Biocombustível: obrigatório ou voluntário?

Quando o Ministério da Indústria e Comércio anunciou o projeto de roteiro para a aplicação do biocombustível E10 a partir de 1º de janeiro de 2026, a opinião pública imediatamente levantou muitas preocupações. Muitas opiniões afirmavam que os "países desenvolvidos" também usam biocombustíveis, mas não de forma compulsória, portanto, o Vietnã deveria implementá-lo voluntariamente, para que os consumidores possam aceitá-lo com mais tranquilidade.

À primeira vista, esse argumento parece razoável. Na vida cotidiana, as compras são em grande parte baseadas em escolhas voluntárias. Os consumidores compram o que gostam e ficam por aí. Mas a energia, especialmente o petróleo, não é simplesmente um bem privado. É a força vital da economia , ligada à segurança energética e aos compromissos climáticos internacionais. É nesse ponto que as comparações com os países avançados exigem uma visão mais abrangente.

De fato, muitos países desenvolvidos têm aplicado mecanismos obrigatórios para biocombustíveis. A União Europeia emitiu a Diretiva de Energia Renovável (RED) desde 2009, regulamentando a proporção mínima de mistura de biomassa na gasolina. Os Estados Unidos, desde 2005, com o programa RFS, exigem que todos os fabricantes e distribuidores garantam uma determinada proporção de etanol, comumente E10, até E15 em muitos estados. No Brasil, o nível de mistura de etanol sempre flutua de 18% a 27%, dependendo do período, deixando completamente a cargo do mercado a decisão. Recentemente, no início de agosto de 2025, o Brasil aumentou o nível obrigatório de mistura de etanol para 30% (E30) na gasolina, com o objetivo de ser autossuficiente em gasolina e reduzir as importações.

Pode-se dizer que é graças a essa "compulsão" que os mercados globais de etanol se formaram e se desenvolveram. Se dependermos apenas da participação voluntária dos consumidores, a indústria de biocombustíveis dificilmente sobreviverá, pois o hábito de usar combustíveis tradicionais está arraigado há muitas gerações.

Portanto, a noção de que "países não forçam" é um erro, ou pelo menos uma observação unilateral. O que eles fazem de diferente é implementar políticas de forma sistemática, transparente e em parceria com empresas e consumidores.

(Ilustração: Internet)

Muitos opositores do E10 frequentemente apontam para o fracasso do E5. É verdade que as pessoas não se interessavam por ele antes, algumas empresas sofreram prejuízos e muitos postos de gasolina tiveram que desistir. Mas a raiz do fracasso não está na "imposição", mas na falta de implementação sincronizada e drástica.

O preço de venda do E5 não cria uma diferença atrativa o suficiente em relação à gasolina mineral. As atividades de comunicação não esclarecem os benefícios ambientais e para a saúde, nem a compatibilidade do motor. O sistema de armazenamento e distribuição não atende aos padrões, levando à separação e afetando a qualidade. Tudo isso prejudica a confiança do consumidor.

Portanto, não foi por causa do fator "compulsório" que o E5 fracassou, mas porque naquela fase não havia condições suficientes para que a política compulsória fosse eficaz. Este é o ponto que precisa ser aprendido ao avançar para o E10.

Por que um roteiro é necessário?

Em primeiro lugar, o Vietnã se comprometeu a atingir o Net Zero até 2050. Isso não é apenas uma promessa à comunidade internacional, mas também uma responsabilidade para com as gerações futuras. Se nos limitarmos a incentivos voluntários, a transição será muito lenta, dificultando o cumprimento do prazo rigoroso.

Em segundo lugar, o mecanismo compulsório cria um mercado grande o suficiente para que as usinas de etanol operem de forma estável. Graças a isso, o setor agrícola também tem uma produção mais sustentável de mandioca e milho, gerando empregos para os agricultores.

Terceiro, os hábitos de consumo de combustível são inerentemente conservadores e difíceis de mudar sem incentivos políticos. Quando o E10 se tornar o novo padrão, as pessoas se adaptarão gradualmente, assim como mudamos do A83 para o A92 e depois para o A95.

Isso não significa "absolutamente obrigatório". Muitos países ainda mantêm algumas linhas de gasolina mineral premium para carros esportivos ou veículos especiais. O Vietnã pode se referir completamente a este modelo: E10 como uma base popular, e uma pequena parcela de gasolina premium é mantida para grupos específicos de clientes e veículos especiais.

Mais importante ainda, a política deve ser acompanhada de soluções brandas: subsídios razoáveis, para que o E10 seja significativamente mais barato que o A95; controle de qualidade rigoroso, evitando a recorrência da separação, transformando o E10 em um "pesadelo" para os consumidores; comunicação científica, publicando uma lista de veículos adequados, explicando claramente os impactos ambientais, de saúde e de segurança energética; período de transição razoável, mantido em paralelo por pelo menos um período de tempo para que as pessoas possam verificar.

Somente quando essas condições estiverem garantidas, o fator “obrigatório” se tornará uma força motriz para o desenvolvimento, em vez de se transformar em resistência do mercado.

O caso da Tailândia é um exemplo claro do papel das políticas obrigatórias e de apoio. O país introduziu o biocombustível E10 no mercado em 2007 e, após apenas alguns anos, eliminou completamente a gasolina mineral RON 91, forçando a população a migrar para o E10. Graças à política de subsídios, o E10 é de 20% a 40% mais barato que a gasolina mineral, causando um rápido aumento do consumo. Até o momento, mais de 90% do combustível para transporte na Tailândia é E10, E20 e E85, dos quais o E10 representa a maior parte.

Muitas pessoas ainda se lembram de que, antes de 2007, o uso de capacetes foi promovido por muitos anos, mas pouca gente reagiu. Achavam que era "inconveniente, quente, caro" e consideravam os capacetes uma escolha arbitrária. Foi somente quando o governo emitiu uma regulamentação exigindo o uso de capacetes a partir de 15 de dezembro de 2007, com penalidades severas, que a taxa de uso de capacetes disparou imediatamente de menos de 30% para mais de 90% em apenas alguns meses.

A política não apenas mudou comportamentos, como também salvou dezenas de milhares de vidas. De acordo com a Organização Mundial da Saúde, a regulamentação do uso de capacetes ajudou a reduzir ferimentos na cabeça e mortes por acidentes de trânsito no Vietnã em mais de 20% nos primeiros anos de implementação.

Dito isso, há mudanças no interesse público que não se pode esperar que venham voluntariamente, mas que exigem um impulso político. E, uma vez que se tornam a norma, poucos discutem sobre sua necessidade.

O biocombustível não é uma escolha pessoal, mas uma decisão estratégica ligada ao futuro do meio ambiente e da segurança energética nacional. Inicialmente, certamente haverá alguma hesitação, como a questão do uso de capacetes há quase duas décadas. Mas quando a política for clara e rigorosamente aplicada, as pessoas gradualmente a considerarão normal, até mesmo uma cultura de segurança.

Como diz um provérbio brasileiro: "Ninguém gosta de tomar remédio, mas todo mundo precisa dele para se recuperar". O mesmo vale para os biocombustíveis. Às vezes, a "força" não é um fardo, mas uma forma de nos forçarmos a caminhar em direção a um futuro mais verde e sustentável.

Thien Tuong

Fonte: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bio-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen