Presiune pentru a se acorda investiții publice în sectorul transporturilor

În contextul în care unele proiecte continuă să finalizeze procedurile de investiții, se confruntă cu dificultăți și probleme în ceea ce privește compensarea defrișărilor de amplasamente, relocarea infrastructurii, conversia destinațiilor forestiere, procedurile de acordare a minelor pentru materiale de construcții nerezolvate complet, condițiile meteorologice nefavorabile de la sfârșitul anului etc. reprezintă potențiale provocări pentru atingerea obiectivului de debursare a 100% din capitalul public de investiții în 2024.

Muncitori contractori construiesc un pod pe autostrada Nord-Sud.

Pentru a „atinge linia de sosire” a obiectivului de debursare a 100% din planul de capital de investiții publice în acest an, Ministerul Transporturilor a solicitat investitorului/Consiliului de Management al Proiectului să îndrume antreprenorii să se concentreze pe rezolvarea și organizarea construcției de lucrări de volum mare înainte de sezonul ploios; să adune suficiente materiale pentru fundație și suprafața drumului; să mențină ritmul de construcție de „3 ture, 4 echipe” pentru a asigura planul stabilit.

Sprint de plată

Conform raportului Ministerului Transporturilor, până la sfârșitul lunii iulie 2024, ministerul debursase aproape 30.800 miliarde VND dintr-un total de 62.604 miliarde VND, reprezentând 49,2% din planul de investiții publice alocat pentru 2024 și mai mult decât rata medie de debursare a întregii țări (31,6%).

Având în vedere impulsul accelerării progresului proiectului în ultimele luni ale anului, împreună cu adăugarea a peste 13.000 de miliarde VND din capitalul bugetar intern, se estimează că în acest an Ministerul Transporturilor poate debursa aproximativ 74.680 de miliarde VND, echivalentul a 119% din planul inițial de capital.

Pentru a avea volumul plăților alocate, conducerea Ministerului Transporturilor inspectează periodic șantierul, îl gestionează direct, înlătură cu hotărâre și promptitudine dificultățile; direcționează investitorii, consultanții, antreprenorii pentru a mobiliza un maxim de resurse umane, echipamente, resurse financiare, ore suplimentare și ture de construcție pentru a accelera progresul; raportează prompt Prim-ministrului și liderilor guvernamentali pentru instrucțiuni de înlăturare a dificultăților, în special în ceea ce privește curățarea șantierului și aprovizionarea cu materiale de construcție pentru proiectele din provinciile sudice.

Unitățile execută pavarea cu piatră zdrobită pe autostrada expres Nord-Sud.

În contextul presiunii foarte tensionate asupra progresului implementării și a plăților, la ședințele privind progresul și plățile din ultimele luni, ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a subliniat în special: Orice antreprenor care nu respectă progresul va fi avertizat, mustrat, chiar volumul transferat, contractul reziliat, în special în proiecte cheie, cum ar fi proiectul autostrăzii exprese Nord-Sud din est.

Ministrul a afirmat, de asemenea, că consiliile de management al proiectelor au capacitatea de a accelera procesul de înregistrare suplimentară în funcție de cerere, iar punctul de vedere al ministerului este de a nu limita volumul înregistrărilor suplimentare.

Ministerul Transporturilor a solicitat investitorilor/Consiliilor de Management de Proiect să îndrume antreprenorii să se concentreze pe rezolvarea și organizarea construcției de lucrări de volum mare înainte de sezonul ploios; să declanșeze imediat colectarea materialelor pentru fundație și suprafața drumului; să îndrume antreprenorii să promoveze și să mențină ritmul de construcție de „3 ture, 4 echipe” pentru a asigura planul stabilit. Pentru proiectele care necesită încărcarea și tratarea solului fragil, Consiliile de Management de Proiect/antreprenorii trebuie să finalizeze lucrările înainte de octombrie 2024 pentru a „termina” proiectul până la sfârșitul anului 2025. Investitorii îndrume antreprenorii să asigure suficiente resurse umane pentru a efectua lucrările interne (documente de finalizare, acceptare, plată); să reformeze procedurile, să reducă etapele pentru a distribui prompt fondurile către antreprenori etc.

La începutul lunii august, curățarea șantierelor la proiectele de autostradă este încă foarte dificilă. Proiectele componente 1 și 2 Bien Hoa-Vung Tau prin Dong Nai au fost livrate doar în proporție de 25%, respectiv 42%; secțiunea 3 a șoselei de centură Ho Chi Minh City prin Ho Chi Minh City a ajuns la 40%, prin Binh Duong a ajuns la 89%; secțiunea Tuyen Quang- Ha Giang prin Tuyen Quang a ajuns la aproape 76%; Dong Dang-Tra Linh prin Lang Son a livrat doar 15%,...

Ministerul Transporturilor a solicitat localităților să finalizeze prompt procedurile, să predea toate suprafețele de teren și să relocheze infrastructura tehnică în august pentru proiectele programate să fie finalizate în 2025. Provinciile trebuie să schimbe urgent scopul utilizării pădurilor în cadrul proiectelor, conform reglementărilor. Dacă întâmpină dificultăți sau probleme, ar trebui să raporteze prompt Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru îndrumare.

În ceea ce privește sursa de nisip pentru construcția drumurilor, conform calculelor Ministerului Transporturilor, provincia Tien Giang trebuie să furnizeze aproape 16 milioane m3 ^. Nisip pentru proiecte de autostrăzi, Ben Tre are nevoie de aproape 7,4 milioane ^m3 ,... dar până în prezent, implementarea procedurilor nu a înregistrat progresul necesar. Aceste două localități implementează proceduri pentru acordarea minelor, dar este puțin probabil să fie finalizate în august anul acesta.

Ministerul a solicitat localităților să îndrume departamentele și sucursalele să finalizeze prompt procedurile și să pună în funcțiune mina de materiale până la sfârșitul lunii august 2024, să crească capacitatea minieră, să asigure o aprovizionare suficientă și să respecte progresul construcției.

Străduiți-vă să distribuiți 100% din capitalul alocat

În 2024, Prim-ministrul a alocat Ministerului Transporturilor 59.275 miliarde VND de capital public de investiții. În plus, sursa de capital a fost extinsă de la planul din 2023 până în 2024 cu aproximativ 3.329 miliarde VND. Guvernul a raportat Comitetului Permanent al Adunării Naționale să adauge 8.680 miliarde VND din veniturile bugetare centrale sporite în 2023 pentru minister, iar ministerul a continuat să propună adăugarea a 3.300 miliarde VND pentru proiectele din grupa B care nu dispun de capital, adăugând aproximativ 1.240 miliarde VND din veniturile bugetare centrale sporite în 2022 pentru proiectele care au finalizat procedurile de investiții. Astfel, se estimează că planul total de plăți pentru 2024 al Ministerului Transporturilor va fi de aproximativ 75.824 miliarde VND.

Conform rapoartelor investitorilor, se preconizează că în 2024 Ministerul Transporturilor va debursa aproximativ 74.680 miliarde VND, ajungând la 98,5% din plan (4.428 miliarde VND capital AOD, 70.252 miliarde VND capital intern).

Conducătorii Departamentului de Planificare și Investiții au evaluat că suma de capital care va fi debursată în ultimele luni ale anului este încă mare (45.030 miliarde VND), în contextul în care unele proiecte continuă să finalizeze procedurile de investiții, problemele legate de compensarea pentru defrișările de terenuri, relocarea infrastructurii, conversia utilizării pădurilor în scopuri nerezolvate, minele de materiale de construcții din unele proiecte nu au fost complet rezolvate, condițiile meteorologice nefavorabile de la sfârșitul anului... vor reprezenta provocări pentru atingerea obiectivului de debursare a 100% din capitalul public de investiții în 2024.

Sursa materialelor pentru terasamentele autostrăzilor este în continuare „blocajul” în debursarea cheltuielilor în sectorul transporturilor.

Prin urmare, pentru a îndeplini obiectivul de 100% debursare până în 2024, investitorii trebuie să depună eforturi mai mari pentru a debursa tot capitalul alocat. Departamentul de Planificare și Investiții va monitoriza situația debursărilor și va raporta prompt conducerii ministerului pentru a transfera în mod flexibil capitalul de la proiecte cu debursări mici la proiecte cu debursări mari. Unitățile funcționale ale ministerului gestionează prompt problemele apărute în timpul procesului de implementare pentru a accelera progresul implementării și debursării proiectelor.

Departamentul de Planificare și Investiții a organizat o întâlnire cu investitorii și unitățile conexe pentru a analiza implementarea planului din 2024 și a nevoilor planului din 2025. Investitorii au propus că nevoile sectorului transporturilor pentru planul din 2025 sunt de aproximativ 77.624 miliarde VND dintr-un total de 104.513 miliarde VND. Deși a crescut cu aproximativ 5.172 miliarde VND față de anul precedent, planul de capital neutilizat pentru perioada 2021-2025 are încă 26.889 miliarde VND.

Departamentul a solicitat investitorilor să revizuiască capacitatea de a distribui planul pentru 2024 pe baza planului anual atribuit de Ministrul Transporturilor și a planului ajustat și completat preconizat pentru a distribui 100% din planul anual de capital al Ministerului, în conformitate cu instrucțiunile Ministrului „în 2024, să se depună eforturi pentru a distribui 100% din capitalul public de investiții”.

Având în vedere semnificația și rolul important al debursărilor investițiilor publice în 2025, Departamentul de Planificare și Investiții recomandă investitorilor să revizuiască cu atenție nevoile planului 2025, pe principiul asigurării unui capital suficient pentru finalizarea și implementarea proiectelor conform calendarului aprobat; proiectele de autostrăzi expres Nord-Sud să asigure o finanțare suficientă pentru investițiile în elemente de trafic inteligent, colectarea taxelor non-stop, controlul încărcăturii vehiculelor și finalizarea în 2025; să depună eforturi pentru a înregistra nevoile maxime de debursări pentru perioada rămasă 2021-2025 în planul 2025 pentru toate sursele de capital alocate de Prim-ministru și care se așteaptă a fi alocate.

Sursă