Cadre de la bază cu expertiza potrivită: atât surplus, cât și deficit

După aproape 3 luni de funcționare a aparatului administrației locale pe două niveluri, împreună cu punerea treptată în funcțiune stabilă a acestuia și alocarea inițială a personalului la nivel de comună și secție conform reglementărilor, activitatea personalului din multe localități din orașul Ho Și Min a relevat limitări și dificultăți în implementarea sarcinilor.

Multe comune și sectoare se confruntă cu o situație atât de „surplus, cât și de deficit” de personal calificat, unul dintre motivele evidențiate fiind fuziunile mecanice, concentrarea personalului din sectoare și comune sau alocarea inegală a personalului de la nivel de district la comune și sectoare. Majoritatea acestora nu au personal cu expertiza adecvată pentru posturile lor, în special în domeniile terenurilor, mediului, managementului de proiecte, finanțelor etc. Pentru a rezolva această „problemă”, orașul Ho Chi Minh a implementat numeroase soluții, de la cele pe termen scurt la cele pe termen lung.

Confruntate cu problema menționată mai sus, reporterii VNA au scris o serie de articole cu tema „ Problema personalului pentru aparatul administrativ local pe două niveluri din orașul Ho Și Min ” pentru a recunoaște eforturile de depășire a dificultăților și eliminare a blocajelor, astfel încât aparatul administrativ local pe două niveluri să poată funcționa fără probleme și stabil.

După aproape 3 luni de funcționare a aparatului administrativ local pe două niveluri, multe comune și sectoare din orașul Ho Și Min au înregistrat o situație în care multe posturi sunt „surplus” ca număr, dar există o lipsă de personal cu expertiză adecvată, în special în domenii complexe precum terenuri, construcții, management de proiect și finanțe.

Acestea sunt „blocajele” care îngreunează satisfacerea nevoilor tot mai mari ale cetățenilor și întreprinderilor de către autoritățile locale, în special în contextul urbanizării rapide și al integrării internaționale profunde.

Exces de cantitate

După fuziune, numărul total de cadre și funcționari publici care continuă să lucreze în cele 168 de comune, sectoare și zone speciale din orașul Ho Și Min este de 12.119 persoane și aproximativ 6.532 de persoane care lucrează cu jumătate de normă la nivel de comună. Între timp, conform regulamentului privind personalul temporar, fiecare comună și secție are o medie de 32 de cadre și funcționari publici, iar pentru fiecare creștere a populației cu 2.000 de locuitori, va fi numită încă o persoană, dar numărul total de funcționari publici nu va depăși 50 pentru comune și 70 pentru sectoare.

Conform înregistrărilor efective, alocarea cadrelor și a funcționarilor publici în unele comune și sectoare este încă inegală din cauza procesului de „import mecanic” de după comasare și a numărului de cadre de la vechiul nivel de district alocate la nivel de comună.

Comuna Bau Bang din orașul Ho Și Min a fost formată prin fuzionarea a 7/8 cartiere din orașul Lai Uyen, vechea provincie Binh Duong , cu o suprafață naturală de peste 84 km2 și o populație de 51.638 de locuitori. După fuzionare, comunei i-au fost alocate 90 de posturi de cadre, funcționari publici și angajați publici, inclusiv 52 de funcționari publici profesioniști.

După aproape 3 luni de funcționare, localitatea a întâmpinat unele dificultăți din cauza lipsei de personal cu expertiză importantă, în special în domeniile construcțiilor, industriei și comerțului, agriculturii , mediului, sănătății și culturii.

Dl. Nguyen Phu Cuong, secretarul Comitetului de Partid al Comunei Bau Bang, a declarat că majoritatea cadrelor și funcționarilor publici nu au expertiza necesară sau nu sunt familiarizați cu noul mod de lucru. Înainte de abolirea nivelului de district, cadrele comunei erau obișnuite doar să îndeplinească sarcini executive, dar acum trebuie să se ocupe direct de situație, așa că sunt confuze și nedumerite.

În mod similar, dl. Vo Van Tinh, secretarul de partid al comunei Bac Tan Uyen din orașul Ho Chi Minh, a recunoscut și el că înființarea comunei Bac Tan Uyen pe baza fuziunii a 3 vechi unități administrative a creat numeroase avantaje pentru conducere și management. Aparatul guvernamental, după acest aranjament, este mai rafinat, operațiunile sale devin din ce în ce mai ordonate, mai eficiente și mai clar eficiente.

Cu toate acestea, aranjamentul cadrelor și funcționarilor publici pentru ocuparea posturilor în departamentele specializate ale comunei este încă inegal. Mai exact, unele posturi sunt redundante din cauza procesului de integrare mecanică după comasare, o serie de funcționari publici nu îndeplinesc cerințele postului, au capacitate limitată și se adaptează cu greu la noul model.

După fuziune, întreaga comună Bac Tan Uyen are 111 posturi, dintre care blocul Partidului și Frontului are 50 de posturi, iar blocul guvernamental are 62 de posturi. Calificările de bază ale cadrelor îndeplinesc cerințele noilor sarcini, peste 60% având studii universitare sau superioare, multe cadre având pregătire avansată și medie în teorie politică.

„În perioada următoare, comuna va continua să revizuiască și să elaboreze un plan de instruire a cadrelor și funcționarilor publici pentru a depăși limitările în materie de calificări și competențe. În plus, localitatea este hotărâtă să eficientizeze echipa slabă, urmărind să aducă în componență cadre sensibile pentru a îndeplini cerințele postului în noua situație”, a declarat dl. Vo Van Tinh.

Lipsa personalului profesionist

Realitatea arată că, din cauza combinărilor mecanice, concentrării cadrelor din comune și circumscripții sau distribuirii inegale a cadrelor de la vechiul nivel de district către comune și circumscripții, există cazuri în care unele funcții au multe cadre cu aceeași expertiză, dar există un deficit în unele domenii, în special în domenii importante precum terenuri, construcții, mediu, management de proiect, finanțe etc., ceea ce duce la o lipsă de cadre specializate, afectând munca în comune și circumscripții.

Potrivit comunei Ba Diem, una dintre cele patru „super” comune din orașul Ho Chi Minh, cu o populație de peste 204.000 de locuitori și o suprafață naturală de 27,36 kilometri pătrați, de la 1 iulie până în prezent, comuna a primit 260 de reclamații de la oameni, axate în principal pe domenii legate de terenuri și construcții.

Oficialii și funcționarii publici din comuna Ba Diem (orașul Ho Și Min) lucrează în timpul prânzului pentru a procesa documente administrative în vederea deservirii cetățenilor. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Potrivit domnului Le Van Quang Vinh, șeful Departamentului Economic al comunei Ba Diem, suprafața de teren agricol din zonă este încă foarte mare, peste 1.300 de hectare, reprezentând 49% din suprafața naturală.

Numărul cazurilor legate de terenuri și ordinea de construcție a crescut de 10 ori față de perioada anterioară, supraîncărcând munca departamentului. De la înființarea noii comune, numărul încălcărilor ordinii de construcție în zonă a crescut dramatic, cu aproape 50 de construcții ilegale.

„Motivul creșterii numărului de încălcări ale ordinelor de construcție în zonă se datorează parțial faptului că oamenii profită de lacunele din procesul de amenajare și, în principal, faptului că forța de conducere a statului este redusă în comparație cu zona extinsă, cu mult teren viran. În prezent, fiecare ofițer și funcționar public trebuie să preia 7-8 sarcini, mereu într-o stare de suprasolicitare, ceea ce duce la o lipsă de supraveghere atentă a zonei și la numeroase incidente complicate”, a recunoscut domnul Le Van Quang Vinh.

Pentru a remedia rapid situația complicată a construcțiilor și a ordinii funciare din comuna Ba Diem, dl. Le Van Quang Vinh a declarat că este necesară suplimentarea și consolidarea a cel puțin 5 persoane cu expertiză în domeniul construcțiilor și a 5 persoane în domeniul funciar.

Forțele de apărare civilă din comuna Thai My (orașul Ho Și Min) participă la îndrumarea oamenilor pentru îndeplinirea procedurilor de serviciu public online. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Între timp, comuna Thai My din orașul Ho Și Min a înregistrat, de asemenea, o lipsă de personal profesionist în multe domenii, în special în managementul terenurilor și al proiectelor.

Dl. Nguyen Duc Thinh, președintele Comitetului Popular al Comunei, a declarat că în zonă sunt implementate două proiecte majore, inclusiv proiectul liniei de transport de 500 kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa și proiectul de investiții în construcția autostrăzii expres Ho Chi Minh City-Moc Bai.

Numai proiectul liniei de 500KV are 211 cazuri afectate, dintre care 20 de cazuri au o parte din zonă revocată permanent și o parte din coridorul liniei afectată, cu suprafața de teren recuperată preconizată de 3.921,8 m2; 191 de cazuri sunt afectate în coridorul liniei, cu suprafața de teren afectată de 180.444,9 m2.

Potrivit domnului Nguyen Duc Thinh, compensarea, curățarea amplasamentelor și sprijinul pentru relocare implică un volum imens de muncă și necesită multe resurse umane. Cu toate acestea, funcționarii publici profesioniști ai comunei au în prezent doar 5 persoane, incapabile să se ocupe atât de procedurile administrative, cât și de cercetarea documentelor amănunțite pentru a asigura drepturile oamenilor. În plus, comuna Thai My duce lipsă și de funcționari publici profesioniști în domeniul construcțiilor.

„Combinarea localităților a dus la un volum mare de muncă, iar funcționarii publici responsabili de sectorul construcțiilor din comună lucrează în mare parte cu jumătate de normă, îndeplinind atât sarcini profesionale în domeniul atribuit, cât și inspecții și soluționări ale încălcărilor. Prin urmare, comuna trebuie să mărească numărul de forțe specializate în acest domeniu pentru a sprijini lucrările de inspecție și supraveghere pentru a preveni încălcarea ordinii de construcții în zonă”, a declarat dl. Nguyen Duc Thinh.

Lecția 2: Echipa de service lucrează ore suplimentare, se străduiește să depășească dificultățile

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp