Tovarășul To Lam, secretarul general al Comitetului Executiv Central al Partidului Comunist din Vietnam, tocmai a scris un articol despre inovare, reorganizarea aparatului pentru a fi raționalizat, puternic, eficient, eficace și eficient, îmbunătățind eficiența operațională a agențiilor, unităților și organizațiilor din sistemul politic. Vă prezentăm cu respect textul integral al articolului secretarului general.
1. În fiecare etapă revoluționară, Partidul și Statul nostru au acordat întotdeauna o atenție deosebită îmbunătățirii capacității de conducere a Partidului, a capacității de guvernare și a forței de luptă, precum și sporirii eficienței, eficacității și randamentului sistemului politic . Acesta este unul dintre factorii cheie care au făcut din Partidul Comunist din Vietnam un mare cârmaci, un căpitan de elită care conduce nava revoluționară vietnameză prin toate repezișurile, obținând victorie după victorie. Punctul de convergență strategică, după 40 de ani de renovare națională, aduce o oportunitate istorică de a aduce țara într-o eră de dezvoltare, o eră de creștere națională; de asemenea, reprezintă o cerință urgentă de a duce la bun sfârșit revoluția pentru a construi un sistem politic cu adevărat eficient, care să funcționeze eficient și eficace, îndeplinind cerințele și sarcinile noii etape revoluționare.
Modelul general de organizare a sistemului politic al țării noastre din 1945 până în prezent a fost practic stabil, constând din 3 blocuri (Partid, Stat, Frontul Patriei Vietnam și organizații socio-politice). Mecanismul de funcționare fiind condus de Partid, gestionat de Stat și stăpânit de Popor, organizarea fiecărui bloc a fost ajustată pentru a satisface cerințele revoluționare ale fiecărei perioade istorice. De la a 6-a Conferință Centrală din al 6-lea mandat până în prezent, conceptul de „sistem politic” a fost utilizat oficial, marcând dezvoltarea gândirii Partidului și conștientizarea cerințelor și sarcinilor sistemului politic în perioada de renovare.
Intrând în perioada de promovare a cauzei inovării, industrializării și modernizării țării, având în vedere importanța deosebită și cerințele urgente ale practicilor de dezvoltare rapidă ale țării, prin numeroase congrese, în special în congresele recente, în documentele Congreselor al 9-lea, al 12-lea și al 13-lea al Partidului, au fost subliniate sarcini specifice privind eficientizarea aparatului organizațional sau cercetarea și construirea unui model cuprinzător al aparatului organizațional al sistemului politic în noua perioadă. De la al 7-lea Congres până în prezent, Partidul nostru a emis continuu numeroase Rezoluții și Concluzii pentru a conduce implementarea politicii de inovare, aranjând aparatul organizațional al sistemului politic pentru a eficientiza și eficientiza aparatul, cum ar fi: Rezoluția celei de-a 8-a Conferințe Centrale din al 7-lea mandat privind continuarea construirii și perfecționării Republicii Socialiste Vietnam; Rezoluția nr. 10-NQ/TW, din 9 februarie 2007, a celui de-al 10-lea Comitetul Executiv Central privind inovarea și consolidarea aparatului de partid, orientări pentru inovarea aparatului de stat, a Frontului Patriei și a organizațiilor socio-politice; Rezoluția nr. 17-NQ/TW, din 1 august 2007, a celui de-al 10-lea Comitet Executiv Central privind promovarea reformei administrative, îmbunătățirea eficacității și eficienței conducerii aparatului de stat; Rezoluția nr. 22-NQ/TW, din 2 februarie 2008, a celui de-al 10-lea Comitet Executiv Central privind îmbunătățirea capacității de conducere, a forței de luptă a organizațiilor de partid la nivel local și a calității cadrelor și membrilor de partid; Rezoluția nr. 12-NQ/TW, din 16 ianuarie 2012, a celui de-al 11-lea Comitet Executiv Central privind o serie de probleme urgente legate de construirea partidului; Rezoluția nr. 11-NQ/TW, din 3 iunie 2017, a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind perfecționarea instituției economice de piață cu orientare socialistă; Rezoluția nr. 18-NQ/TW, din 25 octombrie 2017, a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind inovarea și rearanjarea aparatului organizatoric al sistemului politic; Concluzia nr. 50-KL/TW, din 28 februarie 2023 a Biroului Politic privind continuarea implementării Rezoluției nr. 18; Concluzia nr. 37-KL/TW, din 2 februarie 2009 a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind continuarea promovării implementării strategiei cadrelor până în 2020; Concluzia nr. 63-KL/TW, din 27 mai 2013 a celui de-al 11-lea Comitet Executiv Central privind o serie de aspecte privind reforma politicilor salariale, asigurările sociale, indemnizațiile preferențiale pentru persoanele merituoase și orientările de reformă până în 2020; Concluzia nr. 64-KL/TW, din 28 mai 2013 a celui de-al 11-lea Comitet Executiv Central privind o serie de aspecte privind continuarea inovării și perfecționării sistemului politic de la nivel central; Concluzia nr. 62-KL/TW, din 8 decembrie 2009, a Biroului Politic privind continuarea inovării conținutului și metodelor de funcționare ale Frontului Patriei Vietnam și ale organizațiilor socio-politice; Rezoluția nr. 39-NQ/TW, din 17 aprilie 2015, a Biroului Politic privind eficientizarea salarizării și restructurarea contingentului de cadre, funcționari publici și angajați publici.
Implementarea Rezoluțiilor și Concluziilor Partidului, sistemul de organizare a Partidului la toate nivelurile, aparatul de stat de la cel central până la cel de bază, organizarea Frontului Patriei și organizațiile socio-politice au fost inovate treptat, promovându-se eficacitatea și eficiența acestora; funcțiile, sarcinile și relațiile de lucru ale fiecărei organizații din sistemul politic au fost definite și ajustate mai rezonabil, îndeplinind treptat cerințele construirii și perfecționării unui stat socialist de drept și dezvoltării unei economii de piață cu orientare socialistă. Sistemul politic este în esență stabil, în conformitate cu Platforma și Constituția; asigurând rolul de conducere al Partidului, conducerea statului și promovând dominația poporului. Prin rolul și forța sistemului politic sub conducerea Partidului, am protejat ferm realizările revoluției; am menținut stabilitatea politică, am protejat Partidul și am protejat guvernul; am dezvoltat socio-economia și am îmbunătățit constant viața materială, culturală și spirituală a poporului. Inovațiile instituționale, axate pe inovarea în organizarea sistemului politic, sunt una dintre condițiile de bază care determină marile realizări după 40 de ani de renovare națională.
După 7 ani de implementare a Rezoluției nr. 18 din 25 octombrie 2017 a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central privind inovarea și reorganizarea sistemului politic, am obținut o serie de rezultate importante, inițial creând schimbări pozitive în inovarea și reorganizarea aparatului, îmbunătățind eficiența operațională a agențiilor, unităților și organizațiilor din sistemul politic. Cu toate acestea, conștientizarea și acțiunile unor comitete de partid, organizații de partid, colective de conducere și ale șefilor unor agenții, organizații, unități și localități nu sunt complete, nu sunt profunde, nu sunt determinate, nu sunt hotărâte, aranjamentul aparatului organizațional nu este sincron și cuprinzător, nu leagă eficientizarea personalului de restructurare... unele ministere și ramuri încă își asumă sarcini locale, ceea ce duce la existența unui mecanism de tip cerere-grant, dând ușor naștere la corupție, risipă și negativitate... Prin urmare, până în prezent, aparatul organizațional al sistemului politic este încă greoi, cu multe niveluri și multe puncte focale; eficacitatea și eficiența operațiunilor nu au îndeplinit cerințele și sarcinile; funcțiile, sarcinile, competențele, organizarea și relațiile de lucru dintre multe agenții și departamente nu sunt cu adevărat clare, încă se suprapun; Împărțirea responsabilităților, descentralizarea și delegarea puterilor nu sunt sincrone și rezonabile. Există locuri în care acestea se scuză, locuri în care sunt omise sau nu se investesc corespunzător. Calitatea consultanței și propunerilor de la o agenție sau organizație de partid către Comitetul Central, Biroul Politic și Secretariat pentru o serie de domenii este încă limitată; capacitatea de a coordona, ghida și organiza implementarea în cadrul întregului partid nu a îndeplinit cerințele; împărțirea domeniului de aplicare al managementului multisectorial și multidisciplinar al ministerelor nu este temeinică; unele sarcini sunt interconectate, legate între ele sau în același domeniu, dar atribuite mai multor ministere pentru management. Structura organizatorică a mai multor niveluri și sectoare a rămas până acum practic aceeași din punct de vedere cantitativ, iar aranjamentul nu a fost asociat cu îmbunătățirea eficacității și eficienței, determinarea posturilor și restructurarea personalului. Aparatul din cadrul ministerelor și agențiilor la nivel ministerial are încă multe niveluri, unele niveluri au un statut juridic neclar; unitățile afiliate cu statut juridic au crescut, agravând situația „Ministerelor din cadrul Ministerelor”. Eficientizarea salarizării se concentrează doar pe reducerea cantității, nefiind încă asociată cu îmbunătățirea calității și restructurarea personalului.
Deficiențele, limitele, lentoarea și lipsa de hotărâre în implementarea politicii de inovare și reorganizare a sistemului politic au cauzat numeroase consecințe grave. Aparatul greoi provoacă risipă și împiedică dezvoltarea, acesta fiind unul dintre motivele pentru care multe dintre politicile și directivele Partidului sunt lente în a fi puse în practică sau unele politici nu sunt implementate sau sunt implementate într-un mod formal în realitate. Suprapunerea și împărțirea neclară a funcțiilor și sarcinilor duce la responsabilități neclare, „abuz”, obstrucționare, chiar „neutralizare” reciprocă, reducând inițiativa și creativitatea, ducând la o productivitate scăzută a muncii, o eficiență scăzută a muncii, eschivarea de la responsabilitate, negativism, împiedicând dezvoltarea, creând probleme, reducând eficacitatea și eficiența operațiunilor. Nivelurile intermediare duc la pierderea timpului prin parcurgerea „multelor uși” ale procedurilor administrative, provocând obstacole, chiar creând blocaje, ratând oportunități de dezvoltare. Costul de funcționare a sistemului organizațional este mare, reducând resursele pentru investiții în dezvoltare, asigurarea apărării și securității naționale și îmbunătățirea vieții materiale și spirituale a oamenilor. Comparativ cu marile schimbări ale țării după 40 de ani de renovare, dezvoltarea... Stat socialist de drept și realizări științifice și tehnologice; organizarea sistemului politic al țării noastre, deși a fost inovată în unele aspecte, urmează în esență modelul conceput cu zeci de ani în urmă, multe aspecte nemaifiind adaptate noilor condiții, ceea ce contravine legii dezvoltării; creând mentalitatea „A spune nu se potrivește cu a face”.
2. Se împlinesc 100 de ani de la conducerea Partidului și 100 de ani de la fondarea țării. Atingerea obiectivelor strategice nu necesită doar eforturi extraordinare, eforturi remarcabile, ci nici nu ne permite să fim lenți, neglijenți, inexacti, nesincronizați sau necoordonați la fiecare pas. Pentru a realiza acest lucru, trebuie să realizăm urgent o revoluție în eficientizarea organizării și aparatului sistemului politic, cu o serie de sarcini cheie, după cum urmează:
Primul: construirea și organizarea implementării în întregul sistem politic Model general al aparatului organizațional al sistemului politic vietnamez pentru a îndeplini cerințele și sarcinile noii etape revoluționare. Concentrare pe rezumatul a 7 ani de implementare a Rezoluției nr. 18 a celei de-a 6-a Conferințe a celui de-al 12-lea Comitet Executiv Central „Unele aspecte privind continuarea inovării și reorganizării aparatului sistemului politic pentru a fi raționalizat, eficace și eficient” , a evalua serios și cuprinzător situația și rezultatele obținute, avantajele, dezavantajele, limitele, obstacolele, cauzele și lecțiile învățate în procesul de implementare a Rezoluției; a propune și recomanda Biroului Politic și Comitetului Executiv Central inovarea și reorganizarea aparatului sistemului politic. Rezumatul trebuie realizat obiectiv, democratic, științific, specific, profund, receptiv, urmărind îndeaproape situația practică, propunând astfel un nou model organizațional, evaluând avantajele și impactul implementării noului model, respectând îndeaproape Constituția, Platforma Politică, Statutele Partidului, principiile Partidului, Rezoluțiile Centrale... asigurând exhaustivitatea, sincronizarea, conectivitatea, o singură agenție care îndeplinește mai multe sarcini, o singură sarcină atribuită unei singure agenții pentru a prezida și a-și asuma responsabilitatea principală; a depăși temeinic suprapunerea funcțiilor și sarcinilor, divizarea în domenii și domenii; a limita organizațiile intermediare; a defini clar funcțiile, sarcinile și responsabilitățile specifice pe baza spiritului de partid, raționalității și legalității.
Luni: Concentrați-vă pe perfecționarea sistemului în spiritul „alergării și cozii în același timp” pentru a pune rapid în practică politicile Partidului. Revizuirea reglementărilor legale relevante pentru a pregăti proactiv modificări, completări sau noi emiteri în conformitate cu reglementările, asigurându-se că politicile Partidului sunt implementate cât mai rapid posibil după aprobarea în unanimitate a acestora de către Comitetul Central. Concentrarea pe perfecționarea legilor privind organizarea și funcționarea agențiilor din sistemul politic, asociată cu spiritul promovării descentralizării și delegării puterii cu motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, Comitetul Central, Guvernul și Adunarea Națională consolidează îmbunătățirea instituțională, joacă un rol în crearea și consolidarea inspecției, supravegherii și reformei maxime a procedurilor administrative, reducând costurile, creând cel mai mare confort pentru cetățeni și întreprinderi. Definirea clară a sarcinilor și competențelor agențiilor, organizațiilor și indivizilor din aparatul de stat, asigurând o distincție clară între nivelul de promulgare a politicilor, legilor și nivelul de implementare organizatorică.
Marţi: eficientizarea aparatului organizatoric prin restructurarea personalului cu calități și capacități adecvate sarcinilor, o dotare rezonabilă cu personal și standardizarea titlurilor. Emiterea de reglementări privind cadrul de standarde și criterii pentru aranjarea cadrelor la fiecare nivel, de la central până la bază, pentru ca fiecare tip să fie revizuit proactiv și să se determine dacă acestea pot fi aranjate imediat. Inovarea puternică a activității de recrutare, instruire, promovare, numire, rotație, transfer și evaluare a cadrelor într-o direcție practică, deoarece găsirea persoanelor, pe baza unor produse specifice, măsurabile, nu are zone interzise, nu există excepții în evaluarea cadrelor. Dispunerea de un mecanism eficient pentru a-i selecta și elimina de la locul de muncă pe cei care nu au suficiente calități, capacitate, prestigiu și utilizarea celor cu capacități remarcabile.
Când vorbea despre îmbunătățirea aparatului de stat, Lenin a subliniat: „Trebuie să urmăm această regulă: mai puțin înseamnă mai mult... Știu că este dificil să menținem această regulă și să o aplicăm situației noastre reale... Știu că va trebui să rezistăm cu înverșunare, va trebui să dăm dovadă de o perseverență extraordinară... Dar sunt încă convins că numai prin îndeplinirea acestei lucrări putem construi o republică cu adevărat demnă de numele de Republică Socialistă Sovietică” [ 1] ; Construirea unui aparat organizațional eficient și eficace este o sarcină dificilă și complicată, care necesită solidaritate, unitate, curaj și sacrificiu din partea fiecărui cadru și membru de partid, împreună cu o mare determinare a întregului Partid și a întregului sistem politic, în primul rând a șefilor comitetelor de partid, a autorităților, a Frontului Patriei și a organizațiilor de la toate nivelurile, toate pentru un Vietnam cu oameni bogați, o țară puternică, echitate, democrație, civilizație, care să ajungă în curând la egalitate cu puterile mondiale.
TL
-----------------
[1] VILenin: Opere complete, Editura Progres, Moscova, 1979, vol. 45, p. 445.
Sursă
![[Fotografie] Superluna recoltei strălucește puternic în noaptea Festivalului de la Mijlocul Toamnei în întreaga lume](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759816565798_1759814567021-jpg.webp)
Comentariu (0)