Raportul Guvernului, prezentat de Ministrul Justiției, Le Thanh Long, arată că promulgarea Legii Capitalei (modificată) este necesară pentru instituționalizarea politicilor și directivelor Partidului privind construirea, dezvoltarea, gestionarea, protejarea Capitalei, construirea și dezvoltarea unei Capitale „Cultivate - Civilizate - Moderne” și depășirea deficiențelor și limitărilor identificate după mai bine de 9 ani de implementare a Legii Capitalei din 2012.
Proiectul de lege este alcătuit din 7 capitole și 59 de articole (o creștere cu 3 capitole și 32 de articole față de Legea capitalului din 2012, dintre care 3 articole sunt menținute neschimbate; 18 articole sunt modificate și completate; și 38 de articole sunt stipulate noi).
În ceea ce privește administrația orașului Capitală, proiectul de lege stabilește clar modelul organizațional, care constă în implementarea modelului de neorganizare a Consiliilor Populare pe sectoare în Hanoi, conform Rezoluției nr. 97, și adăugarea orașelor subordonate orașului Hanoi. Creșterea numărului de delegați ai Consiliului Popular (de la 95 la 125 de delegați), a proporției delegaților cu normă întreagă (de la 20% la 25%), a numărului de vicepreședinți ai Consiliului Popular (de la 2 la maximum 3); extinderea componenței Comitetului Permanent al Consiliului Popular în comparație cu Legea privind organizarea administrației locale pentru a îmbunătăți capacitatea și a crește profesionalismul Consiliului Popular.
Ministrul Justiției, Le Thanh Long, a prezentat Raportul sumar privind proiectul de lege privind capitala (modificat).
În ceea ce privește organizarea, aparatul, cadrele și funcționarii publici ai Capitalei, proiectul de lege prevede o serie de elemente specifice. În consecință, Consiliul Popular al orașului înființează, reorganizează și dizolvă agenții specializate și organizații administrative specifice sub egida Comitetului Popular al orașului Hanoi, districtelor și orașelor. Hanoiul are dreptul să își mărească personalul în funcție de nevoile reale.
Atribuirea Comitetului Permanent al Consiliului Popular din Hanoi a unor competențe, cum ar fi luarea de decizii privind măsurile pentru rezolvarea problemelor urgente și neprevăzute; luarea de decizii privind ajustarea politicilor de investiții pentru proiectele de investiții publice din grupa B și grupa C; luarea de decizii privind sprijinirea agențiilor centrale în îndeplinirea sarcinilor din domeniu; sprijinirea altor localități atunci când este necesar.
Consiliul Popular și Comitetul Popular din orașul Hanoi sunt autorizate să decidă asupra înființării, reorganizării și dizolvării unui număr de agenții specializate, organizații administrative și unități de servicii publice speciale; și să organizeze recrutarea funcționarilor publici pentru agențiile și organizațiile orașului.
Prezentare generală a întâlnirii.
Conform raportului de analiză al Comitetului Juridic, Comitetul și agențiile participante au fost de acord cu necesitatea promulgării, scopul, punctele de vedere privind interpretarea și domeniul de aplicare al modificării Legii privind Capitala. Proiectul Legii privind Capitala (modificată) a fost elaborat cu atenție, seriozitate și pe deplin de către Guvern în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice.
Legea privind Capitala este o lege deosebit de importantă, cu o profundă semnificație politică și socială. Comisia de Drept recomandă ca modificarea Legii să urmărească îndeaproape bazele politice, juridice și practice pentru construirea, protejarea și dezvoltarea Capitalei, pentru a instituționaliza prompt politicile, cerințele și sarcinile stabilite în rezoluțiile Comitetului Central și ale Biroului Politic, în special Rezoluția nr. 15-NQ/TW a Biroului Politic privind direcția și sarcinile dezvoltării Capitalei Hanoi până în 2030, cu o viziune pentru 2045, și pentru a rezolva problemele practice care apar în construcția, protejarea și dezvoltarea Capitalei.
Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) trebuie să aibă mecanisme și politici specifice și speciale, demonstrând o descentralizare puternică, dar în același timp atribuind sarcini guvernului orașului Hanoi în construirea, protejarea și dezvoltarea Capitalei. Mecanismele și politicile concepute în proiectul de lege trebuie să fie clare și distincte în ceea ce privește domeniul de aplicare și conținutul descentralizării; domeniul descentralizării trebuie să fie cuprinzător, dar concentrat și esențial, asigurând fezabilitatea și având un mecanism de control al puterii prin reglementări specifice privind procesul și procedurile de îndeplinire a sarcinilor și responsabilitățile de inspecție și supraveghere a agențiilor. În același timp, este necesară suplimentarea mecanismelor și politicilor specifice pentru îndeplinirea sarcinilor Capitalei ca centru politic și administrativ al țării și, în același timp, ca zonă urbană specială.
Delegații la întâlnire.
Modul de exprimare din proiectul Legii privind capitalul (modificată) trebuie să asigure un conținut specific și clar, domeniul de aplicare, subiectele descentralizării și mecanismul de descentralizare și delegare a autorității legate de regimul de responsabilitate; să limiteze prevederile nenormative.
„Nu re-reglementați aspecte care au fost reglementate în alte legi. Conținutul care a fost și este testat în Hanoi și în alte localități, după evaluările preliminare și finale, se dovedește a fi eficient, adecvat condițiilor socio-economice ale capitalei și are un consens ridicat, ar trebui studiat și inclus în lege; conținutul proiectelor de lege care sunt supuse spre examinare și aprobare Adunării Naționale, Legea Capitalei poate, de asemenea, să prevadă un nivel mai ridicat de specificitate; conținutul care este neclar, nu este cu adevărat stabil și are încă opinii diferite trebuie studiat în continuare”, a subliniat președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung.
În ceea ce privește numărul delegaților la Consiliul Popular din Hanoi, Comisia de Drept a constatat că este necesară consolidarea și îmbunătățirea capacității Consiliului Popular, asigurându-i capacitatea de a îndeplini sarcini și competențe suplimentare delegate orașului Hanoi conform proiectului de lege și în conformitate cu cerințele organizării guvernului urban. Numeroase opinii au afirmat că, în loc să se propună creșterea numărului de delegați la Consiliul Popular al orașului, este necesar să se depună eforturi pentru creșterea proporției delegaților cu normă întreagă la Consiliul Popular al orașului și să se concentreze pe inovarea metodelor și abordărilor de lucru, îmbunătățind calitatea și eficiența operațiunilor Consiliului Popular al orașului.
Sursă
Comentariu (0)