Questões de urbanização em Da Nang após a fusão

Embora a urbanização da cidade de Da Nang antes da fusão tenha alcançado muitas conquistas importantes, ela não estava realmente completa; especialmente depois que os limites foram expandidos e ela se tornou a cidade com a maior área entre as seis cidades atuais.

A cidade unificada de Da Nang precisa considerar cuidadosamente seu planejamento espacial. (Na foto: Vista aérea do bairro de Hai Van. Foto: HUYNH VAN TRUYEN)

O processo de urbanização da cidade de Da Nang após a fusão ainda está gerando muitas questões que precisam ser discutidas para encontrar soluções adequadas, viáveis ​​e eficazes.

Dos modelos de governança urbana à necessidade de aperfeiçoar o sistema institucional de dois níveis.

A urbanização refere-se principalmente à aplicação de diferentes modelos de gestão estatal em áreas urbanas e rurais. A cidade de Da Nang implementou o modelo de governo urbano em caráter experimental duas vezes (de acordo com a Resolução nº 26/2008/QH12, de 15 de novembro de 2008, da 12ª Assembleia Nacional , sobre a implementação experimental da não criação de Conselhos Populares nos níveis distrital, de bairro e comunal, e a Resolução nº 119/2020/QH14, de 19 de junho de 2020, da 14ª Assembleia Nacional, sobre a implementação experimental do modelo de governo urbano e alguns mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da cidade de Da Nang) e o implementou oficialmente (de acordo com a Resolução nº 136/2024/QH15, de 26 de junho de 2024, da 15ª Assembleia Nacional, sobre a organização do governo urbano e a implementação experimental de alguns mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da cidade de Da Nang).

No entanto, com a implementação do modelo de governo local de dois níveis a partir do início de julho de 2025, que pôs fim à tarefa histórica do nível distrital, a cidade de Da Nang - juntamente com Hanói e Cidade de Ho Chi Minh - teve que deixar de organizar o governo urbano.

Contudo, a cessação da organização da administração urbana não significa a cessação da gestão estatal de uma forma que evite abordagens rígidas tanto para as áreas urbanas quanto para as rurais. O inciso 2 do artigo 11 da Lei de Organização do Governo Local de 2025 enfatiza que a delimitação da autoridade do governo local deve assegurar o princípio da "conformidade com as características das áreas rurais, áreas urbanas, ilhas, unidades administrativo-econômicas especiais, e com a capacidade e as condições para o desempenho das tarefas e competências dos governos locais em todos os níveis".

E não é por acaso que ainda existe uma distinção entre províncias e cidades administradas centralmente; entre comunas e bairros – em outras palavras, as conquistas da urbanização do passado ainda estão sendo preservadas e promovidas.

É evidente que uma cidade administrada centralmente como Da Nang não pode permanecer com seus atuais 23 distritos. Ela precisa se esforçar para transformar algumas de suas 70 comunas existentes em distritos o mais rápido possível, começando por aquelas cujos centros administrativos e políticos eram anteriormente cidades/capitais de distrito, e também aquelas comunas com taxas de urbanização relativamente altas que estão localizadas em uma importante via de transporte da cidade.

Problema de planejamento espacial

A urbanização também envolve o planejamento arquitetônico e paisagístico urbano. Antes da fusão, a cidade de Da Nang já era conhecida como a "Cidade das Pontes" — principalmente por causa das icônicas pontes sobre o Rio Han, que eram destaques arquitetônicos. Rapidamente, a cidade passou de uma metrópole com as costas voltadas para o rio e o mar para uma cidade com as fachadas voltadas para o rio e o mar.

Autoridades da comuna de Que Phuoc orientam moradores sobre procedimentos administrativos relacionados a terras. Foto: MINH THONG - EN LIENG

Após a fusão, a cidade de Da Nang não pode ignorar a possibilidade de aproveitar seu status como uma cidade com pontes sobre rios além do Rio Han, como os rios Lo Canh Giang ou Truong Giang... mas deve-se considerar cuidadosamente a altura livre adequada para atender às rotas turísticas fluviais. Também não pode ignorar a necessidade de desenvolver um sistema de transporte urbano, tanto elevado quanto subterrâneo – atualmente composto principalmente por estradas e alguns viadutos – principalmente para a linha de trem urbano que liga o Aeroporto de Da Nang ao Aeroporto de Chu Lai.

É também necessário considerar a altura dos edifícios altos em áreas urbanas, especialmente em áreas relacionadas ao controle de tráfego aéreo perto dos aeroportos de Da Nang e Chu Lai, e em áreas com potencial risco de deslizamentos de terra ao longo de rios e litorais!

Transformando percepções e pensamentos.

Notavelmente, à medida que nos encontramos no limiar de uma nova era de desenvolvimento nacional, a urbanização deve visar o objetivo de desenvolver cidades inteligentes – entendidas como transformação digital no âmbito e escala das áreas urbanas, mas com foco na resolução dos principais problemas da vida urbana, incluindo transporte, meio ambiente, energia, gestão de resíduos e garantia da segurança e ordem urbana.

O Comitê Permanente do Partido Comunista da Cidade de Da Nang aprovou a política de designar, a partir do início de agosto, uma comuna irmã em uma área montanhosa desfavorecida para cada distrito. É importante ressaltar que essa medida não visa apenas demonstrar a tradição nacional de "ajudar os necessitados", mas principalmente reduzir a disparidade no caminho para o desenvolvimento de cidades inteligentes entre diferentes áreas da cidade, especialmente nas áreas de educação e saúde inteligentes.

inteligente.

Deve-se acrescentar que a maior lacuna aqui não é a tecnológica, mas sim a de conscientização e mentalidade. Assim como a transformação digital, as cidades inteligentes dizem respeito, primordialmente, a uma mudança de pensamento e consciência. Portanto, a inovação do modelo de crescimento em Da Nang deve estar atrelada ao desenvolvimento de cidades inteligentes. Por exemplo, os serviços turísticos agora precisam ser, necessariamente, serviços turísticos inteligentes; especialmente modelos econômicos sem precedentes, como zonas de livre comércio ou centros financeiros internacionais, não podem ser dissociados de gestão e capacidades operacionais inteligentes e, mais importante ainda, de recursos humanos inteligentes…

Quando falamos de urbanização, estamos falando de alinhar o planejamento urbano entre Da Nang e Quang Nam antes da fusão das duas cidades. A ideia de uma linha de metrô ligando o Aeroporto de Da Nang ao Aeroporto de Chu Lai, e até mesmo uma zona de livre comércio... tudo isso deve começar com o alinhamento do planejamento urbano.

No entanto, em minha opinião, o elemento mais crucial para que Da Nang complete rapidamente seu processo de urbanização não é a coordenação do planejamento urbano, mas sim a coordenação do planejamento de pessoal da cidade para garantir que os funcionários de nível provincial e de nível municipal sejam verdadeiramente iguais em sua atitude em relação ao serviço público e em sua capacidade de desempenhar suas funções, de modo que estejam prontos para se integrar ao modelo de governo local de dois níveis. E, mais importante ainda, é essencial coordenar o desenvolvimento econômico com a defesa e segurança nacional, e entre o desenvolvimento econômico e o desenvolvimento cultural, de acordo com a visão do Presidente Ho Chi Minh: A cultura deve guiar a nação!

Por exemplo, os setores de educação e formação da cidade de Da Nang e da província de Quang Nam, antes da fusão, já haviam concluído a compilação de seus respectivos materiais didáticos locais. Agora, esses materiais também precisam ser "fundidos" para se tornarem os "Materiais Didáticos Locais da Cidade de Da Nang" após a fusão. Somente assim o valor do patrimônio cultural tangível e intangível de Quang Nam poderá ser devidamente preservado e promovido, e profundamente enraizado nos corações das gerações de moradores de Da Nang desde os tempos do ensino fundamental e médio.

Tendo trabalhado na província de Quang Nam-Da Nang desde 1981 e na cidade de Da Nang de 1997 até o presente, gostaria de compartilhar algumas reflexões, ainda que dispersas e não organizadas sistematicamente. Espero que essas sugestões possam contribuir para moldar a paisagem urbana e a identidade cultural da cidade no período de 2025 a 2030, para que Da Nang se torne verdadeiramente uma cidade inteligente, humana e sustentável.

Fonte: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html