Por que as sanções econômicas contra a Rússia são ineficazes?

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Desde que a Rússia lançou sua campanha militar na Ucrânia em fevereiro de 2022, o Ocidente tem ajudado a Ucrânia em sua luta contra a Rússia por meio de duas medidas principais: assistência militar à Ucrânia e sanções econômicas contra a Rússia.

A União Europeia anunciou recentemente sua 11ª rodada de sanções contra a Rússia. No entanto, desta vez, as medidas visam principalmente empresas sediadas em países que Bruxelas acredita estarem sendo usados para contornar medidas anteriores.

O motivo da mudança no alvo desta rodada de sanções é um aumento significativo nas importações de produtos ocidentais para países que fazem fronteira com a Rússia nos últimos meses, que se acredita que serão destinados à Rússia mais tarde.

Segundo analistas econômicos , o fato de sanções terem sido impostas a terceiros países mostra que as restrições iniciais não foram tão eficazes quanto o esperado, e a Rússia tem bastante sucesso em encontrar alternativas.

Mundo - Por que as sanções econômicas contra a Rússia são ineficazes? — O 11º pacote de sanções da União Europeia contra a Rússia terá como objetivo combater brechas e fraudes, de acordo com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. Foto: TASS

Importação por meio de intermediários

Esta é uma situação sem precedentes, de acordo com Alexandra Prokopenko, do Centro de Estudos Internacionais e do Leste Europeu em Berlim.

“Estamos testemunhando uma experiência econômica sem precedentes. Porque nenhum outro país jamais foi atingido por tantas sanções. Existem agora mais de 13.000 sanções completamente diferentes contra a Rússia. Isso é mais do que as sanções contra Irã, Síria, Coreia do Norte e Cuba juntas”, disse Prokopenko.

Enquanto isso, a Europa está tentando garantir que as empresas entendam que estão contornando sanções para que possam tomar as medidas adequadas.

"Algumas empresas podem estar violando sanções sem saber. Por exemplo, recebem uma encomenda de rolamentos para o Cazaquistão e os exportam sem hesitar, sem saber que esses rolamentos vão direto para a Rússia e serão usados em máquinas e equipamentos para o conflito entre a Rússia e a Ucrânia", disse Berit Lindeman, Secretária-Geral do Comitê Norueguês de Helsinque.

Dados alfandegários de 12 países da UE, Noruega, Reino Unido, EUA e Japão mostram que a evasão de sanções de exportação contra a Rússia atingiu a impressionante quantia de US$ 8,5 bilhões em 2022.

Entre os países estudados, a Alemanha parece ser o maior exportador de produtos sancionados para a Rússia; a Lituânia vem em segundo. Juntos, esses dois países fornecem metade dos produtos ocidentais aos quais Moscou, de outra forma, teria acesso negado.

Mundo - Por que as sanções econômicas contra a Rússia são ineficazes? (Figura 2). — Um trem de carga da China para o Uzbequistão e Cazaquistão em 13 de agosto de 2022. Foto: GIS Report Online

Pesquisas mostram que empresas europeias, especialmente as alemãs, usam países terceiros para vender seus produtos para a Rússia.

A análise dos dados de exportação de produtos sancionados, incluindo itens de luxo como joias e perfumes, frequentemente favorecidos pela elite de Moscou, tecnologia avançada, como semicondutores avançados e computadores quânticos, máquinas e equipamentos de transporte, mostra que as exportações ocidentais desses itens para a Rússia caíram drasticamente, mas para países vizinhos dispararam no início de 2022.

Quase metade dessas mercadorias são enviadas pelo Cazaquistão, e o restante é distribuído na Geórgia, Armênia, Quirguistão e outros países.

Fundamentalmente, a lista de produtos sancionados inclui bens de uso duplo, que podem ser usados tanto para fins civis quanto militares, como drones, veículos e alguns produtos químicos.

Vire-se para a Ásia

Após uma breve crise financeira, a Rússia redirecionou grande parte de seu comércio para economias asiáticas e resistiu às sanções iniciais.

A energia desempenha um papel fundamental na estabilização da economia russa. As exportações do país cairão continuamente em 2022, mas o Kremlin lucrará ainda mais com as vendas de gás para a Europa do que em 2021 devido aos aumentos mais rápidos dos preços, afirmou o banco central russo.

As economias asiáticas têm servido como destinos alternativos para as exportações russas, bem como novas fontes de importações. Os laços comerciais com a China, a Índia, a Turquia, os países do Golfo e os países da Ásia Central impulsionaram a economia russa.

O comércio bilateral entre a Rússia e a China aumentará 29% em 2022 e 39% no primeiro trimestre de 2023. Em 2022, o comércio da Rússia com os Emirados Árabes Unidos aumentará 68%, enquanto o comércio com a Turquia aumentará 87%. O comércio entre a Rússia e a Índia aumentará 205%, para US$ 40 bilhões.

Mundo - Por que as sanções econômicas contra a Rússia são ineficazes? (Figura 3). — China e Índia se tornaram grandes compradores de petróleo russo após sanções ocidentais. Foto: NY Times

O desvio de exportações tem sido vital para as vendas de energia da Rússia, que representam grande parte de seu comércio. Em janeiro de 2022, os países europeus importaram 1,3 milhão de barris de petróleo russo por dia, enquanto os clientes asiáticos compraram 1,2 milhão de barris. Em janeiro de 2023, as vendas da Rússia para a Europa caíram para menos de 100.000 barris por dia, mas as exportações para a Ásia subiram para 2,8 milhões de barris.

Exportadores asiáticos também estão preenchendo parte da lacuna deixada por fornecedores ocidentais de equipamentos de fabricação avançados e produtos de alta tecnologia. As empresas chinesas agora respondem por 40% das vendas de carros novos e 70% das vendas de smartphones na Rússia.

Depois que a indústria automobilística nacional foi atingida pela retirada de investimentos ocidentais, a Rússia passou a importar carros usados da Europa e do Japão por meio de países terceiros, com carros novos vindos principalmente da China.

Enquanto isso, a Ásia Central desempenha um papel importante na importação de máquinas e produtos químicos. Em outubro de 2022, o aumento anual das exportações para a Rússia da China, Bielorrússia, Turquia, Cazaquistão, Quirguistão e Armênia foi quase igual à queda nas exportações para a Rússia da Europa, EUA e Reino Unido.

Embora as sanções tenham prejudicado o potencial de crescimento da Rússia, sua economia tem sido sustentada por um importante realinhamento comercial, particularmente com a China, a Índia, o Oriente Médio e a Ásia Central. Essas realidades geoeconômicas podem complicar futuras sanções ocidentais .

Nguyen Tuyet (de acordo com Euro News, Fórum da Ásia Oriental, Al Jazeera)

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