Questões humanas na construção da Visão da Comunidade da ASEAN para 2045 (parte 1)

Pela primeira vez na história, a ASEAN apresentou a visão de longo prazo para o desenvolvimento futuro do bloco - a Visão da Comunidade ASEAN 2045.

Durante a 43ª Cúpula da ASEAN (5 a 7 de setembro de 2023), a ASEAN anunciou um documento importante, a Declaração de Concórdia da ASEAN IV. Esta é uma iniciativa da Indonésia, que preside a ASEAN em 2023, e serve como base para a Visão da Comunidade ASEAN 2045, ajudando a fortalecer a ASEAN para enfrentar os diversos desafios futuros. Esta é a primeira vez que a ASEAN possui uma visão estratégica de longo prazo. Embora o futuro apresente enormes desafios, a ASEAN ainda precisa aderir ao espírito fundamental de "foco nas pessoas, propósito e dinamismo" no processo de construção da Comunidade ASEAN até 2045.

A Declaração de Concórdia da ASEAN IV é considerada a principal conquista da 43ª Cúpula da ASEAN em Jacarta, Indonésia. (Foto: Anh Son)

Esforços para planejar o futuro

Desde a sua criação, a Declaração de Bangkok afirma que os principais objetivos do bloco são “promover a paz e a estabilidade regionais através do respeito inabalável pela justiça e pelo Estado de Direito” e “acelerar o crescimento econômico, o progresso social e o desenvolvimento cultural na região por meio de esforços conjuntos”. A capacidade da ASEAN de alcançar esses objetivos depende da sua consciência e da sua capacidade de agir. No contexto da crescente competição entre as superpotências, estar preparado para lidar com consequências inesperadas e imprevistas será uma prioridade máxima para os líderes da ASEAN. A ASEAN continua a ser vista como um “copo meio cheio” em vez de um “copo meio vazio”, que é a primeira ideia que a Força-Tarefa de Alto Nível sobre a Visão da Comunidade da ASEAN para além de 2025 procura concretizar.

Olhando para trás, a ASEAN percorreu um longo caminho no planejamento para o futuro. Antes que os líderes da ASEAN concordassem em estabelecer uma força-tarefa para preparar a visão para além de 2025, o bloco tinha a Visão ASEAN 2020, acordada em 1997, com o objetivo de "uma ASEAN como um conjunto de nações do Sudeste Asiático, voltadas para o exterior, vivendo em paz, estabilidade e prosperidade, unidas em uma parceria dinâmica para o desenvolvimento e uma comunidade de sociedades solidárias".

Ao longo dos últimos 23 anos, três marcos importantes foram alcançados. Em 2003, na Cúpula de Bali, o Acordo de Bali II estipulou o estabelecimento da Comunidade da ASEAN, abrangendo três áreas de cooperação: política e de segurança, econômica e sociocultural. Para ir além, a ASEAN concordou em 2007 em estabelecer uma estrutura legal e institucional para a ASEAN. Isso resultou na Carta da ASEAN, que entrou em vigor em dezembro de 2008. Em 2015, os líderes da ASEAN consideraram a Comunidade da ASEAN como “politicamente coesa, economicamente integrada e socialmente responsável” para enfrentar os desafios e oportunidades futuros. Com o crescente status e influência internacional do grupo, a visão da ASEAN para 2025 é promover a centralidade da ASEAN para garantir que a comunidade permaneça pacífica, estável, vibrante, resiliente e sustentável.

Mais importante e resiliente

A questão é como a ASEAN se moldará em 2045. A Força-Tarefa de Alto Nível sobre a Visão da Comunidade da ASEAN para além de 2025 (HLTF-ACV) foi criada em 2022, com prazo até dezembro de 2025 para desenvolver sua visão. A HLTF-ACV, composta por 20 membros (dois de cada país), tem a missão de desenvolver uma visão para a Comunidade da ASEAN após 2025.

Em relação ao conteúdo futuro da Visão da Comunidade da ASEAN para além de 2045, a 7ª reunião também discutiu tendências importantes que influenciarão o desenvolvimento da Comunidade da ASEAN nos próximos 20 anos. Essas tendências incluem geopolítica, segurança alimentar, crise energética, transformação digital, inteligência artificial e pandemias, entre outras. Consequentemente, a Visão da Comunidade da ASEAN para além de 2025 será estendida por 10 anos, de 2035 para 2045. O Secretário-Geral da ASEAN, Kao Kim Hourn, lançou a visão de 20 anos (com uma revisão intermediária em 2035) em Bangkok, em março de 2023. A HLTF-ACV tomou a decisão em sua 7ª reunião, realizada em Belitung, Indonésia, de 19 a 20 de março de 2023.

Esta é a primeira vez que a organização, com 56 anos de existência, apresenta uma visão de longo prazo tão incomum em um momento crítico de turbulência geopolítica e geoeconômica global. Os países da ASEAN enfatizaram que 2045 será o ano para encontrar maneiras de tornar a ASEAN mais relevante e resiliente. De agora até 2025, a força-tarefa terá que encontrar a resposta para a questão de como desenvolver uma Visão que não apenas assegure o papel da ASEAN no cenário geopolítico nos próximos 20 anos, mas também garanta a resiliência da ASEAN em âmbito nacional e internacional, em um momento em que ela está prestes a se tornar a quarta maior potência econômica do mundo, depois da China, dos EUA, do Japão e da Índia.

A Visão ASEAN 2045 pode incluir novos desafios intergeracionais que diferentes gerações terão de abordar continuamente dentro da comunidade ASEAN. (Fonte: ERIA)

Muito trabalho precisa ser feito.

No entanto, ainda há muito a ser feito para garantir que a nova Visão da Comunidade ASEAN 2025, atualmente em vigor até 2045, esteja alinhada com as aspirações coletivas dos cerca de 672 cidadãos da ASEAN. Uma revisão de meio período da primeira visão decenal será realizada em 2035. O grupo de trabalho apresentou aos líderes da ASEAN uma lista dos elementos essenciais da Visão da Comunidade ASEAN 2025. Nos próximos três anos, a Visão da ASEAN 2045 será desenvolvida e finalizada. Os líderes da ASEAN também recomendaram que os responsáveis ​​pela elaboração do documento busquem um equilíbrio entre pragmatismo e ambição para garantir que a ASEAN permaneça estável, progressista e fiel à sua identidade.

As megatendências identificadas pela Força-Tarefa de Alto Nível incluem: os efeitos indiretos das mudanças geopolíticas, as crises energéticas e a segurança alimentar; a inteligência artificial, a transformação digital e a cibersegurança. Além disso, o mundo continuará a enfrentar desafios decorrentes de pandemias e desastres naturais. A Visão da ASEAN para 2045 poderá incluir novos desafios intergeracionais que diferentes gerações terão de abordar continuamente no âmbito da comunidade da ASEAN.

Para ser relevante em um futuro mais polarizado, a ASEAN deve agir em conjunto e fortalecer sua centralidade para manter sua liderança global. Até o momento, várias palavras-chave emergiram na minuta da Visão da ASEAN, que incluirá as prioridades da ASEAN: Perspectiva da ASEAN sobre o Indo-Pacífico, grande competição no Indo-Pacífico, disrupção digital, inteligência artificial, etc.

(continua)

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* Instituto de Estudos do Sudeste Asiático

** Academia de Segurança Popular

Fonte: https://baoquocte.vn/van-de-con-nguoi-trong-xay-dung-tam-nhin-cong-dong-asean-den-nam-2045-ky-1-251853.html