Lecția 1: Fundamentele pentru Guvernare Digitală

VH - Notă a editorului: În procesul de construire a e-guvernării și a societății digitale, datele devin o resursă strategică. Formarea bazelor de date naționale, conectarea informațiilor între sectoare și domenii, în special datele de securitate socială, nu numai că ajută la reducerea procedurilor administrative, dar creează și o bază pentru o guvernare modernă și transparentă și servicii mai bune pentru cetățeni.

Pe 20 octombrie, Prim-ministrul a semnat Decizia nr. 2319/QD-TTg privind înființarea Comitetului Național Director pentru Date. Acesta este un pas important de la direcția individuală la o coordonare unificată, promovând construirea și exploatarea infrastructurii naționale de date...

Aceasta schimbare axează e- guvernarea de la „digitalizarea procedurală” la „guvernarea bazată pe date”. Prin urmare, datele nu sunt doar un instrument profesional, ci și fundamentul aparatului administrativ pentru a funcționa conform principiilor de serviciu, transparență și eficiență.

Infrastructură națională de date, platformă pentru conectarea, partajarea și exploatarea datelor în serviciul e-guvernării

De la cerințele de conectivitate a datelor la etapele de instituționalizare

În ultimul deceniu, procesul de e-guvernare din Vietnam a trecut prin două faze principale: digitalizarea proceselor și crearea unei infrastructuri de date de bază. Au fost construite baze de date cheie, cum ar fi date despre populație, afaceri, terenuri, asigurări, sănătate și educație , creând treptat o „coloană vertebrală digitală” pentru administrația de stat. Odată cu aceasta, Portalul Național al Serviciilor Publice și sistemele electronice unice din ministere, sucursale și localități s-au extins rapid, ceea ce a dus la o creștere semnificativă a numărului de cereri online și a ratei de soluționare la timp.

Însă această realizare reflectă doar etapa de „aducere a procedurilor în mediul digital”. Pentru a trece la etapa în care „guvernul operează prin date” este nevoie de o instituție suficient de puternică pentru a unifica standardele, a elimina blocajele în partajare și a asigura siguranța și confidențialitatea. Prin urmare, înființarea Comitetului Național Director pentru Date este semnificativă ca mecanism național de coordonare, clarificând rolurile, responsabilitățile și modalitățile de conectare a sistemelor care sunt construite în mai multe faze, cu multe resurse și la multe niveluri diferite.

În realitate, există o mulțime de date, dar acestea sunt încă fragmentate, fiecare industrie are un „depozit”, fiecare localitate are o „platformă”, cu formate, convenții și metode de gestionare diferite. Partajarea datelor depinde încă în mare măsură de acorduri bilaterale sau de procese de solicitare, ceea ce consumă mult timp. Prin urmare, oamenii și întreprinderile trebuie în continuare să declare în mod repetat informații de bază atunci când efectuează diferite proceduri; agențiile statului trebuie să compare manual, iar deciziile operaționale nu sunt actualizate în timp real.

Proiectul 06 privind dezvoltarea și aplicarea datelor despre populație, identificarea electronică și autentificarea a creat o descoperire tehnică prin conectarea datelor despre populație cu numeroase baze de date specializate, curățarea, sincronizarea și atașarea fiecărei înregistrări la un cod unic de identificare. Cu toate acestea, tehnologia reprezintă doar jumătate din luptă. Pentru ca datele să „circule” cu adevărat continuu, să fie utile și sigure, este nevoie de o axă de coordonare instituțională care să unifice standardele de date partajate, regulile de partajare, ierarhia drepturilor de acces și mecanismele de control al riscurilor.

Trecerea de la „cerere și acordare administrativă” la „serviciu administrativ bazat pe date” necesită, de asemenea, garanții juridice adecvate. Legea privind protecția datelor cu caracter personal din 2025, intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2026, stabilește un cadru de drepturi, obligații și responsabilități în colectarea, prelucrarea, stocarea și partajarea datelor cu caracter personal; stabilește principiile minimizării, scopurilor clare, consimțământului informat, responsabilității și sancțiunilor pentru încălcări.

Odată ce cadrul legal pentru confidențialitate va fi stabilit, încrederea în conectarea și partajarea datelor între agențiile guvernamentale și între sectorul public și cel privat va fi mai puternică. Această încredere este o condiție indispensabilă pentru trecerea la o arhitectură unificată a datelor, în care „declarație o singură dată, utilizare de mai multe ori” nu mai este un slogan, ci un principiu de funcționare.

Către o guvernare digitală

Prioritatea următoarei faze este conectarea datelor de securitate socială, grupul de date care afectează în mod direct viața oamenilor. Atunci când datele privind asigurările sociale, asigurările de sănătate, educația și forța de muncă sunt sincronizate cu datele privind populația, fiecare schimbare de reședință, ocupare a forței de muncă, studii și sănătate va fi reflectată rapid; procedurile de plată, confirmare, transfer și transfer școlar vor fi, prin urmare, simplificate.

Lucrătorii migranți pot achiziționa și reînnoi asigurarea de sănătate și pot primi servicii la locul lor real de reședință; copiii care se mută cu familiile lor în reședințe temporare au condiții mai favorabile pentru admiterea la școală atunci când sistemul îi recunoaște prin coduri de identificare a cetățenilor; revizuirea politicilor și prevenirea abuzurilor de politici se efectuează printr-un mecanism automat de potrivire în loc de verificare manuală. Atunci când datele privind sănătatea, asigurările și educația sunt conectate cu datele privind populația, procesul de elaborare a politicilor sociale devine mai precis, actualizat și uman, asigurându-se că „nimeni nu este lăsat în urmă” în procesul de transformare digitală.

Într-un sens mai larg, conectivitatea datelor nu numai că servește administrației publice, ci creează și o bază pentru servicii sociale inteligente. Sistemele de gestionare a populației, transporturi, asistență medicală, educație și ocupare a forței de muncă, atunci când sunt conectate, vor ajuta la prognozarea nevoilor populației, la planificarea școlilor, spitalelor, infrastructurii urbane și a resurselor umane. Acesta este factorul care transformă datele dintr-o „resursă statică” într-o „sursă de energie vie”, stimulând dezvoltarea guvernării digitale.

Pentru ca datele să devină cu adevărat platforma operațională a e-Guvernării, infrastructura națională de date trebuie construită sincron pe trei piloni. În primul rând, un standard comun de date, astfel încât toate sistemele, fie ele ale ministerelor, sucursalelor sau localităților, să poată „comunica” între ele, asigurându-se că datele sunt schimbate, înțelese și utilizate în mod consecvent. Urmează un standard de partajare și securitate, care să definească clar domeniul de aplicare al accesului, mecanismul de autorizare, jurnalele de exploatare și responsabilitățile de securitate în fiecare etapă de operare. Și nu în ultimul rând, este un standard pentru resursele umane legate de date, o echipă de arhitecți de date, ingineri de integrare, analiști și administratori de securitate a informațiilor cu suficientă capacitate pentru a întreține, proteja și exploata eficient întreaga infrastructură.

La nivel local, decalajul în capacitatea operațională este încă evident. Prin urmare, mecanismele de instruire la fața locului, partajarea experților în clustere, recrutarea competitivă a posturilor de „funcționari publici de date” și parteneriatele public-private în domeniul instruirii și transferului de tehnologie sunt soluții care trebuie luate în considerare din timp, alături de criterii de evaluare bazate pe nivelul de exploatare a datelor în performanța serviciilor publice. Infrastructura tehnică, de la centre de date, platforme de integrare și partajare, cloud computing, linii de transmisie dedicate până la mecanisme de backup și recuperare în caz de dezastru, trebuie investită în conformitate cu standardele de siguranță, pregătire și scalabilitate.

Multe unități mențin încă modelul de server local, care este atât costisitor, cât și dificil de asigurat în ceea ce privește securitatea. Trecerea la o platformă partajată, exploatarea centrelor de date naționale, aplicarea arhitecturii de microservicii și a standardelor API vor fi mai economice, flexibile și sigure.

Pe acea infrastructură, sistemele de analiză a datelor care deservesc operațiunile, de la prognoza populației la planificarea școlară și spitalică; datele de trafic în timp real pentru reorganizarea rutelor; analiza pieței muncii pentru a sprijini recalificarea profesională și conexiunile profesionale, au condițiile necesare pentru a fi promovate. Rolul Comitetului Național Director pentru Date în această imagine este clar: nu să înlocuiască tehnica, ci să facă „mâna de coordonare” potrivită, să planifice general, să unifice standardele, să monitorizeze progresul interconectării, să organizeze o inspecție independentă a calității datelor și a nivelului de exploatare în performanța serviciilor publice.

Odată ce mecanismul de coordonare este implementat, cadrul legal pentru protecția vieții private a fost stabilit și platforma universală de identificare electronică a fost stabilită, sarcina întregului sistem este de a persevera pe parcursul „lungii călătorii” de standardizare, interconectare și exploatare, cu o disciplină strictă în ceea ce privește datele, resurse umane solide și o infrastructură sigură. Scopul final rămâne neschimbat: plasarea datelor la locul potrivit, servirea mai bună a oamenilor, contribuția la luarea unor decizii mai precise și eficientizarea și transparența aparatului.

Pornind de la bazele datelor naționale, e-Guvernarea intră într-o nouă etapă de dezvoltare, în care datele devin „sistemul nervos central” al întregului aparat administrativ. Următorul pas al acestui proces trebuie să fie transformarea datelor într-o forță de servire, astfel încât fiecare politică și fiecare serviciu public să reflecte cu acuratețe nevoile practice și să vizeze satisfacția cetățenilor – cea mai înaltă măsură a unei administrații care servesc nevoile.

(Va fi continuat)

Sursă: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html