Cum este organizat și eficientizat nivelul general al departamentului?

Se așteaptă ca Ministerul Industriei și Comerțului să pună capăt modelului organizațional al Departamentului General de Management al Pieței și să transfere departamentele locale de management al pieței către Comitetele Populare din provincii și orașe, pentru gestionare; precum și subdepartamentele de management al pieței din cadrul departamentelor.

Unul dintre aspectele notabile ale planului Guvernului de eficientizare a aparatului este amenajarea și eficientizarea departamentelor generale.

Conform planului de orientare, Comitetul Director al Guvernului a solicitat ministerelor și agențiilor la nivel ministerial să elaboreze planuri de organizare și reorganizare, asigurând eficientizarea și, practic, nemenținând modelul departamentelor generale subordonate ministerelor.

În cazul în care este necesară menținerea modelului general de departament, ministerele și ramurile vor raporta Comitetului director al Guvernului pentru a solicita opinia Comitetului director central, spre examinare și comentarii.

Potrivit ministrului de interne, Pham Thi Thanh Tra, până în prezent, guvernul a fost de acord să „desființeze practic departamentele generale și echivalentele lor”. Mai exact, guvernul a propus un plan de reducere a 12/13 departamente generale și echivalentele lor.

„Astăzi sunt directorul general, dar mâine voi fi fericit să fiu director”

Privind retrospectiv la procesul de implementare a politicii de eficientizare a aparatului conform Rezoluției 18/2017 a Comitetului Central al 12-lea privind „Unele aspecte privind continuarea inovării și reorganizării aparatului sistemului politic pentru a fi eficient, eficace și eficient”, aceasta nu este prima dată când Guvernul a reorganizat și eficientizat departamentele generale.

Anterior, Guvernul trecuse prin două runde de eficientizare și rearanjare a departamentelor generale și redusese numărul departamentelor generale cu 25.

Pionierul revoluției de abolire a nivelului de departamente generale este Ministerul Securității Publice. În august 2018, sub conducerea puternică a ministrului Securității Publice, To Lam, Ministerul Securității Publice a anunțat desființarea a 6 departamente generale, inclusiv: Departamentul General de Securitate (Departamentul General 1), Departamentul General de Poliție (Departamentul General 2), Departamentul General de Politică (Departamentul General 3), Departamentul General de Logistică și Tehnologie (Departamentul General 4), Departamentul General de Informații (Departamentul General 5), Departamentul General de Aplicare a Legii și Sprijin Judiciar al Poliției (Departamentul General 8).

După aceea, Ministerul Securității Publice a aranjat Comandamentul Gărzii și Comandamentul Poliției Mobile pentru a deveni unități echivalente cu nivelul departamentului. De atunci, Ministerul Securității Publice a desființat complet nivelul departamentului general, cu 6 departamente generale și 2 unități echivalente cu departamentele generale.

Secretarul general To Lam (pe vremea când era ministru al Securității Publice) a spus: „Există tovarăși care sunt astăzi director general, dar din cauza schimbărilor din aparat, organizația i-a desemnat să fie directori sau chiar directori adjuncți, și sunt foarte fericiți.”

Deoarece la acea vreme, Ministerul Securității Publice organiza „conferințe Dien Hong” pentru a solicita opinii, contribuții, analize și, în același timp, pentru a explica și clarifica punctele de vedere și politicile în vederea creării unui consens. Ministerul Securității Publice a propus, de asemenea, menținerea politicilor și regimurilor pentru ofițerii și soldații care îndrăzneau să se „sacrifice” pentru o cauză nobilă.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a afirmat odată că Ministerul Securității Publice avea departamente generale înființate acum 35 de ani, dar a redus în mod îndrăzneț 8 departamente generale și echivalentele acestora simultan. După reduceri, totul a mers ca pe roate, iar sarcinile politice au fost îndeplinite în continuare.

Zile de „pierdere a poftei de mâncare și a somnului” reducând 17 departamente generale

După ce Ministerul Securității Publice a desființat nivelul de departamente generale, cu excepția Ministerului Apărării Naționale, care are propriile regulamente, ministerele și filialele au încă 30 de departamente generale care trebuie reorganizate. Cu toate acestea, în cei 4 ani, din 2018 până în 2022, celelalte ministere și filiale au rămas „inactive”. Până la începutul anului 2022, sub conducerea puternică a prim-ministrului Pham Minh Chinh, Ministerul Afacerilor Interne a început să îndemne ministerele și filialele să „reducă departamentele generale și să reducă nivelurile intermediare”.

Motivul reducerii prelungite a Departamentului General, așa cum a spus cândva ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, este că „există încă opinii care spun că este dificil și încâlcit”. Comandantul sectorului Afacerilor Interne a recunoscut, de asemenea, că „aceasta este o sarcină foarte dificilă, cea mai dificilă dintre toate, dar nu poate fi evitată”.

În timpul celei de-a doua reorganizări a departamentelor generale, ministrul Pham Thi Thanh Tra a declarat: „Au fost multe zile în care eu și colegii mei «ne-am pierdut somnul și pofta de mâncare». În realitate, există departamente generale cu semnificație istorică, care anterior erau ministere, iar acum reorganizarea la nivel de departament nu este deloc o chestiune simplă.”

După un an și jumătate de muncă asiduă de reducere a departamentelor generale, până în iunie 2023, Guvernul a finalizat reorganizarea organizațiilor din cadrul ministerelor și ramurilor și a eliminat încă 17/30 de departamente generale, dar până în prezent există încă 13 departamente generale și echivalente.

Dintre cele 17 departamente generale reduse, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a redus 4 departamente generale, inclusiv: Departamentul General al Mediului, Departamentul General de Geologie și Minerale, Departamentul General de Amenajare a Terenurilor, Departamentul General al Mării și Insulelor.

Ministerul Afacerilor Interne are două agenții echivalente departamentelor generale: Comitetul Guvernamental pentru Afaceri Religioase și Comitetul Central pentru Emulație și Recompense, care au fost rearanjate pentru a fi echivalente cu nivelul departamentului.

Ministerul Transporturilor a desființat, de asemenea, Administrația Rutieră din Vietnam, separând-o în Administrația Rutieră din Vietnam și Administrația Autostrăzilor din Vietnam.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a convertit, de asemenea, patru departamente generale: Silvicultură, Irigații, Pescuit și Prevenirea Dezastrelor la nivel de departament.

Ministerul Științei și Tehnologiei a transformat, de asemenea, Departamentul General de Standarde, Metrologie și Calitate în Comitetul Național pentru Standarde, Metrologie și Calitate și nu mai are Consiliul de Administrare al Parcului de Înaltă Tehnologie Hoa Lac (echivalentul nivelului de departament general).

Ministerul Culturii, Sportului și Turismului a transferat, de asemenea, cele două Departamente Generale de Sport și Turism în Departamentul de Sport și Turism și Administrația Națională de Turism din Vietnam; Consiliul de Administrație al Satului de Cultură Etnică și Turism din Vietnam era anterior echivalent cu nivelul departamentului general, dar a fost rearanjat și nu mai este același cu departamentul general.

Departamentul General pentru Populație din cadrul Ministerului Sănătății a fost, de asemenea, transformat în Departamentul pentru Populație.

Cum sunt organizate astăzi cele 13 departamente generale?

Dintre cele 13 departamente generale și unități echivalente păstrate până în prezent, Ministerul Finanțelor are 5 unități: Departamentul General de Impozite, Departamentul General al Vămilor, Departamentul General al Rezervelor de Stat, Trezoreria de Stat și Comisia pentru Valori Mobiliare de Stat.

Ministerul Afacerilor Externe are două agenții echivalente departamentelor generale: Comitetul de Stat pentru Vietnamezii de Peste Mări și Comitetul Național pentru Frontieră.

Ministerele și sucursalele cu 1 departament general includ: Departamentul General pentru Învățământ Profesional din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale; Departamentul General pentru Managementul Pieței din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului; Oficiul General de Statistică din cadrul Ministerului Planificării și Investițiilor; Ministerul Justiției are un Departament General pentru Executarea Hotărârilor Judecăților Civile; Banca de Stat a Vietnamului are o Agenție de Inspecție și Supraveghere Bancară, echivalentul unui departament general.

În plus, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, după reducerea celor 4 departamente generale rămase din cadrul Departamentului General de Hidrometeorologie.

Conform Legii privind organizarea guvernului, un departament general este un nivel în structura organizatorică a unui minister sau a unei filiale cu cel mult patru adjuncți. Cu toate acestea, cele 13 departamente generale au în prezent 396 de departamente, în timp ce ministerele sau filialele au doar 141 de departamente.

În plus, departamentele generale au și 100 de departamente și echivalente, în special în prezent existând până la 2.595 de sucursale în cadrul departamentelor generale, 2.328 de birouri în cadrul departamentelor generale.

Aceste cifre arată că, deși statutul juridic al departamentului general nu este clar definit, numărul de unități din cadrul departamentului general este extrem de mare și are o structură organizațională care nu diferă de cea a unui „minister în cadrul unui minister”.

Prin urmare, reducerea numărului de departamente generale și trecerea la eliminarea nivelului departamentului general nu înseamnă doar eliminarea nivelului intermediar, ci și unul dintre aspectele foarte importante în eficientizarea aparatului organizațional al sistemului politic, ajutând aparatul să fie „suficient de ușor pentru a decola”, așa cum a spus secretarul general To Lam.

Și conform planului Guvernului de eficientizare a organizării, în viitor, va fi păstrat un singur departament general special, iar nivelul departamentului general va fi practic desființat.

VN (conform Vietnamnet)

Sursă: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html