Biocombustíveis: obrigatórios ou voluntários?

Quando o Ministério da Indústria e Comércio anunciou a proposta de implementação do biocombustível E10 a partir de 1º de janeiro de 2026, a opinião pública imediatamente expressou muitas preocupações. Muitos argumentaram que os "países desenvolvidos" também utilizam biocombustíveis, mas não de forma obrigatória, e que, portanto, o Vietnã deveria adotá-los voluntariamente, para que os consumidores os aceitassem com mais facilidade.

À primeira vista, esse argumento parece razoável. No dia a dia, as compras são em grande parte baseadas em escolhas voluntárias. Os consumidores compram o que gostam e não compram o que não gostam. Mas a energia, especialmente o petróleo, não é simplesmente um bem privado. É a força vital da economia , ligada à segurança energética e aos compromissos climáticos internacionais. É nesse ponto que as comparações com os países desenvolvidos exigem uma visão mais abrangente.

De fato, muitos países desenvolvidos aplicaram mecanismos obrigatórios para biocombustíveis. A União Europeia promulgou a Diretiva de Energias Renováveis ​​(RED) em 2009, que regulamenta a proporção mínima de biomassa na gasolina. Os Estados Unidos, desde 2005, com o programa RFS (Padrão de Combustíveis Renováveis), exigem que todos os fabricantes e distribuidores garantam uma determinada proporção de etanol, geralmente E10, chegando a E15 em muitos estados. No Brasil, o nível de mistura de etanol sempre varia de 18% a 27%, dependendo do período, deixando totalmente a decisão para o mercado. Recentemente, no início de agosto de 2025, o Brasil aumentou o nível obrigatório de mistura de etanol para 30% (E30) na gasolina, visando à autossuficiência em gasolina e à redução das importações.

Pode-se dizer que foi graças a essa “compulsão” que os mercados globais de etanol se formaram e se desenvolveram. Se dependermos apenas da participação voluntária dos consumidores, a indústria de biocombustíveis dificilmente sobreviverá, pois o hábito de usar combustíveis tradicionais está enraizado há muitas gerações.

Portanto, a noção de que “os países não impõem” é um equívoco, ou pelo menos uma observação unilateral. O que eles fazem de diferente é implementar políticas de forma sistemática, transparente e em parceria com empresas e consumidores.

(Ilustração: Internet)

Muitos opositores do E10 frequentemente apontam para o fracasso do E5. É verdade que as pessoas não se interessaram por ele, algumas empresas sofreram prejuízos e muitos postos de gasolina tiveram que fechar. Mas a raiz do fracasso não está na "imposição", e sim na falta de uma implementação uniforme e drástica.

O preço de venda do E5 não apresenta uma diferença suficientemente atrativa em comparação com a gasolina mineral. As ações de comunicação não esclarecem os benefícios ambientais, os benefícios para a saúde ou a compatibilidade com o motor. O sistema de armazenamento e distribuição não atende aos padrões, o que leva à separação do produto e afeta a qualidade. Tudo isso gera instabilidade na confiança do consumidor.

Portanto, o fracasso do E5 não se deve ao fator "obrigatório", mas sim à ausência, naquela fase, de condições suficientes para que a política obrigatória fosse eficaz. É este o ponto que precisa ser aprendido na transição para o E10.

Por que é necessário um roteiro?

Em primeiro lugar, o Vietnã se comprometeu com a neutralidade de carbono até 2050. Isso não é apenas uma promessa à comunidade internacional, mas também uma responsabilidade para com as gerações futuras. Se nos limitarmos a incentivos voluntários, a transição será muito lenta, dificultando o cumprimento do prazo rigoroso.

Em segundo lugar, o mecanismo obrigatório cria um mercado suficientemente grande para que as usinas de etanol operem de forma estável. O setor agrícola também passa a ter uma produção mais sustentável de mandioca e milho, gerando empregos para os agricultores.

Em terceiro lugar, os hábitos de consumo de combustível são inerentemente conservadores e difíceis de mudar sem incentivos políticos. Quando o E10 se tornar o novo padrão, as pessoas irão se adaptar gradualmente, assim como fizemos ao passar do A83 para o A92 e, posteriormente, para o A95.

Isso não significa "absolutamente obrigatório". Muitos países ainda mantêm algumas linhas de gasolina mineral premium para carros esportivos ou veículos especiais. O Vietnã pode se enquadrar totalmente nesse modelo: E10 como base principal e uma pequena parcela de gasolina premium reservada para grupos de clientes específicos e veículos especiais.

Mais importante ainda, a política deve ser acompanhada de soluções flexíveis: subsídios razoáveis, para que o E10 seja significativamente mais barato que a gasolina A95; supervisão rigorosa da qualidade, evitando a recorrência da separação, que transformaria o E10 em um "pesadelo" para os consumidores; comunicação científica, publicando uma lista de veículos adequados, explicando claramente os impactos ambientais, de saúde e de segurança energética; período de transição razoável, mantido em paralelo por pelo menos um período de tempo para que as pessoas possam verificar.

Somente quando essas condições forem atendidas é que o fator “obrigatório” se tornará uma força motriz para o desenvolvimento, em vez de se transformar em resistência de mercado.

O caso da Tailândia demonstra claramente o papel das políticas obrigatórias e de incentivo. O país introduziu o biocombustível E10 no mercado em 2007 e, poucos anos depois, eliminou completamente a gasolina mineral RON 91, forçando a população a adotar o E10. Graças à política de subsídios, o E10 é de 20% a 40% mais barato que a gasolina mineral, o que fez com que seu consumo aumentasse rapidamente. Atualmente, mais de 90% do combustível para transporte na Tailândia é E10, E20 ou E85, sendo o E10 o mais utilizado.

Muitas pessoas ainda se lembram de que, antes de 2007, o uso de capacetes era incentivado há muitos anos, mas não era muito comum. As pessoas achavam que era "incômodo, quente e caro" e consideravam o capacete uma escolha arbitrária. Foi somente após a publicação de uma regulamentação governamental que tornou o uso de capacete obrigatório em 15 de dezembro de 2007, com sanções rigorosas, que a taxa de uso aumentou imediatamente de menos de 30% para mais de 90% em apenas alguns meses.

Essa política não apenas mudou comportamentos, como também salvou dezenas de milhares de vidas. De acordo com a Organização Mundial da Saúde, a obrigatoriedade do uso de capacete ajudou a reduzir em mais de 20% os traumatismos cranianos e as mortes por acidentes de trânsito no Vietnã nos primeiros anos de implementação.

Dito isso, há mudanças no interesse público que não podem ser esperadas voluntariamente, mas que exigem um estímulo político. E, uma vez que se tornam a norma, poucos questionam sua necessidade.

O biocombustível não é uma escolha pessoal, mas uma decisão estratégica ligada ao futuro do meio ambiente e à segurança energética nacional. Inicialmente, certamente haverá muitas hesitações, como aconteceu com o uso de capacete há quase duas décadas. Mas quando a política for clara e rigorosamente aplicada, as pessoas gradualmente a considerarão normal, até mesmo como parte de uma cultura de segurança.

Como diz um provérbio brasileiro, país pioneiro na produção de etanol: “Ninguém gosta de tomar remédio, mas todos precisam dele para ficar bem”. O mesmo se aplica aos biocombustíveis. Às vezes, “forçar” não é um fardo, mas uma forma de nos obrigarmos a caminhar rumo a um futuro mais verde e sustentável.

Thien Tuong

Fonte: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen