Lecția 2: Deslușirea nodului pentru a ajunge la esența problemei.

Extinderea infrastructurii de date și a tehnologiei realității virtuale, sporind sprijinul pentru transformarea digitală în agenții și companii. (În fotografie: Stand expozițional la Ziua Internetului 2025)

Experiența arată că, dacă blocajele instituționale, de date, de infrastructură și de resurse umane la nivel de comună și secție nu sunt abordate prompt, transformarea digitală va fi dificil de realizat într-un mod substanțial. Aceasta nu este doar o provocare tehnologică, ci o măsură a capacității de guvernare în noua fază de dezvoltare.

Care sunt obstacolele după restructurarea organizației?

Reprezentanții diferitelor departamente de știință și tehnologie au subliniat deschis că dificultățile implementării transformării digitale la nivel local astăzi nu rezidă într-o singură etapă, ci se concentrează pe trei blocaje principale: mecanisme instituționale și de coordonare inconsistente; infrastructură și date dispersate și neinterconectate; și o lipsă de resurse umane, în special la nivel de comună, care nu au ținut pasul cu noile cerințe în contextul unei descentralizări puternice și al delegării puterii.

Având în vedere dezvoltarea inegală a infrastructurii tehnologiei informației, în special în comunele și sectoarele comasate, multe localități se confruntă încă cu dificultăți în conectarea datelor de la Portalul Național al Serviciilor Publice cu sistemul de administrație publică la nivel provincial; unele programe software și baze de date învechite sunt redundante sau trebuie suspendate temporar, perturbând procesul de procesare electronică a documentelor. Chiar și în orașele mari cu o infrastructură mai bună, funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri nu este în întregime fluidă. În Da Nang , volumul mare de proceduri, coroborat cu predarea incompletă a datelor și pregătirea profesională inadecvată, a lăsat oficialii locali confuzi.

În alte localități, precum Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong sau provincii nordice precum Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa și Quang Ninh, structura organizațională s-a stabilizat treptat după restructurare, dar capacitatea de implementare la nivel de comună rămâne un punct slab. Alături de infrastructură, problema resurselor umane continuă să fie un blocaj major. În multe localități, în special în zonele îndepărtate, nu a fost încă formată o echipă de funcționari specializați în tehnologia informației și transformare digitală. Multor funcționari la nivel de comună li s-au atribuit sarcini noi, dar nu au primit o instruire adecvată și încă ezită să se ocupe de domenii care necesită competențe tehnice înalte.

Deși modelul de administrație locală pe două niveluri al provinciei Cao Bang a funcționat stabil, teritoriul său vast, terenul fragmentat, populația rară (aproximativ 95% minorități etnice), infrastructura de telecomunicații limitată, echipamentele tehnologice și ratele scăzute de utilizare a smartphone-urilor în zonele îndepărtate au avut un impact direct asupra progresului transformării digitale.
Dna Nong Thi Thanh Huyen, directoarea Departamentului de Știință și Tehnologie

Potrivit dnei Nong Thi Thanh Huyen, directoarea Departamentului de Știință și Tehnologie din provincia Cao Bang, deși modelul de administrație locală pe două niveluri a funcționat practic stabil, suprafața vastă, terenul fragmentat, populația rară (aproximativ 95% minorități etnice), împreună cu limitările infrastructurii de telecomunicații, echipamentele tehnologice și rata scăzută de utilizare a smartphone-urilor în zonele îndepărtate, au avut un impact direct asupra progresului transformării digitale. Descentralizarea neclară și lipsa agențiilor specializate continuă să fie obstacole în implementarea la nivel local.

Dintr-o perspectivă locală, vicepreședintele Comitetului Popular al orașului Da Nang, Ho Quang Buu, a propus ca Ministerul Științei și Tehnologiei să se coordoneze cu alte ministere și agenții pentru a revizui, îmbunătăți și utiliza eficient bazele de date naționale și bazele de date comune ale agențiilor de stat și pentru a implementa sarcinile și soluțiile cheie descrise în Decizia nr. 15665/QD-TTg din 18 iulie 2025 a Prim-ministrului privind planul de îmbunătățire a calității furnizării serviciilor publice online pe parcursul întregului proces; și pentru a oferi servicii digitale bazate pe date pentru cetățeni și întreprinderi.

Deslușirea nodurilor prin mecanisme și capacități de aplicare a legii.

Transformarea digitală a fost identificată ca unul dintre cei trei piloni inovatori pentru dezvoltarea națională, conform Rezoluției nr. 57-NQ/TW, cu un cadru legal din ce în ce mai complex, de la nivel central la nivel local. În această nouă fază de dezvoltare, în care datele și tehnologia devin resurse de producție cruciale, cerința nu este doar de a continua îmbunătățirea instituțiilor, ci și de a elimina simultan barierele legate de mecanisme, resurse și capacitatea de implementare la nivel local, astfel încât transformarea digitală să poată merge mai profund și să producă rezultate tangibile.

Unul dintre principalele blocaje din ultima vreme a fost mecanismul financiar pentru investițiile în aplicațiile tehnologiei informației, care a cauzat întârzieri în realizarea multor proiecte din cauza lipsei unui temei legal pentru conținutul de natură „digitală”. Emiterea Circularei nr. 57/2025/TT-BKHCN de către Ministerul Științei și Tehnologiei este considerată o ajustare crucială, deoarece standardizează conținutul cheltuielilor pe întregul ciclu de viață al proiectelor de tehnologia informației, aplicându-se atât investițiilor în dezvoltare, cât și cheltuielilor recurente; și clarifică baza cheltuielilor cu datele – considerând datele un „activ” esențial al guvernanței digitale. Această abordare ajută politicile să se alinieze la realitățile transformării digitale, facilitând o implementare mai lină a proiectelor și o utilizare mai eficientă a bugetului.

În etapele inițiale ale implementării transformării digitale, multe localități au simțit încă ezitări din cauza lipsei unor îndrumări specifice privind procedurile de cheltuieli și alocarea resurselor. Potrivit președintelui Comitetului Popular Provincial Gia Lai, Pham Anh Tuan, volumul de muncă pentru localitate a fost enorm, în timp ce reglementările financiare anterioare nu erau cu adevărat „deschise” aspectelor specifice ale transformării digitale. Emiterea Decretului nr. 265 și a directivelor aferente a creat un cadru juridic unificat, ajutând localitățile să fie mai încrezătoare în organizarea implementării.

Din perspectiva implementării, ministrul adjunct permanent al Științei și Tehnologiei, Vu Hai Quan, a subliniat necesitatea reducerii decalajului digital și a asigurării principiului „a nu lăsa pe nimeni în urmă”. Având în vedere că infrastructura de bandă largă acoperă acum peste 99% din sate și cătune, accentul ar trebui pus pe popularizarea competențelor și instrumentelor digitale, asigurând în același timp confidențialitatea și securitatea datelor, astfel încât oamenii să poată utiliza eficient platformele digitale. Bazându-se pe această fundație, toate nivelurile de guvernare trebuie să funcționeze pe baza datelor în timp real, să aplice inteligența artificială și să ofere servicii publice online complete, fără hârtie și personalizate, reducând astfel decalajul dintre guvern și cetățeni; și construind simultan încrederea digitală într-un spațiu cibernetic sigur, civilizat și centrat pe oameni.

Pentru a standardiza practicile la nivel național, Ministerul Științei și Tehnologiei a emis Documentul Consolidat nr. 02/VBHNBKHCN, consolidând Circulara nr. 21 și Circulara nr. 11 privind sistemul informatic pentru gestionarea procedurilor administrative; standardizând astfel documentele electronice, formularele electronice și semnăturile digitale, sincronizând rezultatele procesării procedurilor administrative; și formând simultan o platformă de monitorizare și evaluare bazată pe date în timp real, servind ca ghid și management în contextul transformării digitale.

Pe baza unor studii practice, Ministerul Științei și Tehnologiei propune un set cheie de soluții, inclusiv: perfecționarea cadrului legal pentru descentralizare și delegarea puterii; construirea unui cadru național de arhitectură digitală pentru a unifica standardele de conectare și partajare a datelor; și consolidarea formării în domeniul competențelor digitale pentru funcționarii comunelor și ai secțiilor într-o abordare „practică”, prioritizând resursele pentru nivelul local. Atunci când instituțiile vor fi eficientizate, resursele vor fi alocate corect și capacitatea de implementare va fi sporită, transformarea digitală va deveni cu adevărat un pilon al reformei, transformând Rezoluția nr. 57-NQ/TW dintr-o politică în rezultate concrete, legate de o guvernanță eficientă și de calitatea serviciilor oferite cetățenilor și întreprinderilor.

TRA MY, BICH LIEN și ANH DAO

Sursă: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html