem-sucedida de muitas disputas de terras, economizando tempo e custos e eliminando a necessidade de emitir decisões de resolução de reclamações. Por meio do diálogo, o Comitê Popular Provincial revogou decisões administrativas que haviam sido contestadas, e os cidadãos retiraram suas reclamações. Como resultado, o número de casos em que a resolução de reclamações foi suspensa atingiu 62% dos casos resolvidos em sua jurisdição.
Em 2023, a Inspetoria do Ministério concentrou-se na verificação de 100% dos casos atribuídos pelo Primeiro-Ministro e daqueles sob a jurisdição do Ministério. Isso resultou em relatórios sobre 10 dos 14 casos atribuídos pelo Primeiro-Ministro e em resoluções escritas sobre 28 das 115 reclamações sob a jurisdição do Ministério (incluindo 58 casos com o mesmo problema). O Ministério também recebeu 399 comentários e sugestões por meio de telefone e e-mail. O Ministério emitiu 96 documentos solicitando às localidades que verificassem e processassem as informações pertinentes e orientassem os cidadãos de acordo com os regulamentos, e prestou orientação direta em 134 casos.
Poderia nos informar quais diretrizes a Inspetoria do Ministério emitirá para dar continuidade à implementação das reformas em inspeção, fiscalização e resolução de reclamações no próximo período?
Senhor Le Vu Tuan Anh:
A Inspetoria do Ministério continuará a orientar e promover a inovação nos trabalhos de inspeção, exame e resolução de reclamações no próximo período. Especificamente, continuará a fortalecer o trabalho de coleta de informações e documentos, e a organizar reuniões com os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente para resolver prontamente as dificuldades nos trabalhos de inspeção, exame e resolução de reclamações, bem como para contribuir com o desenvolvimento de planos de inspeção e exame e para implementar prontamente inspeções surpresa quando necessário.
Ao mesmo tempo, reforçar a inspeção e a supervisão das equipes de inspeção para garantir que as inspeções sejam de alta qualidade, eficazes e realizadas dentro do prazo, especialmente no que diz respeito ao cumprimento das normas legais sobre a emissão de relatórios e conclusões de inspeção; reforçar a inspeção e o monitoramento da implementação das conclusões e recomendações de inspeção; e cumprir rigorosamente as normas de compilação e elaboração de relatórios.
Implementar rigorosamente a Lei de Recebimento de Queixas dos Cidadãos e o Decreto Governamental nº 64/2014/ND-CP, que detalha a implementação de alguns artigos da referida lei. Receber e processar queixas e denúncias de cidadãos de forma rápida e eficaz. Manter turnos de trabalho regulares e receber feedback através da linha direta do Ministério. Priorizar a resolução definitiva dos casos atribuídos pelo Primeiro-Ministro e daqueles que se enquadram na autoridade e responsabilidade do Ministro.
Além disso, continuarão a ser organizados treinamentos anuais para funcionários da área de recursos naturais e meio ambiente sobre o trabalho de inspeção nos níveis municipal, distrital e departamental.
Muito obrigado, senhor!
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