Ainda muitas "barreiras"
Embora sua família possua 2 sao de arrozais, a Sra. Vu Thi Lan Anh, do povoado de Dinh Phung, comuna de Yen Thanh, nunca teve a intenção de contratar um seguro agrícola. "Anteriormente, a comuna e o povoado já haviam implementado o seguro, mas eu não o contratei porque não me qualificava para o apoio do Estado, e as normas para usufruir do seguro não eram adequadas à realidade da produção", compartilhou a Sra. Lan Anh.
Implementando o programa piloto de seguro agrícola de acordo com a política do Governo, Nghe An foi uma das localidades escolhidas para participar desde o início. Com a política de apoio às taxas de seguro agrícola provenientes do orçamento estatal, o programa alcançou resultados positivos: nos 3 anos de implementação (de 2011 a 2013), participaram 6 distritos antigos – Yen Thanh, Dien Chau e Quynh Luu (seguro para a safra de arroz); Do Luong, Thanh Chuong e Tuong Duong (seguro para búfalos, vacas e porcos). A população recebeu 8,394 bilhões de VND em indenizações, dos quais 5,994 bilhões de VND referentes ao seguro para a safra de arroz. O pagamento e a indenização em tempo hábil criaram condições para que as famílias retomassem a produção de forma proativa e rápida, estabilizassem suas vidas e, ao mesmo tempo, aumentassem a conscientização sobre a necessidade do seguro agrícola na produção.
Apesar das políticas de apoio e da grande procura prática, o seguro agrícola em Nghe An ainda é limitado tanto em âmbito como em acesso, a taxa de adesão dos agricultores ao seguro agrícola é baixa e insustentável, mesmo após a participação no projeto-piloto, as pessoas "viraram as costas" a este tipo de seguro.
Na verdade, muitas pessoas ainda estão acostumadas a esperar pelo apoio do Estado quando há um risco e não consideram o seguro agrícola como uma ferramenta obrigatória de gestão de riscos financeiros. Embora o prêmio seja subsidiado, o restante do prêmio do seguro para famílias pobres e quase pobres com produção em pequena escala e baixa renda ainda representa um fardo. Enquanto isso, a produção ainda é fragmentada, em pequena escala e não segue procedimentos padronizados, o que dificulta a avaliação e a determinação dos prêmios do seguro.
Uma das maiores "barreiras" que afetam a implementação do seguro agrícola é que muitas regulamentações ainda não são adequadas à realidade. De acordo com o Sr. Nguyen Van Duong, presidente do Comitê Popular da Comuna de Yen Thanh: Implementar o seguro agrícola para o arroz como antes é muito difícil. O cultivo de arroz não é lucrativo, e o método de cálculo, o nível de cálculo e a base para receber o seguro em caso de danos não são adequados e não condizem com a realidade. Anteriormente, quando o distrito de Yen Thanh (antigo) participava do seguro agrícola para o arroz, muitas pessoas participaram, mas mesmo assim não receberam o auxílio devido à "perda da própria safra", o que causou frustração entre a população e dificultou muito a replicação do modelo.
Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Tran Manh Hong, do Departamento de Economia do Comitê Popular da Comuna de Kim Lien, afirmou: "A tempestade nº 10 causou a perda total de quase 2.000 hectares de arrozais na comuna. Desastres naturais têm ocorrido com frequência nos últimos anos, mas se o seguro agrícola continuar sendo implementado da mesma forma que antes, será muito difícil atrair os agricultores. É necessária a participação de cooperativas, grupos cooperativos, aldeias etc., para que atuem como uma extensão da rede de apoio. Os regulamentos sobre estatísticas de danos, critérios, níveis e métodos de indenização também precisam ser alterados para se adequarem à realidade da produção, garantindo que os agricultores recebam um seguro adequado quando ocorrerem danos. Só assim as pessoas se mostrarão entusiasmadas em participar."
Entretanto, as empresas não demonstram interesse em seguros agrícolas. Segundo o diretor da Bao Viet Nghe An Company, empresa responsável pela implementação de seguros agrícolas em Nghe An, a expansão é muito difícil porque os beneficiários do apoio estatal aos prêmios do seguro são famílias pobres ou em situação de quase pobreza, que possuem pouca terra, condições precárias de serviços e baixo investimento na produção.
Entretanto, a maioria dos agricultores não tem o hábito nem a consciência da importância de contratar seguros agrícolas quando o apoio financeiro do Estado é mínimo ou inexistente. De fato, após três anos de projeto-piloto, Nghe An continuou a implementar o seguro agrícola de acordo com o apoio previsto no Decreto nº 58/2018/ND-CP, mas apenas durante algumas safras, interrompendo o programa até o momento.
As pessoas devem considerar a produção agrícola , assim como outros tipos de produção – todas precisam ser protegidas, os riscos prevenidos e, a partir daí, é necessário ter a consciência de que é preciso aderir a um seguro. Só assim as políticas do Estado serão eficazes e o seguro agrícola poderá ser implementado.
Líderes da empresa Bao Viet Nghe An
Para desenvolver seguros agrícolas
Para incentivar o desenvolvimento do seguro agrícola, o Estado possui uma política de apoio aos prêmios desse seguro. De acordo com o Artigo 4º da Decisão 13/2022/QD-TTg, de 9 de maio de 2022, o nível de apoio aos prêmios do seguro agrícola é o seguinte: indivíduos que se dedicam à produção agrícola e que pertencem a famílias pobres ou em situação de quase pobreza recebem apoio de até 90% dos prêmios do seguro agrícola; indivíduos que se dedicam à produção agrícola e que não pertencem a famílias pobres ou em situação de quase pobreza recebem apoio de até 20% dos prêmios do seguro agrícola.
As organizações de produção agrícola recebem um subsídio máximo de 20% dos prêmios do seguro agrícola, desde que cumpram integralmente os seguintes requisitos: ser uma empresa constituída ao abrigo da Lei das Empresas ou uma cooperativa constituída ao abrigo da Lei das Cooperativas; possuir um contrato relacionado com produtos agrícolas que sejam beneficiários de apólices de apoio ao seguro agrícola; possuir produtos agrícolas beneficiários de apólices de apoio ao seguro agrícola que sejam certificados pelas autoridades competentes para garantir a qualidade e a segurança alimentar ou que sejam reconhecidos como empresas agrícolas de alta tecnologia.
Nghe An é uma província que recebe apoio estatal para o pagamento de taxas de seguro agrícola para arroz, búfalos, vacas e porcos, com o período de apoio terminando em 31 de dezembro de 2025. No entanto, essa política ainda não se mostrou verdadeiramente eficaz.
Um representante do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente afirmou que o motivo pelo qual o seguro agrícola ainda não se consolidou é a lentidão no pagamento das indenizações e a complexidade dos procedimentos, que dificultam o acesso dos agricultores ao seguro. Além disso, a renda proveniente da agricultura ainda é baixa e o consumo é instável, o que faz com que as pessoas não queiram investir uma quantia inicial na contratação de um seguro.
A Sra. Dinh Thi Trang, chefe do Departamento Econômico da comuna de Quang Chau, compartilhou: Embora exista uma política de apoio à recuperação da produção afetada por desastres naturais e epidemias, esse apoio é insuficiente, especialmente para o setor pecuário, que exige grandes investimentos. Além disso, a distribuição dos recursos é muito lenta. Por exemplo, em 2025, a comuna de Quang Chau recebeu verbas apenas para cobrir os prejuízos causados pela peste suína africana, que começou em 2022. Com um rebanho total de mais de 2.000 porcos, de junho de 2025 até o momento, a comuna teve que sacrificar mais de 9 toneladas de suínos devido à epidemia. Portanto, o seguro agrícola para a pecuária é extremamente necessário e, se implementado adequadamente, terá um grande impacto na rápida recuperação dos rebanhos e no desenvolvimento da pecuária.
A tempestade nº 10 causou prejuízos superiores a 200 milhões de VND à Cooperativa Agrícola e de Serviços Phu Thinh (Comuna de Lam Thanh). O sistema de estufas de 2.500 m² desabou completamente, com custos de reparo estimados em quase 140 milhões de VND.
Se o Seguro Agrícola expandir adequadamente seu escopo, custos e níveis de cobertura, a Cooperativa estará pronta para participar e se sentir segura no desenvolvimento da produção.
Sr. Nguyen Van Son - Diretor da Cooperativa Agrícola e de Serviços Phu Thinh
O seguro agrícola é uma tendência inevitável da agricultura moderna. A remoção dos obstáculos atuais abrirá caminho para o desenvolvimento do seguro agrícola, contribuindo assim para garantir a subsistência de centenas de milhares de famílias de agricultores diante das flutuações imprevisíveis de desastres naturais e epidemias. O Estado precisa ter mecanismos preferenciais para a implementação do seguro agrícola por meio de cooperativas e grupos cooperativistas; apoiar os custos de treinamento e comunicação; e criar mecanismos para que essas organizações atuem como intermediárias em todas as etapas, desde a prestação do seguro, passando pela coordenação da cobrança do prêmio, até a indenização por danos, integrando o seguro agrícola ao crédito, à extensão rural e à transformação digital das cooperativas agrícolas.
Do ponto de vista do produtor, é necessário considerar o seguro agrícola como uma ferramenta importante na gestão de riscos, proteção dos meios de subsistência, estabilização da produção, redução da dependência do apoio estatal, atraindo assim investimentos na produção e nos negócios e promovendo a produção sustentável.
Diante das deficiências do Seguro Social, e visando cumprir as atribuições designadas pelo Governo na Resolução nº 26/NQ-CP, de 27 de fevereiro de 2023, o Ministério da Fazenda está estudando as alterações e aditamentos ao Decreto nº 58/2018/ND-CP e em breve disponibilizará um documento para consulta pública. Com base nisso, espera-se que o decreto que altera o Decreto nº 58/2018/ND-CP seja submetido ao Governo para promulgação em 2025.
Fonte: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
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