Os obstáculos incluem mecanismos burocráticos e falta de recursos para recrutamento.

Em todos os lugares há escassez de professores para lecionar a nova disciplina.

Segundo estatísticas do Ministério da Educação e Formação, o país ainda tem um déficit de 118.253 professores. Essa situação não só não melhorou, como se agravou, com um aumento de 11.308 em comparação com o ano letivo de 2021-2022. Na realidade, a escassez de professores ocorre em quase todas as localidades do país, especialmente no que diz respeito aos professores que atendem aos requisitos do currículo geral reformado.

O Sr. Tran The Cuong, Diretor do Departamento de Educação e Formação de Hanói, afirmou que Hanói possui 2.845 escolas com mais de 2,3 milhões de alunos. O número de escolas continua a aumentar ano após ano, com uma média de 30 a 50 novas escolas construídas anualmente. No entanto, desde 2015, o número de funcionários públicos alocados ao setor da educação permaneceu praticamente inalterado. Em 2022, o número total de funcionários em toda a cidade atendia a apenas 92% das necessidades de pessoal das escolas públicas. Atualmente, Hanói tem um déficit de aproximadamente 10.000 professores em todos os níveis. Portanto, o Sr. Cuong propôs que o Ministério da Educação e Formação continue a consultar o Ministério do Interior e apresente uma proposta ao Governo para a alocação de pessoal adicional.

O Sr. Tran Van Thuc, Diretor do Departamento de Educação e Formação da província de Thanh Hoa , afirmou que toda a província enfrenta um déficit de mais de 10.250 professores, uma das maiores carências do país. Especificamente, algumas disciplinas obrigatórias do novo currículo carecem de 690 professores de informática, 350 de inglês e 280 de artes. Isso impacta significativamente a qualidade do ensino e da aprendizagem.

Em todas as localidades há falta de professores de arte e música.

Segundo o Sr. Thuc, os motivos são que o número de professores alocados à província (quase 1.700) é inferior ao padrão, enquanto 10% do quadro de funcionários deve ser cortado anualmente, conforme a Resolução 19 do Comitê Central. Além disso, o novo programa de educação geral (2018) apresenta muitas mudanças na estrutura das disciplinas, resultando em excesso de professores em algumas áreas e escassez em outras. Antes do ano letivo de 2021-2022, inglês e informática eram disciplinas eletivas no ensino fundamental; música e artes plásticas não faziam parte do currículo do ensino médio. Com o novo programa, inglês e informática tornaram-se disciplinas obrigatórias a partir do 3º ano; música e artes plásticas passaram a ser disciplinas eletivas a partir do 10º ano, o que dificulta a formação do corpo docente.

Na província de Hai Duong, em 2023, o setor da educação recebeu uma cota de mais de 27.900 professores. Atualmente, a província conta com mais de 22.600 professores e tem um déficit de mais de 1.400. A maior carência de professores está na educação infantil e em algumas disciplinas específicas do ensino fundamental, como tecnologia da informação e artes plásticas.

O Sr. Thai Van Tai, Diretor do Departamento de Educação Primária (Ministério da Educação e Formação), afirmou que o programa de educação geral de 2018 inclui diversas novas disciplinas no nível primário e exige duas sessões de ensino por dia, portanto, a preparação em termos de professores, equipe de gestão educacional e instalações ainda enfrenta muitas dificuldades.

Se o setor de educação e treinamento ainda não "entende" a indústria humana, continuará tendo dificuldades.

Segundo o Sr. Vu Minh Duc, Diretor do Departamento de Professores e Pessoal de Gestão Educacional (Ministério da Educação e Formação), embora haja uma escassez significativa de professores, no final do ano letivo de 2022-2023, o número de vagas alocadas que ainda não foram preenchidas ultrapassa 74.100.

Ao explicar a dificuldade em recrutar professores em número suficiente, as províncias afirmaram que as políticas de contratação e remuneração de professores ainda apresentam algumas deficiências, não criando incentivos materiais e emocionais para encorajá-los e atraí-los. A descentralização do recrutamento de professores em nível local também é inadequada, resultando em escassez e excedente de professores em determinadas regiões. Os órgãos especializados, como os Departamentos e Secretarias de Educação e Formação, não são as principais unidades de recrutamento, carecendo, portanto, de autonomia para regular o número e a estrutura de professores por disciplina e nível de ensino, e, consequentemente, não conseguem gerenciar proativamente a escassez e o excedente de professores.

Os candidatos que se inscreverem para vagas de professor na cidade de Ho Chi Minh farão um teste de conhecimentos gerais em meados de julho.

O diretor do Departamento de Educação e Formação de Thanh Hoa, Tran Van Thuc, também destacou que, com a reforma do ensino fundamental, as exigências sobre os professores são muito altas, a carga de trabalho é maior e a pressão também, mas os mecanismos e políticas permanecem inalterados. Por exemplo, no ensino fundamental, o currículo antigo exigia uma aula por dia, enquanto o novo currículo exige duas aulas por dia, mas não houve aumento nos benefícios para os professores. Os salários não aumentaram e as aulas de reforço são rigorosamente controladas. A carga de trabalho é enorme, mas o papel e a função do Departamento de Educação e Formação na gestão de pessoal não foram adequadamente demonstrados.

"Enquanto o setor da educação não conseguir gerir o seu próprio pessoal, não será estável. Por exemplo, o nosso Ministério da Educação e Formação gere assuntos profissionais e de pessoal, mas não sabemos como o Ministério das Finanças aloca o financiamento às escolas secundárias. O mesmo se aplica às questões de pessoal; o Ministério da Educação e Formação não tem controlo sobre a forma como o seu pessoal é destacado, nomeado ou rotacionado."

"Sugiro que o Ministério da Educação e Formação coordene com o Ministério do Interior a pesquisa e o aconselhamento do Governo sobre como garantir que as funções de gestão do setor da educação sejam perfeitamente integradas, desde o ministério até às localidades, para que a implementação do novo programa de educação geral possa ser eficaz", enfatizou o Sr. Thuc.

O Sr. Phan Viet Luong, Vice-Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, argumentou que o papel e a responsabilidade do Governo na condução e gestão da reforma fundamental e abrangente da educação e formação precisam ser claramente definidos. Ele salientou que o Ministério da Educação e Formação, por si só, por mais empenhado que seja, não conseguirá alcançar os resultados desejados. Muitas dificuldades e limitações de longa data permanecem sem solução, como o problema persistente da escassez e do excesso de docentes em determinadas regiões, que não é uma questão recente.

O Departamento de Professores e Gestão Educacional propôs diversas soluções para o próximo ano letivo, enfatizando a implementação da Lei dos Professores e a alteração da circular sobre cargos e cotas de pessoal docente. Para as localidades, é necessário desenvolver e implementar um plano para o desenvolvimento do corpo docente, bem como revisar e redistribuir os professores entre as instituições de ensino. Além disso, as localidades precisam coordenar o recrutamento para todas as vagas alocadas. Juntamente com isso, devem desenvolver políticas locais para atrair, recrutar e reter professores. As localidades devem estabelecer um mecanismo para a "ordenação" da formação docente, conforme o Decreto 116/2020/ND-CP; implementar um mecanismo piloto de autonomia para as instituições de ensino; e desenvolver a educação não pública.

Propomos uma política de rotação de professores entre localidades.

A equipe de monitoramento da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a implementação da Resolução 88 da Assembleia Nacional, que trata da reforma do currículo e dos livros didáticos da educação básica, também apontou que as inadequações na estrutura docente levam a excedentes e escassez localizados; muitas localidades carecem de professores, mas não conseguem contratá-los. Uma parcela dos professores abandona a profissão principalmente devido aos níveis inadequados de pessoal docente; os salários e benefícios, especialmente para professores da educação infantil e do ensino fundamental, bem como para professores recém-contratados, são muito baixos e desproporcionais à intensidade e à pressão do trabalho, além do nível de formação.

Portanto, a delegação de supervisão sugeriu que o Governo implemente políticas para rotacionar professores entre localidades e níveis de ensino; aborde a questão da insuficiência de recrutamento de professores de acordo com as quotas de pessoal; redefina os níveis de pessoal docente para se adequarem às realidades práticas e estabeleça um roteiro adequado para atingir os padrões regionais e globais. O Governo também deve desenvolver prontamente políticas de incentivo atrativas para atrair professores talentosos…

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