„Trezindu-se” sub presiunea crescândă din partea Chinei, UE creează o formulă pentru a-și menține poziția de lider

Achiziția producătorului german de roboți Kuka de către conglomeratul chinez Midea în 2016 a fost un semnal de alarmă pentru Uniunea Europeană (UE) în fața presiunii tot mai mari din partea celei de-a doua economii mondiale.

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

UE va reduce riscurile „dar nu se va decupla complet de China”. (Sursa: Reuters)

Formula de reducere a riscurilor

Îngrijorată de puterea crescândă a Chinei și de politica externă din ce în ce mai asertivă, Uniunea Europeană (UE) se „înarmează” pentru un potențial „război” economic cu Beijingul, potrivit revistei economice germane Handelsblatt .

Handelsblatt a citat un raport intern al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) care arată că agenția a schițat o nouă formulă numită „atenuarea riscurilor”, care ar permite Europei să își mențină poziția de lider în tehnologiile cheie și să contracareze eforturile Chinei de a pune presiune pe Europa.

Prin urmare, alianța formată din 27 de națiuni trebuie să elimine „dependențele importante care fac UE vulnerabilă la constrângeri” și să prevină „pierderea tehnologiilor sensibile”.

Noua formulă include mai multe elemente, cum ar fi controale mai stricte la exporturi, controale asupra investițiilor din China în Europa și invers, precum și restricții sporite asupra furnizorilor chinezi de echipamente mobile, cum ar fi gigantul de telecomunicații Huawei.

Abordarea de „eliminare a riscurilor” este diferită de abordarea de „decuplare”. Deoarece această abordare nu abordează fundamental problema eliminării relațiilor economice cu China, ci mai degrabă face o distincție clară între tranzacțiile riscante și cele neriscante. Tranzacțiile neriscante continuă nestingherit.

Fiind principala economie a Europei, Germania urmărește și ea o astfel de strategie în relațiile sale cu China.

Raportul SEAE este considerat a fi prima schiță a unei noi strategii de „securitate economică” pe care Comisia Europeană (CE) urmează să o anunțe la sfârșitul lunii iunie.

Conform raportului SEAE, ambiția Beijingului este de a „instaura o nouă ordine mondială cu China în centrul său”. Prin urmare, UE trebuie să dezvolte „noi instrumente sau reguli” pentru a proteja „interesele vitale de securitate”.

Măsurile ar trebui limitate la sectoare strategice, cum ar fi semiconductorii, calculul cuantic, tehnologia spațială, inteligența artificială sau biotehnologia. UE va atenua riscurile „dar nu se va decupla complet de China”; Europa își va „proteja interesele”, dar nu va recurge la protecționism.

Potrivit membrului Parlamentului Federal German Nils Schmid, expert în politică externă al Partidului Social-Democrat din Germania (SPD), atenuarea riscurilor devine politica oficială și tendința dominantă în relația actuală cu Beijingul.

Expertul chinez Reinhard Bütikofer împărtășește o opinie similară. Potrivit acestuia, atenuarea riscurilor este principiul călăuzitor corect. Acum, conceptul trebuie interpretat din mai multe perspective diferite: de la economie, politică comercială, la politică de securitate și geostrategie.

Acțiuni specifice în domeniile respective

Revizuirea investițiilor europene în China

Achiziția producătorului german de roboți Kuka de către conglomeratul chinez Midea în 2016 a fost un semnal de alarmă pentru Europa.

Din 2020, UE are un „mecanism de verificare a investițiilor străine”. Unele tranzacții au fost blocate de statele membre. În Germania, Ministerul Afacerilor Economice și Protecției Climei a interzis recent investitorilor chinezi să preia producătorii de cipuri Elmos și ERS.

Cu toate acestea, controalele investițiilor sunt implementate foarte diferit în cele 27 de țări ale UE. Nu toate țările examinează cu atenție investițiile din Beijing, iar unele nu le examinează deloc. Pentru UE, problema este de a standardiza mai mult controalele.

În direcția opusă, se are în vedere și controlul investițiilor europene în țara din Asia de Nord-Est. Acesta este un punct nou, exprimat prin conceptul de „screening al investițiilor străine”.

Într-un discurs important despre politica față de China, susținut la sfârșitul lunii martie 2023, președinta CE, Ursula von der Leyen, a susținut acest concept.

În spatele controalelor asupra investițiilor străine se află îngrijorările UE că controalele existente la export ar putea fi subminate de investițiile directe ale întreprinderilor UE în China.

Raportul SEAE afirmă că „UE este hotărâtă să efectueze o verificare a investițiilor străine”.

Construirea unui lanț de aprovizionare fiabil pentru a elimina dependența

UE s-a angajat, de asemenea, să elimine dependența de combustibilii fosili din Rusia, dar acest lucru nu ar trebui să ducă la dependența de tehnologia verde din China în tranziția energetică. Cu toate acestea, mai este un drum lung de parcurs.

De exemplu, pentru panouri solare, baterii pentru mașini electrice sau unele materii prime importante, Europa depinde în prezent în mare măsură de furnizorii chinezi, ceea ce ar reprezenta o pârghie importantă pentru Beijing în caz de conflict.

Prin urmare, CE dorește să crească rata de producție în UE pentru produse precum turbine eoliene, panouri solare, baterii pentru vehicule electrice... În același timp, Europa încearcă să stabilească parteneriate pentru materii prime și parteneri comerciali cu alte țări din Asia, Africa și America Latină.

În acest sens, Legea americană privind reducerea inflației (IRA) poate ajuta Europa. În cadrul IRA, Washingtonul investește miliarde de dolari în construirea de noi lanțuri de aprovizionare care pot funcționa fără furnizori chinezi. Acest lucru contribuie la crearea unei alternative pe care Europa se poate baza.

UE va înăspri restricțiile impuse furnizorilor chinezi de echipamente mobile, cum ar fi gigantul de telecomunicații Huawei. (Sursa: Quartz)

Protejarea infrastructurii critice

În urmă cu mai bine de doi ani, UE a lansat un set de instrumente mobile pentru securitatea cibernetică, care recomanda ca „furnizorii de componente cu risc ridicat” să fie excluși din „infrastructura critică și fabricile” Europei.

Setul de instrumente este în mod clar destinat giganților chinezi de telecomunicații precum Huawei și ZTE, dar este dezamăgitor faptul că unele state membre, inclusiv Germania, nu au implementat încă recomandarea UE.

În Germania, discuțiile despre excluderea Huawei durează de mai bine de patru ani. În urmă cu câteva săptămâni, Ministerul de Interne a lansat o nouă inițiativă, dar aceasta nu a dat încă rezultate, deoarece operatori de rețea importanți precum Telekom și Vodafone și-au asumat numeroase angajamente față de Huawei.

Înalți oficiali au avertizat că, în cazul unui dezacord cu Beijingul, rețeaua de comunicații a Germaniei ar putea fi perturbată și că componentele Huawei din infrastructura de comunicații a Germaniei ar trebui eliminate de urgență.

Modernizarea controalelor la export

Interdicția UE privind exportul de arme împiedică tranzacțiile cu China privind armele. De asemenea, sunt controlate exporturile de bunuri cu dublă utilizare (produse care pot fi utilizate atât în scopuri civile, cât și militare).

Totuși, lista articolelor cu dublă utilizare nu este exhaustivă. Raportul SEAE susține „modernizarea” acestor controale.

În opinia UE, toate intervențiile sunt conforme cu dreptul comercial internațional, deoarece Organizația Mondială a Comerțului (OMC) prevede excepții pentru a proteja securitatea națională.

Sursă